Ухвала суду № 62403470, 01.11.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про передачу адміністративної справи

01 листопада 2016 рокум. ПолтаваСправа № 816/1595/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Канигіної Т.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Скорика С.В.,

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні справу за адміністративним

позивача ОСОБА_1до відповідача Головного управління Національної поліції в Полтавській областіпро визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

20.09.2016 ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, в якій просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції у Полтавській області щодо ненаправлення ОСОБА_1 матеріалів для виплати одноразової грошової допомоги до МВС України згідно з постановою КМУ від 21.10.2015 № 850 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції", а саме п. 8;

- визнати бездіяльність ГУНП в Полтавській області в особі начальника ГУНП в Полтавській області полковника поліції Бех О.В. щодо невжиття заходів реагування згідно з вимогами Закону України "По звернення громадян" за зверненням ОСОБА_1 від 29.08.2016, яке було адресовано начальнику ГУНП в Полтавській області полковнику поліції Бех О.В., щодо ініціювання виплати грошової допомоги, як інваліду 2-ї групи у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, згідно з вимогами постанови КМУ від 21.10.2015 № 850 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції";

- визнати бездіяльність ГУНП в Полтавській області щодо невжиття заходів реагування за зверненням ОСОБА_1 від 29.08.2016 з приводу питань, викладених у ньому, згідно з вимогами Закону України "По звернення громадян" та ініціювання виплати ОСОБА_1 грошової допомоги, як інваліду 2-ї групи у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності згідно з постановою КМУ від 21.10.2015 № 850 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції";

- визнати бездіяльність ГУНП в Полтавській області щодо ненадання ОСОБА_1 відповіді наручно за підписом начальника ГУНП в Полтавській області полковника поліції Бех О.В. з змістовними та ґрунтовними роз'ясненнями по питанням, піднятим у зверненні від 29.08.2016, згідно з постановою КМУ від 21.10.2015 № 850 та вимог Закону України "Про звернення громадян";

- визнати бездіяльність ГУНП в Полтавській області щодо ненадання ОСОБА_1 роз'яснення порядку оскарження прийнятого рішення ГУНП в Полтавській області у відповіді ГУНП в Полтавській області від 09.09.2016 за вих. № 29/Б-129, Б-131, Б-135, Б-140, Б-141, Б-133, БЕ-752/Кц, БЕ-755/Кц, БЕ-756/Кц за підписом заступника начальника ГУНП в Полтавській області Захарченко Д.А., щодо неподання ГУНП в Полтавській області до МВС України в 15-денний строк з дня реєстрації документів та висновку, щодо виплати грошової допомоги згідно з вимогами Постанови КМУ від 21.10.2015 № 850 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції";

- визнати бездіяльність ГУНП в Полтавській області щодо ініціювання виплати ОСОБА_1 грошової допомоги в частині направлення висновку (матеріалів) до МВС України, невжитття заходів до усунення причин щодо невиплати грошової допомоги згідно з вимогами постанови КМУ від 21.10.2015 № 850;

- зобов'язати ГУНП в Полтавській області направити до МВС України висновок з відповідними документами про призначення виплати ОСОБА_1 для вирішення питання про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, як інваліду 2-ї групи у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції";

- винести окреме рішення щодо притягнення до цивільної відповідальності, передбаченої законодавством України, начальника ГУНП в Полтавській області полковника поліції Бех О.В. та заступника начальника ГУНП в Полтавській області Захарченко Д.А. за порушення вимог ст. 19 Конституції України та Закону України "Про звернення громадян" та прав ОСОБА_1, як інваліда війни 2-ї групи, щодо невжиття заходів реагування за фактами, викладеними у зверненні ОСОБА_1 від 29.08.2016 та вимог Постанови КМУ від 21.10.2015 № 850, а саме п. 8.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2016 відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.11.2016 роз'єднано позовні вимоги шляхом виділення в окреме провадження вимоги про визнання бездіяльності ГУНП в Полтавській області в особі начальника ГУНП в Полтавській області полковника поліції Бех О.В. щодо невжиття заходів реагування згідно з вимогами Закону України "По звернення громадян" за зверненням ОСОБА_1 від 29.08.2016, яке було адресовано начальнику ГУНП в Полтавській області полковнику поліції Бех О.В., щодо ініціювання виплати грошової допомоги, як інваліду 2-ї групи у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, згідно з вимогами постанови КМУ від 21.10.2015 № 850 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції"; визнання бездіяльності ГУНП в Полтавській області щодо невжиття заходів реагування за зверненням ОСОБА_1 від 29.08.2016 з приводу питань, викладених у ньому, згідно з вимогами Закону України "По звернення громадян" та ініціювання виплати ОСОБА_1 грошової допомоги, як інваліду 2-ї групи у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності згідно з постановою КМУ від 21.10.2015 № 850 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції"; визнання бездіяльності ГУНП в Полтавській області щодо ненадання ОСОБА_1 відповіді наручно за підписом начальника ГУНП в Полтавській області полковника поліції Бех О.В. з змістовними та ґрунтовними роз'ясненнями по питанням, піднятим у зверненні від 29.08.2016, згідно з постановою КМУ від 21.10.2015 № 850 та вимог Закону України "Про звернення громадян"; визнання бездіяльності ГУНП в Полтавській області щодо ненадання ОСОБА_1 роз'яснення порядку оскарження прийнятого рішення ГУНП в Полтавській області у відповіді ГУНП в Полтавській області від 09.09.2016 за вих. № 29/Б-129, Б-131, Б-135, Б-140, Б-141, Б-133, БЕ-752/Кц, БЕ-755/Кц, БЕ-756/Кц за підписом заступника начальника ГУНП в Полтавській області Захарченко Д.А., щодо неподання ГУНП в Полтавській області до МВС України в 15-денний строк з дня реєстрації документів та висновку, щодо виплати грошової допомоги згідно з вимогами Постанови КМУ від 21.10.2015 № 850 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції"; винесення окремого рішення щодо притягнення до цивільної відповідальності, передбаченої законодавством України, начальника ГУНП в Полтавській області полковника поліції Бех О.В. та заступника начальника ГУНП в Полтавській області Захарченко Д.А. за порушення вимог ст. 19 Конституції України та Закону України "Про звернення громадян" та прав ОСОБА_1, як інваліда війни 2-ї групи, щодо невжиття заходів реагування за фактами, викладеними у зверненні ОСОБА_1 від 29.08.2016 та вимог Постанови КМУ від 21.10.2015 № 850, а саме п. 8.

01.11.2016 позивач надав до суду клопотання про проведення судового засідання 01.11.2016 без його участі.

Відповідно до частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до частини четвертої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Пунктом 4 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовними вимогами щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, як інваліду 2-ї групи, у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850.

Суд зазначає, що одноразова грошова допомога, виплата якої передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції", відноситься до соціальних виплат, а тому цей спір належить розглядати місцевим загальним судом як адміністративним у порядку, встановленому КАС України.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 09.06.2016 №К/800/51948/15.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Також суд звертає увагу на те, що відповідно до частини восьмої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

З огляду на викладене, справа підлягає передачі за предметною підсудністю до місцевого загального суду, яким, з урахуванням правил територіальної підсудності, є Ленінський районний суд м. Полтави.

На підставі викладеного, керуючись статтями 22, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії у частині позовних вимог щодо визнання протиправною відмови Головного управління Національної поліції у Полтавській області щодо ненаправлення ОСОБА_1 матеріалів для виплати одноразової грошової допомоги до МВС України згідно з постановою КМУ від 21.10.2015 № 850 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції", а саме п. 8; визнання бездіяльності ГУНП в Полтавській області щодо ініціювання виплати ОСОБА_1 грошової допомоги в частині направлення висновку (матеріалів) до МВС України, невжитття заходів до усунення причин щодо невиплати грошової допомоги згідно з вимогами постанови КМУ від 21.10.2015 № 850; зобов'язання ГУНП в Полтавській області направити до МВС України висновок з відповідними документами про призначення виплати ОСОБА_1 для вирішення питання про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, як інваліду 2-ї групи, у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції" до Ленінського районного суду м. Полтави для розгляду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду у порядку та строки, визначені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.С. Канигіна