Постанова № 62403755, 02.11.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4624/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Єфіменко К.С. розглянувши у скороченому провадженні у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фітосанітарної інспекції Одеської області про визнання бездіяльність Державної фітосанітарної інспекції Одеської області, яка полягає у ненаданні відповіді на запит ОСОБА_1 від 05.08.2016 року протиправною, зобовязати Державну фітосанітарну інспекцію Одеської області розглянути та надати відповідь на запит ОСОБА_1 від 05.08.2016 року, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Державної фітосанітарної інспекції Одеської області про визнання бездіяльність Державної фітосанітарної інспекції Одеської області, яка полягає у ненаданні відповіді на запит ОСОБА_1 від 05.08.2016 року протиправною, зобовязати Державну фітосанітарну інспекцію Одеської області розглянути та надати відповідь на запит ОСОБА_1 від 05.08.2016 року.

14.09.2016 року було відкрито провадження по справі та надано відповідачу строк до 23.09.2015 року для надання заперечень.

Від відповідача повернувся конверт з відміткою поштового відділення: «за закінченням терміну зберігання» (а.с.12). Згідно ч.11 ст.35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, вважається, що таке вручене належним чином.

Згідно вимог п.3 ч.1 ст.1832 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії щодо розгляду звернення, у т.ч. інформаційного запиту, фізичної або юридичної особи.

Положеннями ч.3,4 ст.1832 КАС України передбачено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.

Відповідно до ч.5 ст.1832 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення десятиденного строку отримання відповідачем адміністративного позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Позивач - ОСОБА_1 05.08.2016 року надіслав до Державної фітосанітарної інспекції Одеської області запит, в якому просив надати інформацію, а саме: які переліки наборів даних оприлюднюються відповідачем у формі відкритих даних, де саме, та яка періодичність їх оновлення (а.с.4).

Запит був надісланий курєрскою службою УДППЗ Укрпошта та отриманий відповідачем 09.08.2016 року, що підтверджується повідомленням про вручення (а.с.4). Однак, станом на 13.09.2016 року відповідь не отримано.

Відповідно до ч.2 ст.34 Конституції України, кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, та інформації, що становить суспільний інтерес визначено Законом України Про доступ до публічної інформації від 13 січня 2011 року № 2939-VI (далі по тексту Закон № 2939-VI).

Відповідно до ст.1 Закону № 2939-VI, публічна інформація це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Згідно ст.3 Закону №2939-VI, право на доступ до публічної інформації гарантується, зокрема, обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до ст.5 Закону № 2939-VI, доступ до інформації забезпечується, в тому числі, шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Стаття 19 Закону №2939-VI, запит на інформацію це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту. Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача. Письмовий запит подається в довільній формі.

Згідно з положеннями ст.12 Закону України "Про доступ до публічної інформації" суб'єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації, зокрема, є: запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень; розпорядники інформації - суб'єкти, визначені у ст.13 цього Закону; структурний підрозділ або відповідальна особа з питань запитів на інформацію розпорядників інформації.

Позивач в даному випадку є суб'єктом запиту - запитувачем інформації, а відповідач - розпорядником інформації.

Як встановлено судом, запит позивача від 05.08.2016 року містить всі необхідні реквізити, визначені нормами статті 19 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Частиною 1 статті 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" закріплено, що розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

З урахуванням викладеного, суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

У відповідності до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд вважає що адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної фітосанітарної інспекції Одеської області про визнання бездіяльність Державної фітосанітарної інспекції Одеської області, яка полягає у ненаданні відповіді на запит ОСОБА_1 від 05.08.2016 року протиправною, зобовязати Державну фітосанітарну інспекцію Одеської області розглянути та надати відповідь на запит ОСОБА_1 від 05.08.2016 року є обґрунтованим та підлягає задоволенню згідно положень ч.2 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163,1832,256,267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позовні вимоги задовольнити повністю.

2.Визнати протиправною бездіяльність Державної фітосанітарної інспекції Одеської області, яка полягає у ненаданні відповіді на запит ОСОБА_1 від 05.08.2016 року.

3.Зобов`язати Державну фітосанітарну інспекцію Одеської області розглянути та надати відповідь на запит ОСОБА_1 від 05.08.2016 року

4.Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови тільки з підстав, визначених ч.8 ст.1832 КАС України.

Суддя Єфіменко К.С.