Ухвала суду № 62401257, 02.11.2016, Основ'янський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Червонозаводський районний суд м. Харкова)

Справа № 646/11461/16-к

№ провадження 1-кс/646/5021/2016

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.11.2016 року м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова Чудновська І.І.

при секретарі судового засідання: Маркової О.В.,

за участю прокурора: Туліна Р.А.,

розглянувши клопотання прокурора у кримінальному провадженні юриста 2 класу Туліна Р.А., про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016221090000196 від 03.10.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч.2ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

01.11.2016 року в провадження слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова надійшло клопотання прокурора у кримінальному провадженні юриста 2 класу Туліна Р.А.,про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016221090000196 від 03.10.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч.2ст. 364 КК України.

Дане клопотання обґрунтовується тим, що слідчим управління прокуратури Харківської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42016221090000196 за ознаками складу злочину передбаченого ч.2 ст. 364 КК України за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Харківської міської ради під час передачі у власність майна та земельних ділянок на території міста Харкова.

Досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні встановлено, що рішенням сесії Харківської міської ради від 29.04.2011 р. № 123/09 прийнято рішення перевести земельну ділянку загальною площею 6,7734 га по пров. Пискунівському, ріг пров. Лосівського з земель транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення до земель житлової та громадської забудови, та продати ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТРИУМФ-БУД» земельну ділянку, що розташована за адресою: м. Харків, пров. Пискунівський, ріг пров. Лосівського, в Ленінському районі, за ціною 10625338 (десять мільйонів шістсот двадцять п'ять тисяч триста тридцять вісім тисяч гривень) грн. 00 коп. (без ПДВ) для будівництва багатофункціонального комплексу до 31.12.2020 р. та подальшої експлуатації цього об'єкту надати ТОВ «ТРИУМФ-БУД» розстрочення кінцевого розрахунку терміном на п'ять років у порядку, визначеному чинним законодавством.

Згідно з абз.1 п.4 рішення Конституційного суду України від 16.04.2009 №7-рп/2009 зокрема, в абз.3 п.3 органи місцевого самоврядування приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють дію норм права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово й після реалізації вичерпують свою дію.

Абзацами 5 та 6 п.5 зазначеного рішення Конституційного суду України роз'яснено, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Вказані положення кореспондуються з вимогами частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

В той же час, встановлено, що посадові особи Харківської міської ради, діючи в порушення вимог чинного законодавства, зловживаючи своїм службовим становищем та, діючи в інтересах ТОВ «Триумф-Буд», незважаючи на наявність попереднього рішення Харківської міської ради від 29.04.2011 року, прийняли рішення сесії Харківської міської ради від 06.04.2011 р. № 234/11, яким скасовано рішення Харківської міської ради від 29.04.2011 р. № 123/09 та прийнято нове рішення про продаж ТОВ «ТРИУМФ-БУД» тієї ж самої земельної ділянки загальною площею 6,7734 га з земель житлової та громадської забудови, що розташована за адресою: м. Харків, пров. Пискунівський, ріг пров. Лосівського, в Ленінському районі, за ціною що складає 5 100 000 (п'ять мільйонів сто тисяч) грн. 00 коп. (без ПДВ) для будівництва багатофункціонального комплексу до 31.12.2020 р. та надано вказаним рішенням ТОВ «ТРИУМФ-БУД» розстрочення кінцевого розрахунку терміном на п'ять років у порядку, визначеному чинним законодавством.

Таким чином, в ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи Харківської міської ради, усвідомлюючи наявність реальної експертної вартості земельної ділянки, наявність первісного рішення Харківської міської ради, про продаж земельної ділянки за ціною удвічі більшою, діючи умисно в інтересах посадових осіб ТОВ «ТРИУМФ-БУД» продали земельну ділянку зацікавленим особам, спричинивши тим самим збитки територіальній громаді міста Харкова у розмірі 5,525338 грн., та вчинивши кримінальне правопорушення відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 364 КК України.

Відповідно до відомостей Інформаційних баз Держгеокадастру України земельна ділянка з кадастровим номером 6310137200:01:016:0008 перебуває в користуванні ТОВ «Триумф-Буд».

Згідно відомостей Єдиного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців ТОВ «Триумф-Буд» перебуває на обліку в Центральній ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області.

З метою встановлення істини у кримінальному провадженні, збору доказів, встановлення кола осіб ймовірно причетних до вчинення злочину, без звернення безпосередньо до Харківської міської ради, виникла необхідність дослідити документи, що стосуються земельних ділянок переданих ТОВ «Триумф-Буд», а саме: договорів (купівлі-продажу, оренди, постійного користування) земельних ділянок що перебувають в розпорядженні ТОВ «Триумф-Буд» ЄДРПОУ 34862415, реєстраційних документів ТОВ «Триумф-Буд» ЄДРПОУ 34862415, документів що стосуються постановки на облік ТОВ «Триумф-Буд» ЄДРПОУ 34862415 у якості платника податків за землю та зміну режиму оподаткування.

З метою отримання копій зазначених документів на адресу Центральної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області направлено запит в порядку ст. 93 КПК України.

В той же час, як вбачається з відповіді Центральної ОДПІ у місті Харкові ГУ ДФС у Харківській області від 21.10.2016 № 2961/9/20-30-08-01-22 у наданні відповідних документів, окрім реєстраційної справи було відмовлено з посиланням на формальні неіснуючі обставини.

Прокурор вважає, що існує достатньо підстав вважати, що посадові особи Центральної ОДПІ у місті Харкові ГУ ДФС у Харківській області ухиляються від надання відповідних документів, з метою перешкоджання кримінальному провадженню та встановленню об'єктивної істини по справі,у зв'язку з наявністю певної зацікавленості в результатах справи або з метою прикриття своєї незаконної діяльності.

Для проведення повного, всебічного, об'єктивного досудового розслідування та встановлення усіх обставин вчинення даного кримінального правопорушення у органа досудового розслідування виникла необхідність в отримані тимчасового доступу до речей та документів що перебувають у володінні Центральної Об'єднаної державної податкової інспекції у місті Харкові Головного управління ДФС у Харківській області, що знаходиться за адресою, м. Харків, пр. Науки, 9, з можливістю їх вилучення.

Прокурор просить розглянути клопотання за відсутності особи, у володінні якої знаходиться така інформація та документи з метою унеможливлення зміни або знищення речей чи документів.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, дослідивши додані до клопотання документи, вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Клопотання прокурора, яке надійшло до суду відповідає вимогам КПК України.

Без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі чи документи про тимчасовий доступ до яких ставиться питання, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом, якщо стороною кримінального провадження, що звертається із клопотанням, буде доведено наявність передбачених у ч. 2 ст. 163 КПК підстав.

Згідно з ч.5,6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1)перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2)самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3)не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Як вбачається із клопотання та доданих до нього матеріалів, відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016221090000196 від 03 жовтня 2016 року, внесені за правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 364 КК України.

Прокурор посилається на вилучення саме оригіналів договорів (купівлі-продажу, оренди, постійного користування) усіх земельних ділянок, що перебувають в розпорядженні ТОВ «Триумф-Буд» ЄДРПОУ; документів що стосуються постановки на облік ТОВ «Триумф-Буд» ЄДРПОУ 34862415 у якості платника податків за землю та зміну режиму оподаткування (в тому числі заяв, повідомлень, листування); документів податкової звітності з приводу плати за землю (оренди) ТОВ «Триумф-Буд» ЄДРПОУ 34862415, при цьому прокурор не довів наявність достатніх підстав вважати, що без вилучення саме оригіналів, існує реальна загроза зміни або знищення вищезазначених документів.

Слідчий суддя вважає, що прокурором доведено, що отримані документи можуть мати суттєве значення для досудового розслідування за вказаним кримінальним провадженням, однак прокурором не доведена реальна загроза зміни або знищення вищенаведених документів для надання можливості вилучення їх оригіналів.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання прокурора підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 131-132, 159-164,166, 392-395 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора у кримінальному провадженні юриста 2 класу Туліна Р.А.- задовольнити частково.

Надати тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні Центральної Об'єднаної державної податкової інспекції у місті Харкові Головного управління ДФС у Харківській області, що знаходиться за адресою, м. Харків, пр. Науки, 9 з можливістю виготовлення копійнаступних документів:

-договорів (купівлі-продажу, оренди, постійного користування) усіх земельних ділянок що перебувають в розпорядженні ТОВ «Триумф-Буд» ЄДРПОУ;

-документів що стосуються постановки на облік ТОВ «Триумф-Буд» ЄДРПОУ 34862415 у якості платника податків за землю та зміну режиму оподаткування (в тому числі заяв, повідомлень, листування);

-документів податкової звітності з приводу плати за землю (оренди) ТОВ «Триумф-Буд» ЄДРПОУ 34862415.

В інший частині клопотання-відмовити.

Виконання ухвали доручити прокурору у кримінальному провадженні Туліну Р.А. Строк дії ухвали один місяць.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя І.І. Чудновська