Ухвала суду № 62404941, 31.10.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

31 жовтня 2016 року справа №826/16303/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Калужського Д.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНКОМ-ЛПГ” про скасування заходів реагування в адміністративній справі

за позовом

Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві

до

Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНКОМ-ЛПГ”

про

застосування заходів реагування

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві (далі по тексту – позивач, ГУ ДСНС України у м. Києві) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНКОМ-ЛПГ” (далі по тексту – відповідач, ТОВ “ІНКОМ-ЛПГ”), в якому просить: 1) застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи АГЗП ТОВ “ІНКОМ-ЛПГ” (код ЄДРПОУ: 36940039) за адресою: вул. І. Федорова, 31 у Солом’янському районі міста Києва; 2) визнати спосіб виконання судового рішення у порядку, передбаченому наказом МНС України від 21 жовтня 2004 року №130 “Про затвердження Інструкції про порядок та умови застосування органами державного пожежного нагляду запобіжних заходів”, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 08 листопада 2004 року за №1416/10015, шляхом відключення джерела електроживлення, накладення печаток на розподільчі електрощити та вхідні двері приміщень АГЗП ТОВ “ІНКОМ-ЛПГ” (код ЄДРПОУ: 36940039) за адресою: вул. І. Федорова, 31 у Солом’янському районі міста Києва.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 жовтня 2015 року адміністративний позов ГУ ДСНС України задоволено повністю та застосовано захід реагування у вигляді повного зупинення роботи автомобільного газозаправочного пункту ТОВ “ІНКОМ-ЛПГ” за адресою: вул. І. Федорова, 31 у Солом’янському районі міста Києва, шляхом відключення джерела електроживлення, накладення печаток на розподільчі електрощити та вхідні двері приміщень.

06 жовтня 2016 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) ТОВ “ІНКОМ-ЛПГ” подало заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом, оскільки більшість порушень, виявлених перевіркою, усунуто.

В судовому засіданні 17 жовтня 2016 року представник відповідача подану заяву підтримав, представник позивача в судове засідання не прибув; на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив розглядати справу у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву ТОВ “ІНКОМ-ЛПГ”, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Як підтверджують обставини справи, захід реагування у вигляді повного зупинення роботи автомобільного газозаправочного пункту ТОВ “ІНКОМ-ЛПГ” за адресою: вул. І. Федорова, 31 у Солом’янському районі міста Києва застосовано судом у зв’язку із виявленням під час перевірки відповідача порушеннями, а саме: пункту 2 статті 57 Кодексу цивільного захисту України; пункту 1.17 розділу IV Правил пожежної безпеки України; пункту 1.21 розділу IV Правил пожежної безпеки України; пункту 4 розділу І Правил пожежної безпеки України; пункту 10.1 розділу VІ Правил пожежної безпеки України; пункту 4 розділу І Правил пожежної безпеки України; пункту 2.1, 3.4 наказу Міністерства надзвичайних ситуацій України від 15 серпня 2007 року №557 “Правила техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях”; пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2001 року №308 “Про Порядок створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідки”, норм наказу Міністерства надзвичайних ситуацій України від 15 серпня 2007 року №557 “Правила техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях”; статті 69 Кодексу цивільного захисту України.

Відповідно до частини дванадцятої статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

На підтвердження усунення вимог законодавства у сферах цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки відповідач надав суду копію акта №157, складеного за результатами проведення позапланової перевірки щодо додержання суб’єктом господарювання законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, від 21 вересня 2016 року, зі змісту якого вбачається, що ТОВ “ІНКОМ-ЛПГ” допущено порушення норм Правил пожежної безпеки України та Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях, однак в обсязі, меншому ніж встановлено за результатами попередньої перевірки, яка стала підставою для вжиття заходів реагування.

Проте, акт №157, складений за результатами проведення позапланової перевірки щодо додержання суб’єктом господарювання законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, від 21 вересня 2016 року не висновків про усунення ТОВ “ІНКОМ-ЛПГ” раніше виявлених порушень законодавства у сферах, цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки.

Відповідно до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частиною четвертою статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Суд звертає увагу, що відповідач не надав суду будь-яких належних та допустимих доказів, які б підтверджували усунення порушень, виявлених під час перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб, зафіксовані в акті від 24 липня 2015 року №242, які слугували підставою для вжиття заходів реагування.

Враховуючи, що обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування у межах спірних правовідносин, не усунуті, Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов висновку про наявність підстав для відмови у задоволення заяви ТОВ “ІНКОМ-ЛПГ” про скасування заходів реагування.

Водночас суд роз’яснює позивачеві, що відповідно до частини дванадцятої статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України він має право повторно звернутись до суду із заявою про скасування заходів реагування із наданням відповідних підтверджуючих документів.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 165, частиною тринадцятою статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволені заяви Товариства з обмеженою відповідальністю “Інком-ЛПГ” про скасування заходів реагування задовольнити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.А. Кузьменко