Постанова № 62403429, 24.10.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2016 року № 813/5593/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Кедик М.В.

за участю секретаря судового засідання Харіва М.Ю.,

позивач не прибула,

представник відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Першої Дрогобицької державної нотаріальної контори про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) звернулась до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Першої Дрогобицької державної нотаріальної контори, у якому згідно уточнених позовних вимог просить суд зобов'язати Першу Дрогобицьку державну нотаріальну контору вилучити запис про заборону відчуження нерухомого майна з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, зареєстрований 16.10.2006 за № 10942962 Першою Дрогобицькою державною нотаріальною конторою, накладений на ім'я ОСОБА_2.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 27.08.2015 № 430 ОСОБА_1 на праві власності належить житловий будинок з господарськими будівлями, що розташовані на АДРЕСА_1. При отриманні витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності 07.09.2015, який надала Реєстраційна служба Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області виявилось, що на майно за адресою АДРЕСА_1, власником якого являється позивач наявна заборона відчуження об'єктів нерухомого майна за реєстраційним № 3892874 від 16.10.2006, внесена реєстратором Першою Дрогобицькою державною нотаріальною конторою. Зазначає, що заборона була накладена на ОСОБА_2, батька ОСОБА_1, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1. Після смерті батька будинок з господарськими спорудами, що розташовано на земельній ділянці на АДРЕСА_1 в м. Дрогобич успадкувала його дочка ОСОБА_1 Стверджує, що про наявність заборони на відчуження ні батьку, ні позивачу відомо не було, а вказана заборона не дає можливості розпоряджатися будинком, відчужити та/чи написати заповіт.

Позивач у судове засідання не прибула, подала до суду клопотання, в якому позовні вимоги підтримує повністю, просить справу розглянути без її участі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, подав до суду клопотання, в якому просить справу розглянути без участі держконтори.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та пояснення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 27.08.2015 ОСОБА_1 на праві власності належить житловий будинок з господарськими будівлями, що розташовані на АДРЕСА_1.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 07.09.2015, на майно за адресою АДРЕСА_1, м. Дрогобич, Львівська області накладено заборону відчуження об'єктів нерухомого майна за реєстраційним № 3892874 від 16.10.2006, внесена державним реєстратором Першої Дрогобицької державної нотаріальної контори Бекиш Вірою Орестівною. Підстава виникнення обтяження: не вказано, серія та номера: б/н, виданий не вказано 01.01.2000, видавник: не вказано. Зміст, характеристика обтяження: № реєстра 123952-120, внутрішній № С90178Е22F14F373358, коментар: 2093-146 алф.книги. Відомості про суб'єктів обтяження: ОСОБА_2.

03.09.2015 ОСОБА_1 звернулась із заявою до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області про видачу копії документу, на підставі якого було внесено заборону.

Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області листом від 08.09.2015 повідомив, що згідно алфавітних книг за 1959-1961 роки справи про обтяження речових прав на нерухоме майно ОСОБА_2 немає.

ОСОБА_1 звернулась із заявою до відділу ДВС Дрогобицького МРУЮ у Львівській області щодо надання довідки про перебування на виконанні у відділі виконавчих документів про стягнення з ОСОБА_2 в користь фізичних, юридичних осіб та держави.

Листом від 08.09.2015 № 2171/09-26/ відділ ДВС Дрогобицького МРУЮ у Львівській області повідомив про те що, згідно даних ЄДРВП жодних виконавчих документів про стягнення з ОСОБА_2 в користь фізичних, юридичних осіб та держави у відділі ДВС Дрогобицького МРУЮ на виконанні станом на 08.09.2015 не перебуває.

Суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок ведення Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, унесення (одержання) інформації до (з) нього визначено Положенням про Єдиний реєстр заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 09.06.1999 № 31/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 18.08.2004 № 85/5) (далі - Положення).

Так, в силу приписів підпункту 1.1.1 пункту 1.1 Положення Єдиний реєстр заборон відчуження об'єктів нерухомого майна (далі - Реєстр заборон) - це електронна база даних, яка містить відомості про обтяження нерухомого майна, а саме: накладені заборони та арешти нерухомого майна; вилучення записів про заборони, арешти; видані витяги з Реєстру заборон.

Згідно з пунктом 1.5 Положення реєстраторами Реєстру заборон є:

державні нотаріальні контори, державні нотаріальні архіви, приватні нотаріуси, які уклали відповідні договори з Адміністратором і мають повний доступ до Реєстру заборон через комп'ютерну мережу;

державне підприємство "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України та його регіональні філії.

Реєстратори приймають заяви про реєстрацію обтяження об'єкта нерухомого майна від державних нотаріальних контор та приватних нотаріусів, які не є Реєстраторами, посадових осіб виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад, судів та слідчих органів, та постанови про арешт майна боржника органів державної виконавчої служби та інших осіб, визначених цим Положенням; уносять та вилучають записи до (з) Реєстру заборон про заборони, арешти щодо нерухомого майна; отримують (видають) витяги з Реєстру заборон.

За приписами пункту 2.1. Положення підставами для внесення до Реєстру заборон відомостей про накладення (зняття) заборони та арештів на об'єкти нерухомого майна є:

1) накладення (зняття) державною нотаріальною конторою або приватним нотаріусом - Реєстратором заборони відчуження на об'єкти нерухомого майна;

2) заява про реєстрацію (вилучення) обтяження об'єкта нерухомого майна, що подається: державною нотаріальною конторою та приватним нотаріусом, які не є Реєстраторами, - у зв'язку з накладенням (зняттям) ними заборони відчуження на об'єкти нерухомого майна; посадовою особою виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради - у зв'язку з накладенням (зняттям) ними заборони відчуження на об'єкти нерухомого майна; судами і слідчими органами - у зв'язку з накладенням ними арешту на об'єкти нерухомого майна (звільненням з-під арешту);

3) постанови органів державної виконавчої служби про арешт (звільнення з-під арешту) майна боржника та оголошення заборони на його відчуження складені відповідно до Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.99 № 74/5, зареєстрованої в Мін'юсті 15.12.99 за № 865/4158 (із змінами та доповненнями).

Відповідно до пункту 2.6. Положення, до Реєстру заборон уносяться такі відомості про обтяження:

- дані про підстави виникнення обтяження: назва документа, його номер та дата, повне найменування органу, що накладає обтяження;

- дані про особу, щодо майна якої встановлено обтяження: для власників (співвласників) - фізичних осіб - громадян України - прізвище, ім'я та по батькові, ідентифікаційний номер у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів та, за наявності, дата та місце народження, адреса постійного місця проживання, дані документа, що посвідчує особу;

- дані про об'єкт обтяження: ідентифікаційні номери об'єкта нерухомого майна та відомості про його місцезнаходження.

Суд звертає увагу, що за відомостями з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно підставою реєстрації обтяження зазначено, що на майно за адресою АДРЕСА_1, м. Дрогобич, Львівська області накладено заборону відчуження об'єктів нерухомого майна за реєстраційним № 3892874 від 16.10.2006, внесена державним реєстратором Першої Дрогобицької державної нотаріальної контори Бекиш Вірою Орестівною. Підстава виникнення обтяження: не вказано, серія та номера: б/н, виданий не вказано 01.01.2000, видавник: не вказано. Зміст, характеристика обтяження: № реєстра 123952-120, внутрішній № С90178Е22F14F373358, коментар: 2093-146 алф.книги. Відомості про суб'єктів обтяження: ОСОБА_2.

За відсутності будь-яких інших документальних відомостей, суд зазначає, що запис про накладення обтяження на майно за адресою АДРЕСА_1, м. Дрогобич, Львівська області від 16.10.2006 № 3892874 до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна внесено реєстратором - Першою Дрогобицькою державною нотаріальною конторою за даними архівних відомостей.

Судом ухвалою витребувано в Першої Дрогобицької державної нотаріальної контори відомості (копії документів), що стали підставою для внесення Першою Дрогобицькою державною нотаріальною конторою заборони відчуження нерухомого майна від 16.10.2006 № 10942962, накладеної на ім'я ОСОБА_2, № реєстра 123952-120, внутрішній № С90178Е22F14F373358, коментар: 2093-146 алф.книги.

Першою Дрогобицькою державною нотаріальною конторою листом від 29.04.2016 (вх. 10769) повідомлено, що витребуванні документи передані на зберігання до Львівського державного нотаріального архіву.

Судом ухвалою витребувано в Львівського державного нотаріального архіву відомості (копії документів), що стали підставою для внесення заборони відчуження нерухомого майна від 16.10.2006 № 10942962 внесені Першою Дрогобицькою державною нотаріальною конторою, накладеного на ім'я ОСОБА_2, № реєстра 123952-120, внутрішній № С90178Е22F14F373358, коментарії: 2093-146 алфавітна книга від 01.01.2010.

Львівським державним нотаріальним архівом листом від 15.01.2016 (вх. 840) повідомлено, що документи, які стали підставою для накладення заборони відчуження нерухомого майна гр. ОСОБА_2 на зберігання до Львівського державного нотаріального архіву не передавалися.

Головним територіальним управлінням юстиції у Львівській області листом від 06.07.2016 № 14573/0/1-16/03-12 повідомлено, що згідно доповнення до історичної довідки фонду Першої дрогобицької державної нотаріальної контори документи нотаріальної контори з 1940 по 1973 рік передані на зберігання до Дрогобицького державного міського архіву.

Судом ухвалою витребувано в Дрогобицького державного міського архіву відомості (копії документів), що стали підставою для внесення Першою Дрогобицькою державною нотаріальною конторою заборони відчуження нерухомого майна від 16.10.2006 № 10942962, накладеної на ім'я ОСОБА_2, № реєстра 123952-120, внутрішній № С90178Е22F14F373358, коментар: 2093-146 алф.книги.

Дрогобицьким державним міським архівом листом від 01.09.2016 (вх. 28950) повідомлено, що документи Першої Дрогобицької державної нотаріальної контори за 2006 рік на зберігання до архіву не поступали, у зв'язку з чим надати копії документів немає можливості.

Відповідні відомості відповідачем також не надано і в ході розгляду справи.

Відповідно до ст. 55 Конституції України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР, права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

За приписами статті 41 Конституції України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно з ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 20.03.1952, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Враховуючи вищевикладені фактичні обставини справи у їх сукупності, та враховуючи те, що у ході розгляду справи судом не виявлено, а відповідачем не доведено наявності законних підстав для накладення обтяження на майно за адресою АДРЕСА_1, м. Дрогобич, Львівська області, відтак, запис про заборону відчуження нерухомого майна з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, зареєстрований 16.10.2006 за № 10942962 Першою Дрогобицькою державною нотаріальною конторою, накладений на ім'я ОСОБА_2 належить вилучити.

За правилами частини 2 статті 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд зазначає, що саме зобов'язуючи Першу Дрогобицьку державну нотаріальну контору скасувати запис внесений до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, суд своїм рішенням відновлює порушені права позивача.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім того, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а суд згідно ст. 86 зазначеного Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За вказаних обставин суд приходить до висновку, що позов підлягає повному задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Першу Дрогобицьку державну нотаріальну контору зняти заборону та вилучити з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна заборону від 16.10.2006 № 10942962, накладеної на ім'я ОСОБА_2, № реєстра 123952-120, внутрішній № С90178Е22F14F373358, коментар: 2093-146 алф.книги.

Стягнути з Першої Дрогобицької державної нотаріальної контори за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, м. Дрогобич, Львівська області, 82100, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн 20 коп.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього ж Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Суддя Кедик М.В.

Повний текст постанови складено 31.10.2016.