Постанова № 62406056, 01.11.2016, Іваничівський районний суд Волинської області

Справа № 156/630/16-а

Номер провадження: 2-а/156/32/16

рядок статзвіту 2.19.6

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2016 року смт Іваничі

Іваничівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Нєвєрова І. М.

за участю секретаря Киці Л.Ф.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Орнат В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Іваничі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, який обґрунтовує тим, що являється державним службовцем з 1994 року та на даний час працює у відділі Держгеокадастру в Іваничівському районі на посаді заступника начальника. З 24 березня 2011 року їй призначено пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по інвалідності як інваліду ІІІ групи внаслідок загального захворювання. З 01.04.2015 року пенсія по інвалідності їй не виплачується по даний час.

25 липня 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про відновлення виплати пенсії по інвалідності як інваліду ІІІ групи внаслідок загального захворювання. Однак, листом від 08 серпня 2016 року їй відмовлено у поновленні виплати пенсії , посилаючись на те, що вона працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», тому виплата пенсії по інвалідності з 01 квітня 2015 року не виплачувалася.

Посилаючись на ці обставини, просить суд визнати такі дії суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язати поновити виплату раніше призначеної пенсії по інвалідності як інваліду ІІІ групи загального захворювання з 25 лютого 2016 року, тобто в межах строку позовної давності.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала повністю з вищенаведених підстав, просить його задовольнити.

Представник відповідача посилається на те, що такі вимоги позивача є безпідставними, оскільки вона працює на посаді державного службовця, а згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ, та Закону України від «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911-VII у 2016 році працюючим пенсіонерам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» і являються інвалідами ІІІ групи, пенсії не виплачуються. Заслухавши позивача, представника відповідача , дослідивши матеріали адміністративної справу в межах заявлених позовних вимог, суд приходить до висновку, що позов підлягає до повного задоволенню за наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Іваничівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області з 24.03.2011 року як отримувач пенсії по інвалідності ( ІІІ група, загальне захворювання)(а.с.7).

Відповідно до запису №18 трудової книжки 22.04.2016 року ОСОБА_1 призначена на посаду заступника начальника відділу завідувача сектора землеустрою та ринку відділу Держгеокадастру в Іваничівському районі Волинської області як така, що пройшла стажування на цій посаді з присвоєнням 10 рангу державного службовця (а.с.8-10).

У зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ, як пенсіонеру, який працює на посаді державного службовця, виплату пенсії по інвалідності ІІІ групи призупинено, починаючи з 01.04.2015 року. Також Законом України від 24.12.2015 року № 911 -VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , було продовжено період, з якого пенсіонеру, який працює на посаді державного службовця, пенсії не виплачуються, а саме з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року.

25 липня 2016 року вона звернулася до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про поновлення виплати пенсії по інвалідності як інваліду ІІІ групи . Листом від 05 серпня 2016 року № 70/Б-01 року відповідач відмовив у поновленні виплати пенсії з посиланням на те, що з 01.04.2015 року по 31.12.2016 року встановлений особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам, незалежно від часу їх призначення. Пенсіонерам, які працюють на посадах державних службовців, у вказаний період виплата пенсій припиняється, а тому підстави для поновлення пенсії відсутні.

Відповідно до ст.ст. 22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України ( в тому числі і Законом України "Про державну службу") є такими, що не підлягають звуженню та обмеженню.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» . Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких установлено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Виключення з указаного правила становлять лише інваліди I та II груп, інваліди війни III групи та учасники бойових дій, особи, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії. Пунктом 5 Прикінцевих положень вищевказаного Закону передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», та ін.

Оскільки до 01 червня 2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнято, з указаного дня норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних Законів («Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів» та інші), є скасованими. Тобто, правові норми, які надавали право особі, яка працює на посаді державного службовця, та інших визначених посадах, на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання, припинили дію, починаючи з 01 червня 2015 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що починаючи з вказаної дати на позивача не поширюються встановлені частиною першою статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в редакції Закону від 02 березня 2015 року №213-VIII) обмеження щодо виплати пенсії, адже з 01 червня 2015 року робота на займаній позивачем посаді не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами. На даний час особам, які працюють на посадах, визначених згаданими спеціальними Законами, пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Тобто, з 01 червня 2015 року відсутні правові підстави для невиплати позивачу пенсії. В даному випадку, з 01 червня 2015 року позивач фактично втратив право на призначення пенсії у порядку та у розмірі, що визначалися ст. 47 Закону України «Про державну службу». Такий висновок слідує з п. 5 Прикінцевих положень Закону України № 213 - VIII, в яких прямо зазначено, що скасовуються норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення осіб за нормами Закону України «Про державну службу». Як вже наводилось, що підставами для припинення виплати пенсії з 01 квітня 2015 року були: отримання пенсії по інвалідності і займана посада державного службовця та право на призначення пенсії у порядку, передбаченому Законом України «Про державну службу», в той же час з 01 червня 2015 року інша обставина, а саме: право на призначення щомісячного грошового утримання у порядку, передбаченому Законом України "Про державну службу" відсутня. Не приймаються до уваги посилання відповідача на те, що положеннями ст.37 Закону України «Про державну службу» не вилучена з даного Закону і тому права на виплату пенсії з 01.06.2015 року позивач не має. Положення ст. 37 Закону України «Про державну службу» регулює порядок призначення пенсії та визначає посади, які мають право на призначення пенсії за нормами цієї статті. Проте відповідач з 01.06.2015 року не призначає пенсію за нормами цієї статті, в зв'язку з тим, що вони відмінені Законом України № 213 - VIII та мають різне правове навантаження та регулювання. Такий висновок щодо правового застосування норм частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту 5 Прикінцевих положень Закону від 02 березня 2015 року №213-VIII, судом першої інстанції зроблений з урахуванням правової позиції, висловленій Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 26 серпня 2015 року (адміністративна справа № 202/4641/15-а). Посилання відповідача в на те, що встановлені Законом України від 02 березня 2015 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" тимчасові обмеження виплати пенсії діють упродовж всього періоду, зазначеного в цьому Законі, тобто з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року, суд вважає помилковими, оскільки відповідно до п. 5 Прикінцевих положень вищевказаного Закону, саме з 01 червня 2015 року відсутні правові підстави для невиплати позивачу пенсії. З огляду на вказане, суд приходить до висновку, що підлягає поновленню виплата пенсії по інвалідності ОСОБА_1 як інваліду ІІІ групи загального захворювання з 25 лютого 2016 року у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

За правилами ч.ч. 1, 3 ст. 94 КАС України підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на користь позивача понесені нею витрати по сплаті судового збору.

Керуючись ст.ст. 22, 46 Конституції України, пп. 2 п. 12 розділу 1, п.п. 2, 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 року, ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, ст.ст.8-9,11,183-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 у поновлені виплати пенсії по інвалідності як інваліду ІІІ групи загального захворювання.

Зобов'язати Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії по інвалідності як інваліду ІІІ групи загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, починаючи з 25 лютого 2016 року.

Стягнути з Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1 551, 20 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Іваничівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя І.М.Нєвєров