Постанова № 62403390, 24.10.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2016 року № 813/1588/16

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого - судді Кедик М.В.,

за участю секретаря судового засідання Харіва М.І.,

представника позивача - Шпирки Р.О.,

представника відповідачів - Кожана А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Галицькі Самоцвіти", товариства з обмеженою відповідальністю "Файнобуд" про надання дозволу на проведення перевірки будівництва, -

в с т а н о в и в:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (далі - позивач, ГУ ДСНС України у Львівській області) звернулось до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Галицькі Самоцвіти", товариства з обмеженою відповідальністю "Файнобуд", в якому згідно уточнених позовних вимог просить суд:

- дозволити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області здійснити перевірку будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: м. Львів, вул. Кульпарківська, 226 а - 226 б щодо додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту;

- зобов'язати ТОВ "Галицькі Самоцвіти" забезпечити допуск Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до проведення зазначеної перевірки, щодо додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту за адресою м. Львів, вул. Кульпарківська, 226 а-226 б.

- зобов'язати ТОВ "Файнобуд" забезпечити допуск Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до проведення зазначеної перевірки, щодо додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту за адресою м. Львів, вул. Кульпарківська, 226 а-226 б.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 18.03.2016 Залізничним РВ м. Львова ГУ ДСНС України у Львівській області видано наказ № 46 «Про проведення планових перевірок», в якому визначено період проведення планової перевірки будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: м. Львів, вул. Кульпарківська, 226а - 226б з 21 по 27.04.2016. За адресою відповідачів 04.04.2016 направлено повідомлення про проведення планової перевірки № 2/369 від 18.03.2016. Уповноважені на здійснення перевірки особи 26.04.2016 прибули за адресою м. Львів, вул. Кульпарківська, 226а - 226б для здійснення планової перевірки додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки ТОВ «Галицькі самоцвіти» та ТОВ «Файнобуд». Зазначає, що осадових осіб ГУ ДСНС України у Львівській області, яким було доручено провести дану перевірку, не було допущено до об'єкта перевірки представниками відповідачів, від надання пояснень представник відповідачів відмовився, примірник акта про недопущення до проведення перевірки отримувати відмовився. Звертає увагу, що на будівництві ТОВ «Галицькі самоцвіти» ще не здійснювалося планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки. Саме зараз, на початку будівництва даного житлового багатоквартирного будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення, варто перевірити дотримання всіх ДБН та правил пожежної безпеки задля уникнення виникнення пожежі чи іншої надзвичайної ситуації та в подальшому мінімізації перешкод її гасіння чи ліквідації і евакуації людей.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові, просив суд адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача, ТОВ «Галицькі самоцвіти», подав до суду письмові заперечення, в яких зазначає, що згідно з п.13 наказу № 46 «Про проведення планових перевірок» від 18.03.2016 виданого Залізничним РВ м. Львова ГУ ДСНС України у Львівській області доручено провести планову перевірку будівництва ТОВ «Галицькі самоцвіти» багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення (будинок № 5 на генплані) з ступенем ризику об'єкта згідно з ПКМУ від 04.06.15 за № 361 - середній. Згідно того ж наказу вказана перевірка повинна була бути проведена в період з 21.04 по 27.04.2016. Водночас, 01.04.2016 на адресу ТОВ «Галицькі самоцвіти» та ТОВ «Файнобуд» листом № 2/369 було скеровано повідомлення про проведення вказаної перевірки. Звертає увагу, що відповідно до вказаного наказу на проведення перевірки суб'єктом господарювання, щодо якого повинна була бути проведена перевірка виступало ТОВ «Галицькі самоцвіти», в той час як ТОВ «Файнобуд» не зазначено у жодних документах, які є підставою для проведення перевірки (наказ, направлення). Також зазначає, що акт про недопущення до проведення планової перевірки, який складений 26.04.2016 інспекторами ОСОБА_5. та ОСОБА_7 містить підписи гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які перебувають на посаді комірників ТОВ «Файнобуд», які не є працівниками підприємства, на якому повинна була бути проведена перевірка. Стверджує, що право на звернення до суду з вимогою про допущення до проведення перевірки виникає у посадових осіб ДСНС України виключно у разі відмови суб'єкта господарювання, що перевіряється, у допуску до її проведення. Поряд з цим, позивачем не надано жодних фактичних даних, які б свідчили про відмову ТОВ «Галицькі самоцвіти», як суб'єкта що перевіряється у проведенні планової перевірки.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив із підстав, викладених у письмових запереченнях та просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник відповідача, ТОВ «Файнобуд» у судовому засіданні проти позову заперечив, зазначив, що позовні вимоги до ТОВ «Файнобуд» є безпідставними, оскільки згідно наказу від 18.03.2016 № 46 «Про проведення планових перевірок» дане підприємство не виступає як суб'єкт господарювання щодо якого повинні бути здійсненні заходи планового контролю, просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та пояснення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що Залізничним районним відділом м. Львова ГУ ДСНС України у Львівській області прийнято наказ від 18.03.2016 № 46 «Про проведення планових перевірок», відповідно до плану перевірки об'єктів на 2-ий квартал 2016 року, згідно п. 13 якого наказано провести планову перевірку будівництва ТОВ «Галицькі самоцвіти» багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення (будинок № 5 на генплані), за адресою: м. Львів, вул. Кульпарківська, 226а - 226б, в період з 21 - 27.04.2016.

Вказану перевірку доручено провести наступним посадовим особам відповідного органу державного нагляду - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8

Залізничним районним відділом м. Львова ГУ ДСНС України у Львівській області 18.03.2016 видано посвідчення № 101 на проведення перевірки будівництва ТОВ «Галицькі самоцвіти» багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: м. Львів, вул. Кульпарківська, 226а - 226б.

ТОВ Галицькі Самоцвіти", ТОВ "Файнобуд" скеровано повідомлення від 01.04.2016 № 2/369 про проведення планової перевірки, згідно з яким на підставі статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та Кодексу цивільного захисту України Залізничний РВ м. Львова ДСНС України у Львівській області повідомляє, що у період з 21.04.2016 по 27.04.2016 буде здійснено планову перевірку додержання (виконання) вимог нормативно-правових актів та нормативних документів у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки будівництва ТОВ «Галицькі самоцвіти» багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: м. Львів, вул. Кульпарківська, 226а - 226б.

Дане повідомлення отримано 08.04.2016, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією повідомлення про вручення поштового відправлення.

26.04.2016 провідними інспекторами Залізничного районного відділу м. Львова ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_5, ОСОБА_7 складено акт про недопущення до проведення планової (позапланової) перевірки.

Наведене зумовило звернення позивача до суду з даним позовом.

Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався наступним.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V.

Статтею 1 цього Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначено, що «державний нагляд (контроль)» - це діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; «заходи державного нагляду (контролю)» - це планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» планові заходи здійснюються відповідно до річних або квартальних планів, які затверджуються органом державного нагляду (контролю) до 1 грудня року, що передує плановому, або до 25 числа останнього місяця кварталу, що передує плановому.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю), у разі виявлення порушень вимог законодавства, складає акт. Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті стан виконання вимог законодавства суб'єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства.

Якщо суб'єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями. Зауваження суб'єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід'ємною частиною акта органу державного нагляду (контролю).

У разі відмови суб'єкта господарювання підписати акт посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить до такого акта відповідний запис.

Згідно з ч. 7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб'єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

Крім того, суд враховує те, що відповідно до ч. 1 ст. 64 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб.

Частина 1 ст. 67 Кодексу цивільного захисту України передбачає, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить, зокрема:

- здійснення державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства органами та суб'єктами господарювання, аварійно-рятувальними службами, зазначеними у статті 65 цього Кодексу;

- звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов'язані застосовувати санкції, визначені законом.

У разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

При цьому, такий центральний орган виконавчої влади в силу норми ч. 2 ст. 64 зазначеного Кодексу реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Згідно з Положенням про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Указом Президента України «Деякі питання Державної служби України з надзвичайних ситуацій» від 16.01.2013 № 20/2013, Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра оборони України (далі - Міністр), одним з основних завдань якого є здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, за діяльністю аварійно-рятувальних служб, що забезпечується безпосередньо та через територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, а також міжрегіональні (повноваження яких поширюються на кілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи (у разі їх створення).

Відповідно до п.п. 5-6 Порядку проведення планових (позапланових) перевірок щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 02.11.2015 № 1337 (далі - Порядок № 1337) перевірки проводяться за адресою розташування об'єктів перевірок суб'єкта господарювання в робочий час, встановлений правилами внутрішнього трудового розпорядку, у присутності керівника або його заступника, або уповноваженої особи суб'єкта господарювання.

Суб'єкти господарювання зобов'язані безперешкодно допускати посадових осіб ДСНС України або її територіальних органів для здійснення огляду (обстеження) будівель, приміщень, споруд, устаткування, території, надавати для ознайомлення документи, зразки продукції, пояснення, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час здійснення заходів державного нагляду (контролю) у зазначеній сфері, а також їх копії у разі необхідності в порядку, визначеному законодавством.

Як встановлено вище, на підставі наказу від 18.03.2016 № 46 позивачем видано посвідчення від 18.03.2016 № 101 на проведення перевірки будівництва ТОВ «Галицькі самоцвіти» багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: м. Львів, вул. Кульпарківська, 226а-226б, однак до здійснення такої перевірки представника позивача не допущено, про що складений відповідний акт.

В акті про недопущення до проведення планової (позапланової) перевірки зазначено, що такий підписаний комірниками ТОВ "Файнобуд" ОСОБА_3, ОСОБА_4 та у наданні пояснення відмовилися.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 повідомили, що 25.04.2016 та 26.04.2016 вони прибули за адресою м. Львів, вул. Кульпарківська, 226а-226б для здійснення перевірки будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення, однак до проведення планової перевірки їх було не допущено, про що вони склали акт.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4 підтвердили, що ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 26.04.2016 прибули за адресою м. Львів, вул. Кульпарківська, 226а - 226б для здійснення перевірки.

Суд вважає безпідставними посилання представника відповідача-1, на те, що відповідно до наказу від 18.03.2016 № 46, суб'єктом господарювання щодо якого повинна була здійснюватися перевірка є лише ТОВ "Галицькі Самоцвіти", оскільки ТОВ "Файнобуд" не зазначено у документах, які є підставою для перевірки, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що згідно договору від 18.12.2015 про передачу функцій замовника-забудовника укладеного між ТОВ "Галицькі Самоцвіти" (сторона 1) та ТОВ "Інвестицій у будівництво" (сторона 2), сторона 1 передає, а сторона 2 приймає на себе функції замовника-забудовника при будівництві та реалізації об'єкта (багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: м. Львів, вул. Кульпарківська, 226а-226б).

Відповідно до договору генпідряду від 23.06.2015 укладеного між ТОВ "Інвестицій у будівництво" (замовник) та ТОВ "Файнобуд" (генпідрядник), генпідрядник зобов'язується у встановлений строк, відповідно до умов цього договору, проектно-кошторисної документації, державних будівельних норм та стандартів виконати будівельні роботи із будівництва секцій А1,А2 та АЗ Житлового Комплексу «Місто Трав», що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Кульпарківська, 226А, 226Б та в обумовленому сторонами порядку здати замовникові разом з усією необхідною технічною та виконавчою документацією, складання якої передбачено законодавством, будівельними нормами та правилами, а замовник зобов'язується надати генпідрядникові будівельний майданчик, передати затверджену проектно-кошторисну документацію, прийняти, у визначеному цим Договором порядку, Об'єкт та оплатити прийняті Роботи.

Отже, ТОВ "Файнобуд" відповідно до договору генпідряду від 23.06.2015 є генпідрядником будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: м. Львів, вул. Кульпарківська, 226а - 226б.

Крім того, відповідно до п. 7 Порядку № 1337 об'єкт перевірки - будівлі, приміщення, споруди, в тому числі ті, що знаходяться на стадії будівництва (монтажу, реконструкції, технічного переоснащення, капітального ремонту), території, які перебувають у власності або користуванні суб'єкта господарювання та використовуються ним для провадження господарської діяльності чи перебувають на балансі (належать до сфери управління) міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (їх територіальних органів), Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, інших державних органів та органів місцевого самоврядування

Відтак з аналізу наведеної норми та наказу від 18.03.2016 № 46 «Про проведення планових перевірок» слідує, що об'єктом перевірки є - будівництво ТОВ «Галицькі самоцвіти» багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: м. Львів, вул. Кульпарківська, 226а-226б, тобто будівлі, приміщення, споруди, які знаходяться на стадії будівництва, а не як зазначає представник відповідача-1 - суб'єкт господарювання ТОВ "Галицькі Самоцвіти".

Також, суд звертає увагу, що про проведення планової перевірки ТОВ «Галицькі самоцвіти» та ТОВ «Файнобуд» були належним чином повідомлені заздалегідь, тому зобов'язані безперешкодно допустити посадових осіб ДСНС України для здійснення огляду (обстеження) будівель та забезпечити присутність керівника або його заступника, або уповноваженої особи суб'єкта господарювання.

Враховуючи вищенаведене, суд зазначає, що порушень позивачем порядку здійснення державного нагляду (контролю) будівництва ТОВ «Галицькі самоцвіти» багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: м. Львів, вул. Кульпарківська, 226а-226б судом не встановлено, а підстави, на які посилається відповідач, щодо недопуску посадових осіб ДСНС до перевірки, є необґрунтованими.

Зазначене свідчить, що у позивача немає можливості встановити наявність або відсутність порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що можуть створювати реальну загрозу життю та здоров'ю людей, які працюють, перебувають, а також особам, які будуть здійснювати гасіння виниклої пожежі.

У той же час, матеріалами справи підтверджується наявність законних підстав для проведення планової перевірки відповідача.

Додатково суд зазначає, що доказів оскарження відповідачем наказу від 18.03.2016 № 46 «Про проведення планових перевірок» або ж скасування його в частині будівництва ТОВ «Галицькі самоцвіти» матеріали справи не містять.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог шляхом надання дозволу Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області на здійснення перевірки будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: м. Львів, вул. Кульпарківська, 226 а - 226 б, щодо додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту та зобов'язання ТОВ "Галицькі Самоцвіти" та ТОВ "Файнобуд" забезпечити допуск Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до проведення зазначеної перевірки, щодо додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту за адресою: м. Львів, вул. Кульпарківська, 226 а-226 б.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вище викладене, виходячи із заявлених позовних вимог, матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, доведені і підлягають до задоволення.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 7-14, 35, 69-71, 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Дозволити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області здійснити перевірку будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: м. Львів, вул. Кульпарківська, 226 а - 226 б, щодо додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту.

3. Зобов'язати ТОВ "Галицькі Самоцвіти" забезпечити допуск Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до проведення зазначеної перевірки, щодо додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту за адресою: м. Львів, вул. Кульпарківська, 226 а-226 б.

4. Зобов'язати ТОВ "Файнобуд" забезпечити допуск Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до проведення зазначеної перевірки, щодо додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту за адресою: м. Львів, вул. Кульпарківська, 226 а-226 б.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього ж Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Суддя Кедик М.В.

Повний текст постанови складено 31.10.2016.