Ухвала суду № 62404696, 27.10.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2016 року м. Київ К/800/1865/16

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Олендера І.Я. (доповідача), Маринчак Н.Є., Приходько І.В.,

секретар судового засідання Загородній А.А.,

за участю представника позивача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до заступника начальника Державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області ОСОБА_6, Державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про скасування рішення, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою представника ОСОБА_5 - ОСОБА_4 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2015 року,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Позивач, не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року апеляційна скарга залишена без руху на підставі ч. 4 ст. 189 КАС України, а саме : апелянт подав апеляційну скаргу після сплину строку на апеляційне оскарження, при цьому не надав належні докази на підтвердження підстав для поновлення строку; в апеляційній скарзі не зазначено обґрунтувань вимог особи, яка подає апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2015 року у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до заступника начальника Державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області ОСОБА_6, Державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про скасування рішення - відмовлено у зв'язку з невиконанням вимог ухвали цього ж суду від 24 листопада 2015 року.

Не погоджуючись із ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2015 року, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначене судові рішення скасувати та справу направити на продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Касаційний розгляд справи проведено у відкритому судовому засіданні, відповідно до ст. 221 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що зазначена касаційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних мотивів.

Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Як зазначалось вище, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року апеляційна скарга залишена без руху на підставі ч. 4 ст. 189 КАС України, а саме: апелянт подав апеляційну скаргу після сплину строку на апеляційне оскарження, при цьому не надав належні докази на підтвердження підстав для поновлення строку; в апеляційній скарзі не зазначено обґрунтувань вимог особи, яка подає апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права. Крім того, позивачу надано строк для усунення недоліків апеляційної скарги протягом тридцяти днів з моменту отримання зазначеної ухвали.

Вказану ухвалу позивач отримав 1 грудня 2015 року, що підтверджується зворотнім поштовим повідомленням (а.с. 117), тобто строк для усунення недоліків почав перебіг з 1 грудня 2015 року та повинен був закінчитись 31 грудня 2015 року.

Однак, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2015 року апеляційну скаргу було повернуто позивачу в зв'язку з невиконанням ним вимог ухвали цього ж суду від 24 листопада 2015 року.

Отже, з наведеного вбачається, що судом апеляційної інстанції було передчасно вирішено питання про повернення апеляційної скарги.

Відповідно до частини першої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 221, 223, 227, 231 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу представника ОСОБА_5 - ОСОБА_4 задовольнити.

Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2015 року у справі № 823/3115/15 - скасувати, а справу направити на продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, може бути переглянута в порядку передбаченому ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: І.Я. Олендер

Н.Є. Маринчак

І.В. Приходько

Повний текст виготовлено 31.10.2016 року.