Рішення № 62402751, 26.10.2016, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 4/66/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.10.2016 Справа № 908/2172/16

м. Запоріжжя

За позовом Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі виробничого структурного підрозділу Бердянського міського району електричних мереж, (71100, м. Бердянськ Запорізької області, пр. 12 Грудня, 25)

до відповідача ОСОБА_1 підприємства Бердянської міської ради «Житлосервіс-2А», (71100, м. Бердянськ Запорізької області, вул. Свободи, буд. 129)

про внесення змін до договору про постачання електричної енергії № 84 від 10.03.2005р.

Суддя Зінченко Н.Г.

Представники сторін:

від позивача ОСОБА_2, довіреність № 56 від 31.12.15 р.;

від відповідача ОСОБА_3, довіреність № 132 від 01.03.2016 р.

СУТЬ СПОРУ:

18.08.2016 р. до господарського суду Запорізької області звернулось відкрите акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» в особі виробничого структурного підрозділу Бердянського міського району електричних мереж, м. Бердянськ, Запорізької області з позовною заявою до комунального підприємства Бердянської міської ради «Житлосервіс-2А», м. Бердянськ, Запорізька область про внесення змін до договору про постачання електричної енергії № 84 від 10.03.2005 р.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справ між суддями від 18.08.2016 р. справу № 908/2172/16 призначено до розгляду судді Зінченко Н.Г.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 18.08.2016 р. порушено провадження у справі № 908/2172/16, справі присвоєно номер провадження 4/66/16, судове засідання призначено на 12.09.2016 р., у сторін витребувані документи і матеріали, необхідні для вирішення спору по суті. В судовому засіданні 12.09.2016 р. на підставі ст. 77 ГПК України, оголошено перерву до 10.10.2016 р.

Ухвалою від 10.10.2016 р. строк розгляду справи за клопотанням представника позивача продовжено на п'ятнадцять днів, судове засідання відкладено на 26.10.2016 р.

За письмовими клопотаннями представників сторін розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

В судовому засіданні 26.10.2016 р. справу розглянуто, прийнято та оголошено, на підставі ст. 85 ГПК України, вступну та резолютивну частини рішення.

Заявлені позивачем вимоги ґрунтуються на ст. 651 Цивільного кодексу України, ст. ст. 188, 277 Господарського кодексу України, ст. ст. 1, 2, 22, 28, 33, 82, 83, 85 Господарського процесуального кодексу України, Законі України «Про електроенергетику», п. 1.1, абз. 1, 2, 5 п. 6.6, абз. 7 п. 6.11 Постанови НКРЕ України «Про затвердження Правил користування електричною енергією» № 28 від 31.07.1996 р. зі змінами та доповненнями, і полягають в тому, що 10.03.2005 р. сторонами укладено договір № 84 про постачання електричної енергії. Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2684 від 29.10.2015 було внесено зміни, зокрема, до пункту 6.6 глави 6 щодо порядку здійснення розрахунку. У звязку з тим, що сторонами не було досягнуто згоди щодо внесення змін до договору № 84 від 10.03.2005 р., враховуючи прийняття зазначеної постанови НКРЕКП, позивач звернувся до суду із даною позовною заявою.

У відзиві № 539 від 09.09.2016 р. на позовну заяву відповідач проти позову заперечує, зазначивши про пропущення позивачем двадцятиденного строку, встановленого ст. 181 ГК України, для передання на вирішення суду розбіжностей, що залишилися неврегульованими. Зазначає, що позивачем не обґрунтовано запропоновану ним редакцію змін до договору в частині визначення дати для здійснення остаточного розрахунку: « 25 число поточного місяця». Відповідач зауважує, що ПКЕЕ визначено можливість сторонами узгодити умови проведення остаточного розрахунку між сторонами.

Позивачем було надано заперечення № 6281 від 05.10.16 р. на відзив, в якому він зазначив, що спірні правовідносини між сторонами не підпадають під дію ст. 181 ГК України, а регулюються ст. 188 ГК України, оскільки спір виник не з укладення договору, а щодо внесення до нього змін. Вказує, що запропонована відповідачем редакція змін до договору не відповідає вимогам змін до ПКЕЕ, внесених Постановою НКРЕКП № 2684 від 29.10.2015. Невідповідність полягає у тому, що змінами передбачено проведення попередньої оплати за користування електричною енергією, в той час як за редакцією відповідача остаточний розрахунок за електричну енергією проводиться в місяці, наступному за розрахунковим.

Розглянувши матеріали та фактичні обставини справи в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін в судовому засіданні, суд

ВСТАНОВИВ:

10.03.2005 р. відкритим акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго» (постачальник електричної енергії, позивач у справі) та комунальним підприємством Бердянської міської ради «Житлосервіс-2А» (споживач, відповідач у справі) було укладено договір про постачання електричної енергії від № 84 (далі - договір).

Розділом 1 договору (в редакції додаткової угоди від 01.12.2006 р. до договору) передбачено, що постачальник електричної енергії продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю, зазначеною у додатку № 1 «Обсяги постачання електричної енергії», а споживач оплачує постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Розділом 2 договору встановлено, що під час виконання умов цього договору, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України, зокрема Правилами користування електричною енергією (далі ПКЕЕ), Правилами улаштування електроустановок (ПУЕ) та технічними умовами.

Згідно з підпунктом 2.2.10 договору споживач взяв на себе зобовязання у випадках зміни діючого законодавства України привести умови даного договору у відповідність з вимогами законодавства.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2684 від 29.10.2015 (дата набрання чинності - 25.12.2015 р.) було внесено зміни до ПКЕЕ, зокрема, пункт 6.6 глави 6 було викладено у наступній редакції:

«Оплата електричної енергії, яка відпускається споживачу, здійснюється споживачем у формі попередньої оплати у розмірі вартості заявленого обсягу споживання електричної енергії на відповідний розрахунковий або плановий період.

Споживачі за взаємною згодою сторін (постачальника електричної енергії та споживача) можуть здійснювати оплату вартості обсягу електричної енергії плановими платежами з наступним перерахунком.

У разі систематичного (тричі впродовж; календарного року) порушення споживачем, який застосовує порядок оплати авансовими та/або плановими платежами, умов договору про постачання електричної енергії в частині своєчасної оплати вартості обсягу електричної енергії авансовими та/або плановими платежами постачальник електричної енергії має право ініціювати внесення змін до договору в частині переведення споживача на попередню оплату заявлених обсягів споживання електричної енергії.

Споживачі, які користуються об'єктами (електроустановками) на підставі договорів оренди, здійснюють повну попередню оплату прогнозованого обсягу споживання електричної енергії на розрахунковий період.

Початок та тривалість розрахункового та/або планового періоду для розрахунку плати за спожиту електричну енергію, форма та порядок оплати, терміни здійснення планових платежів та остаточного розрахунку зазначаються у договорі між; постачальником електричної енергії та споживачем.».

У зв'язку зі змінами, що були внесені до п. 6.6. ПКЕЕ, позивачем на адресу відповідача було направлено проект додаткової угоди № 1 від 29.02.2016 р. про внесення змін до договору про постачання електричної енергії № 84 від 10.03.2005 р. Позивачем було запропоновано викласти в новій редакції додаток № 4 до договору.

Відповідач не погодився з абз. 1 п. 3 додатку № 4 в редакції додаткової угоди № 1 від 29.02.2016р. до договору. На адресу позивача 14.04.2016 р. було направлено підписану додаткову угоду № 1 з протоколом розбіжностей (лист № 245 від 14.04.2016 р.). Лист було отримано позивачем 15.04.2016 р. за вхідним номером 1473. Позивач розглянув протокол розбіжностей до додаткової угоди № 1 та вжив заходи по врегулюванню розбіжностей. Листом № 2533 від 20.04.2016 р. позивач направив відповідачеві протокол узгодження розбіжностей, в якому просив погодитися з редакцією або, у разі незгоди із запропонованою погодженою редакцією, було запропоновано в стовбці «Примітка» зазначити «Виноситься на розгляд господарського суду у зв'язку з незгодою споживача». Лист відповідачем було отримано 21.04.2016 р. за вхідним номером 154. Відповіді по узгодженню протоколу розбіжностей від відповідача позивачем не було отримано.

Сторони не дійшли згоди по врегулюванню абзацу 1 п. 3 додатку № 4 до договору за редакцією додаткової угоди № 1 про внесення змін до договору про постачання електричної енергії № 84 від 10.03.2005 р.

Відповідач у протоколі розбіжностей запропонував викласти абзац 1 п. 3 додатку № 4 від 29.02.2016 р. до договору за редакцією додаткової угоди № 1 від 29.02.2016 р. в наступній редакції:

«У разі відсутності попередньої оплати, оплата споживаної протягом розрахункового періоду електричної енергії проводиться споживачем плановим платежем по рахунку, який направляє йому постачальник електричної енергії за плановий період з 1 по останній день розрахункового періоду на суму 100% від вартості обсягу договірної величини споживання електричної енергії відповідного розрахункового періоду. Кінцевим терміном оплати є 20 число місяця наступного за місяцем споживання електричної енергії.».

Позивач запропонував викласти абзац 1 п. 3 додатку № 4 від 29.02.2016 р. до договору за редакцією додаткової угоди № 1 від 29.02.2016 р. в наступній редакції:

«У разі відсутності попередньої оплати, оплата споживаної протягом розрахункового періоду електричної енергії проводиться споживачем плановим платежем по рахунку, які направляє йому постачальник електричної енергії за плановий період з 1 по останній календарний день поточного місяця на суму 100% від вартості обсягу договірної величини споживання електричної енергії. Кінцевим терміном оплати є 25 число поточного місяця.».

У зв'язку з тим, що сторонами по договору не врегульовані розбіжності по додатковій угоди № 1 від 29.02.2016 р. постачальник електричної енергії звернувся до суду із даною позовною заявою.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі у звязку з наступним.

Статтею 11 Цивільного кодексу України передбачено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

За приписами статей 627, 628 та 629 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обов'язковим для виконання сторонами.

За приписами частини 1 статті 275 Господарського кодексу України окремим видом договору енергопостачання є договір про постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору про постачання електричної енергії встановлюються законами України «Про засади функціонування ринку електричної енергії України» та «Про електроенергетику».

Правила користування електричною енергією, затверджені постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 (у редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 17.10.2005 р. № 910) та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 02.08.1996 р. за № 417/1442 (далі ПКЕЕ) регулюють взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії). Дія цих Правил поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення).

Згідно з пунктом 5.1 ПКЕЕ, договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін.

У пункті 5.5 вказаних ПКЕЕ зазначено, що договір про постачання електричної енергії містить такі умови, що є істотними та обов'язковими для цього виду домовленостей, зокрема, порядок зняття показів розрахункових засобів обліку, порядок надання та підтвердження інформації щодо даних розрахункового обліку електричної енергії, порядок та строки проведення розрахунків.

Статтею 651 Цивільного кодексу України встановлені підстави для зміни або розірвання договору, зокрема передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Порядок зміни та розірвання господарських договорів визначено статтею 188 Господарського кодексу України.

Відповідно до пункту 9.3 договору про постачання електричної енергії № 84 від 10.03.2005 р., спірні питання та розбіжності щодо виконання умов цього договору, щодо яких сторонами не буде досягнуто згоди, вирішуються у порядку, встановленому законодавством України.

При цьому, статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Право кожної особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу закріплено статтею 16 вказаного Кодексу.

Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається з двох елементів: предмету і підстави позову. Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою позову є факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу.

При цьому особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої предявлено позов та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права, в свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі, щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з'ясувати чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.

Відповідно до листа НКРЕКП від 28.01.2016 № 664/15.4/7-16 «Щодо діяльності НКРЕКП», постанову від 29.10.2015 N 2684 "Про затвердження Змін до Правил користування електричною енергією". Постанову прийнято на виконання Указу Президента України від 14 листопада 2014 року N 876 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 4 листопада 2014 року "Про стан забезпечення енергетичної безпеки держави та невідкладні заходи щодо сталого проведення опалювального сезону 2014/15 року" та з метою забезпечення енергетичної безпеки держави і здійснення невідкладних заходів щодо сталого проведення опалювального сезону 2015/16 року, в частині поліпшення стану розрахунків за спожиту електричну енергію. Постановою передбачено введення в дію системи попередньої оплати за спожиту електричну енергію усіма категоріями споживачів.

Згідно з постановою від 29.10.2015 N 2684 "Про затвердження Змін до Правил користування електричною енергією", пункт 6.6 викладено у наступній редакції:

« 6.6. Оплата електричної енергії, яка відпускається споживачу, здійснюється споживачем у формі попередньої оплати у розмірі вартості заявленого обсягу споживання електричної енергії на відповідний розрахунковий або плановий період.

Споживачі за взаємною згодою сторін (постачальника електричної енергії та споживача) можуть здійснювати оплату вартості обсягу електричної енергії плановими платежами з наступним перерахунком.

У разі систематичного (тричі впродовж календарного року) порушення споживачем, який застосовує порядок оплати авансовими та/або плановими платежами, умов договору про постачання електричної енергії в частині своєчасної оплати вартості обсягу електричної енергії авансовими та/або плановими платежами постачальник електричної енергії має право ініціювати внесення змін до договору в частині переведення споживача на попередню оплату заявлених обсягів споживання електричної енергії.

Споживачі, які користуються об'єктами (електроустановками) на підставі договорів оренди, здійснюють повну попередню оплату прогнозованого обсягу споживання електричної енергії на розрахунковий період.

Початок та тривалість розрахункового та/або планового періоду для розрахунку плати за спожиту електричну енергію, форма та порядок оплати, терміни здійснення планових платежів та остаточного розрахунку зазначаються у договорі між постачальником електричної енергії та споживачем.».

Згідно з положеннями розділу II пункту 2.1 підпункту г) постанови пленуму Вищого господарського суду України від 16 грудня 2015 року N 3 «Про узагальнення судової практики вирішення спорів, що виникають у сфері надання послуг з електропостачання», внесення змін до Правил, обов'язок додержання яких законодавчо встановлений статтею 277 ГК України, є достатньою підставою для внесення змін до договору в разі невідповідності його умов Правилам.

Обовязок приведення умов договору № 84 від 10.03.2005 р. у відповідність з вимогами законодавства, у разі його зміни, також визначено в підпункті 2.2.10 договору.

В діючій редакції договір не відповідає умовам ПКЕЕ (після внесення змін до останніх), а тому є достатні підстави для внесення змін до договору № 84 від 10.03.2005 р., зокрема, до додатку № 4, який є невідємною частиною договору.

Редакція змін до договору, запропонована позивачем, у повній мірі відповідає системі попередньої оплати за спожиту електричну енергію, передбачену умовами ПКЕЕ, оскільки визначає кінцевим терміном оплати 25 число поточного місяця.

Редакція змін до договору, запропонована відповідачем, не відповідає системі попередньої оплати за спожиту електричну енергію, передбачену умовами ПКЕЕ, оскільки визначає кінцевим терміном оплати 20 число місяця, наступного за місцем споживання електричної енергії.

Суд відхиляє заперечення відповідача щодо пропущення позивачем встановленого ст. 181 ГК України двадцятиденного строку для передання спору на вирішення суду, оскільки спірні правовідносини регулюються положеннями ст. 188 ГК України, враховуючи, що спір виник не з умов укладення договору (такий договір вже між сторонами укладено), а з умов внесення змін до укладеного договору.

Щодо твердження відповідача про необґрунтованість визначення позивачем у запропонованій ним редакції змін до договору саме 25 числа поточного місяця, а не останнього числа поточного місяця, то представник позивача в судовому засіданні 10.10.2016 р. пояснив наступне.

Згідно з п. 8.4 статті 8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» міжбанківський переказ виконується в строк до трьох операційних днів. Внутрішньобанківський переказ виконується в строк, встановлений внутрішніми нормативними актами банку, але не може перевищувати двох операційних днів.

Таким чином, позивач визначив 25 число поточного місяця як остаточний термін проведення розрахунку за спожиту електричну енергію з урахуванням положень п. 8.4 статті 8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» для того, щоб станом на останній день поточного місяця мати достовірну інформацію щодо надходження/ненадходження грошових коштів від споживача.

Згідно з частиною другою статті 43, статтями 33, 34 Господарського кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Таким чином, позовні вимоги відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі виробничого структурного підрозділу Бердянського міського району електричних мереж, м. Бердянськ, Запорізької області до комунального підприємства Бердянської міської ради «Житлосервіс-2А», м. Бердянськ, Запорізька область про внесення змін до договору про постачання електричної енергії № 84 від 10.03.2005 р. є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 11, 15, 627, 628, 629, 651 ЦК України, ст. ст. 275 ГК України, ст. ст. 32, 33, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі виробничого структурного підрозділу Бердянського міського району електричних мереж, м. Бердянськ, Запорізької області до комунального підприємства Бердянської міської ради «Житлосервіс-2А», м. Бердянськ, Запорізька область про внесення змін до договору про постачання електричної енергії № 84 від 10.03.2005 р. задовольнити у повному обсязі.

2. Викласти у наступній редакції абзац 1 пункту 3 додатку № 4 до договору про постачання електричної енергії № 84 від 10.03.2005 р. за редакцією додаткової угоди № 1 від 29.02.2016 р. про внесення змін до договору про постачання електричної енергію № 84 від 10.03.2005 р.: «У разі відсутності попередньої оплати, оплата споживаної протягом розрахункового періоду електричної енергії проводиться споживачем плановим платежем по рахунку, який направляє йому постачальник електричної енергії за плановий період з 1 по останній календарний день поточного місяця на суму 100% від вартості обсягу договірної величини споживання електричної енергії. Кінцевим терміном оплати є 25 число поточного місяця.».

3. Стягнути з комунального підприємства Бердянської міської ради «Житлосервіс-2А» (71100, м. Бердянськ Запорізької області, вул. Свободи, буд. 129, код ЄДРПОУ 33318125) на користь відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі виробничого структурного підрозділу Бердянського міського району електричних мереж (71100, м. Бердянськ Запорізької області, пр. 12 Грудня, 25, код ЄДРПОУ 00140926) 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ.

Повне рішення оформлено і підписано у відповідності до вимог ст. ст. 84, 85 ГПК України 31 жовтня 2016 р.

Суддя Н.Г.Зінченко

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.