Постанова № 62405465, 31.10.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2016 р. Справа № 611/670/16-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Курило Л.В. , Русанової В.Б.

за участю секретаря судового засідання - Дудки О.А.,

за участю: представника позивачів - ОСОБА_1,

за участю: представників відповідача - Задніпровської Т.М., Санжаревського В.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області на постанову Барвінківського районного суду Харківської області від 10.08.2016р. по справі № 611/670/16-а

за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_32, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_1, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23

до Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області

про визнання недійсним рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_24, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_33, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 ОСОБА_1, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 звернулися до суду з адміністративним позовом до Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області, в якому просили: визнати недійсним Рішення ХLVІІ сесії VІ скликання № 435 - VІ від 12 жовтня 2015 року; зобов'язати відповідача винести рішення про поділ земельних ділянок з метою реалізації прав позивачів на безкоштовне отримання земельних ділянок під особисте селянське господарство.

Постановою Барвінківського районного суду Харківської області від 10 серпня 2016 року позовні вимоги задоволено, а саме: визнано протиправною відмову позивачам рішенням ХLVІІ сесії VІ скликання № 435 - VІ від 12 жовтня 2015 року у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо зміни виду використання з товарного сільськогосподарського виробництва на особисте селянське господарство, відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності (товарного сільськогосподарського виробництва) Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області за межами населеного пункту на території Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області та подальшого надання у власність; зобов'язано відповідача винести рішення про поділ земельних ділянок з метою реалізації прав позивачів на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство; зобов'язано відповідача винести рішення про надання позивачам дозволу на розробку проекту землеустрою щодо зміни виду використання з товарного сільськогосподарського виробництва на особисте селянське господарство, відведення земельних ділянок.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Барвінківського районного суду Харківської області від 10 серпня 2016 року та закрити провадження по зазначеній справі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: Закону України «Про звернення громадян», Кодексу адміністративного судочинства України та на не відповідність висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що 12 жовтня 2015 року позивачі подали письмові заяви до Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області про поділ земельних ділянок: площею 6.0096 га. кадастровий номер НОМЕР_1 з метою реалізації права ОСОБА_25 на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1.5024 га., згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року № 742 - ІV «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України; площею 6.0096 га кадастровий номер НОМЕР_1 з метою реалізації права ОСОБА_5 на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1.5024 га, згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року № 742 - ІV «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України; площею 6,0096 га кад. НОМЕР_2 з метою реалізації права ОСОБА_6 на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1,5024 га, згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року N 742-IV, пп. «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України; площею 6,0096 га кад. НОМЕР_2 з метою реалізації права ОСОБА_24 на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1,5024 га, згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року N 742-IV, пп «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України; площею 6,4379 га кад. НОМЕР_3 з метою реалізації права ОСОБА_7 на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1,6094 га, згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року N 742-IV, пп «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України; площею 6,4379 га кад. НОМЕР_3 з метою реалізації права ОСОБА_8 на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1,6095 га, згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року N 742-IV, пп «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України; площею 6,4379 га кад. НОМЕР_3 з метою реалізації права ОСОБА_9 на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1,6095 га, згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року N 742-IV, пп «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України; площею 9,2395 га кад. НОМЕР_4 з метою реалізації права ОСОБА_10 на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1,8479 га, згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року N 742-IV, пп «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України; площею 9,2395 га кад. НОМЕР_4 з метою реалізації права ОСОБА_11 на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1,8479 га, згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року N 742-IV, пп «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України; площею 9,2395 га кад. НОМЕР_4 з метою реалізації права ОСОБА_12 на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1,8479 га, згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року N 742-IV, пп «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України; площею 9,2395 га кад. НОМЕР_4 з метою реалізації права ОСОБА_13 на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1,8479 га, згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року N 742-IV, пп. «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України; площею 9,2395 га кад. НОМЕР_4 з метою реалізації права ОСОБА_14 на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1,8479 га, згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року N 742-IV, пп. «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України; площею 9,0252 га кад. НОМЕР_5 з метою реалізації права ОСОБА_15 на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1,8050 га, згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року N 742-IV, пп «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України; площею 9,0252 га кад. НОМЕР_5 з метою реалізації права ОСОБА_16 на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1,8050 га, згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року N 742-IV, пп «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України; площею 9,0252 га кад. НОМЕР_5 з метою реалізації права ОСОБА_17 на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1,8050 га, згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року N 742-IV, пп «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України; площею 9,0252 га кад. НОМЕР_5 з метою реалізації права ОСОБА_18 на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1, 8050 га, згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року N 742-IV, пп «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України; площею 9,0252 га кад. НОМЕР_5 з метою реалізації права ОСОБА_1 на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1,8052 га, згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року N 742-IV, пп. «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України; площею 9,5592 га кад. НОМЕР_6 з метою реалізації права ОСОБА_19 на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1,9120 га, згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року N 742-IV, пп «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України; площею 9,5592 га кад. НОМЕР_6 з метою реалізації права ОСОБА_20 на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1,9118 га, згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року N 742-IV, пп «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України; площею 9,5592 га кад. НОМЕР_6 з метою реалізації права ОСОБА_21 на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1,9118 га, згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року N 742-IV, пп «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України; площею 9,5592 га кад. НОМЕР_6 з метою реалізації права ОСОБА_22 на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1,9118 га, згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року N 742-IV, пп «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України; площею 9,5592 га кад. НОМЕР_6 з метою реалізації права ОСОБА_23 на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1,9118 га, згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року N 742-IV, пп. «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України.

12 жовтня 2015 року рішенням Великокомишуваської сільської ради № 435 - VІ позивачам в задоволенні поданих заяв було відмовлено.

Не погодившись з вищезазначеним рішенням, позивачі звернулись до суду з цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення необґрунтоване, у зв'язку з чим необхідно зобов'язати відповідача винести рішення про поділ земельних ділянок і про надання дозволу на розробку проекту землеустрою.

Колегія суддів частково не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності: для ведення фермерського господарства, для ведення особистого селянського господарства, для ведення садівництва, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), для індивідуального дачного будівництва, для будівництва індивідуальних гаражів.

Відповідно до п «в» ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки; забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Судовим розглядом встановлено, що 12 жовтня 2015 року позивачами подані заяви до Великокомишуваської сільської ради про поділ земельних ділянок з метою безкоштовного їх отримання під особисте селянське господарство та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо зміни виду використання з товарного сільськогосподарського виробництва на особисте селянське господарство, відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності (товарного сільськогосподарського виробництва) Великокомишувахської сільської ради Барвінківського району Харківської області за межами населеного пункту на території Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області (а.с. 34 - 55).

На зазначених завах проставлені відмітки відповідача про отримання, до них долучені копії паспортів заявників на 4 аркушах; викопіювання з кадастрової карти плану з зазначенням бажаного місця розташування земельної ділянки на 1 аркуші; копії довідок по ф. - 6 Зем. про віднесення земель до категорії сільськогосподарського призначення на 1 аркуші; копії витягів земельної ділянки з кадастровим номером на 1 аркуші. Крім того, зазначено, що земельні ділянки необхідні їм для забезпечення себе та членів своїх родин роботою, отримання стабільного заробітку шляхом вирощування та реалізації вирощеної екологічно чистої сільськогосподарської продукції. Правом на отримання земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства у межах норм визначених ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України позивачі раніше не користувалися.

Відповідно до витягів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності з датою формування від 28 травня 2015 року за власником - територіальною громадою сіл Велика Комишуваха та Барабашівка Барвінківського району Харківської області в особі Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області зареєстровано право на земельну ділянку площею 6.4379 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.124).

Згідно з витягів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності з датою формування від 17 вересня 2015 року за власником - територіальною громадою сіл Велика Комишуваха та Барабашівка Барвінківського району Харківської області в особі Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області зареєстровано право на земельну ділянку площею 9.2395 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.126).

Відповідно до витягів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності з датою формування від 17 вересня 2015 року за власником - територіальною громадою сіл Велика Комишуваха та Барабашівка Барвінківського району Харківської області в особі Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області зареєстровано право на земельну ділянку площею 9.5592 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.128).

Згідно з витягів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності з датою формування від 17 вересня 2015 року за власником - територіальною громадою сіл Велика Комишуваха та Барабашівка Барвінківського району Харківської області в особі Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області зареєстровано право на земельну ділянку площею 9.0252 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.130).

Відповідно до витягів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності з датою формування від 17 вересня 2015 року за власником - територіальною громадою сіл Велика Комишуваха та Барабашівка Барвінківського району Харківської області в особі Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області зареєстровано право на земельну ділянку площею 6.0096 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.132).

Судовим розглядом встановлено, що рішенням Великокомишуваської сільської ради № 435 - VІ від 12 жовтня 2015 року відмовлено в задоволенні заяв позивачів, від 12 жовтня 2016 року про поділ земельних ділянок з метою безкоштовного їх отримання під особисте селянське господарство та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо зміни виду використання з товарного сільськогосподарського виробництва на особисте селянське господарство, відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності (товарного сільськогосподарського виробництва) Великокомишувахської сільської ради Барвінківського району Харківської області за межами населеного пункту на території Великокомишувахської сільської ради Барвінківського району Харківської області, у зв'язку з тим, що на час надходження заяв земельні ділянки, на які претендують ці громадяни ще не були прийняті на баланс сільської ради та позивачам запропоновано подати заяви, які будуть розглянуті згідно чинного законодавства.

Згідно змісту оскаржуваного рішення відповідача позивачем було відмовлено не по суті заявлених вимог, а за порушення регламенту, тобто, їх заяви фактично не були розглянуті.

Крім того, земельні ділянки, на які претендували позивачі, на момент прийняття оскаржуваного рішення були прийняті на баланс відповідача на підставі рішення № 434 - VІ від 12 жовтня 2015 року.

Відповідно до ч. 9 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пропозиції, зауваження, висловлені депутатами на цій сесії ради або передані в письмовій формі головуючому на сесії, розглядаються радою чи за її дорученням постійними комісіями ради, або надсилаються на розгляд підзвітним і підконтрольним їй органам та посадовим особам, які зобов'язані розглянути ці пропозиції і зауваження у строки, встановлені радою, і про вжиті заходи повідомити депутатові та раді.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» не передбачає обмежень часу право подання заяв громадян, тобто, кожен громадянин має право подати заяву у зручний для нього час, з урахуванням робочого часу сільської ради, а сільська рада, відповідно до регламенту може розглянути таку заяву в той час, в який вона вважає можливим та законним.

Таким чином, судовим розглядом встановлено, що відповідачем безпідставно та невмотивовано відмовлено в задоволенні заяв позивачів, у зв'язку з чим колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення відповідача необґрунтоване, прийнято з порушенням норм чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог позивачів про зобов'язання відповідача винести рішення про поділ земельних ділянок з метою реалізації прав позивачів на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисто селянське господарство та надання позивачам дозволу на розробку проекту землеустрою щодо зміни виду використання з товарного сільськогосподарського виробництва на особисте селянське господарство, відведених земельних ділянок.

Відповідно до приписів Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи №R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом 11 березня 1980 р. на 316-й нараді, відповідно до якої під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Таким чином, прийняття рішення щодо поділу земельних ділянок та дозволу на розробку проекту землеустрою щодо зміни виду використання є за своєю правовою природою виключною компетенцією (дискреційними повноваженнями суб'єкта владних повноважень), а втручання в таку діяльність є формою втручання в дискреційні повноваження наведеного органу та виходить за межі завдань адміністративного судочинства, у зв'язку з чим, колегія суддів приходить до висновку про необхідність зобов'язати відповідача повторно розглянути заяви позивачів від 12 жовтня 2015 року.

Відповідно до п. 4 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_24, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_28, ОСОБА_33, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 ОСОБА_1, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, а саме: скасувати рішення Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області № 435 - VІ від 12 жовтня 2015 року, а в іншій частині позовних вимог позивачів відмовити.

Оскільки відповідачем фактично не були розглянуті заяви позивачів, колегія суддів, відповідно до ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та зобов'язати відповідача повторно розглянути заяви позивачів від 12 жовтня 2016 року.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ч.1 ст. 198, 202, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області задовольнити частково.

Постанову Барвінківського районного суду Харківської області від 10.08.2016р. по справі № 611/670/16-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_32, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_1, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 до Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області про визнання недійсним рішення, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Скасувати рішення Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області № 435 - VІ від 12 жовтня 2015 року.

Зобов'язати Великокомишуваську сільську раду Барвінківського району Харківської області повторно розглянути заяви ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_32, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_1, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 від 12 жовтня 2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області на користь ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_32, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_1, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 витрати по сплаті судового збору по 1653 (одна тисяча шістсот п'ятдесят три) гривні 60 копійок кожному, в загальній сумі 36 379 (тридцять шість тисяч триста сімдесят дев'ять ) гривень 20 копійок.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.Судді Курило Л.В. Русанова В.Б. Повний текст постанови виготовлений 31.10.2016 р.