Постанова № 62391605, 01.11.2016, Бахмацький районний суд Чернігівської області

Єдиний унікальний номер № 728/2321/16-а

Номер провадження 2-а/728/77/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2016 року Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі :

головуючого судді - О.Ф. Костенко

при секретарі - Л.І. Кулик

за участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача : ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бахмачі Чернігівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бахмацького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

12 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Бахмацького районного суду із адміністративним позовом до Бахмацького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить визнати протиправним рішення Бахмацького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Чернігівській областіщодо відмови йому в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати відповідача призначити йому таку пенсію з дня звернення, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він у період з 12 по 19 листопада 1986 року, з 22 листопада по 13 грудня 1986 року перебував у відрядженні й виконував трудові обов'язки безпосередньо в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, досяг 50-річного віку, але Бахмацьке об'єднане управління пенсійного фонду України в Чернігівській областінеобґрунтовано відмовило йому в призначенні державної пенсії зі зниженням пенсійного віку через відсутність підтверджуючих документів про населені пункти чи об'єкти, де ним проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та періоди роботи на зазначених об'єктах.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1, і його представник - ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали і просять їх задовільнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засіданні не з'явився. Про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що підтверджують дані розносної книги за жовтень 2016 року ( а.с. 31). Відповідач надав письмові заперечення проти заявлених вимог, суть яких зводиться до того, що позивачем не надані первинні документи, у яких містяться відомості про період роботи, населений пункт чи об'єкт, де виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В наданих запереченнях просить справу розглянути за відсутності представника (а.с. 26).

Ознайомившись із матеріалами адміністративної справи, заслухавши пояснення позивача та представника позивача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з слідуючих підстав.

За змістом положень ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, пенсія надається зі зменшенням на 10 років пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п/п.5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за №1566/11846 (зі змінами та доповненнями), при призначенні пенсії із застосуванням норм ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документами на підтвердження особливого статусу особи, що додаються до заяви про призначення пенсії є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988р., або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою виконувались роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно з ч.4 ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

В ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено категорію осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для встановлення пільг і компенсацій; зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2) та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.9), законність видачі якого підтверджена довідкою Бахмацького АТП-17437 № 3 від 19.10.1992 року (а. с. 13, 14), витягом із протоколу № 3 засідання тимчасової комісії від 13.06.1997 року, Департаментом соціального захисту населення Чернігівської облдержадміністрації (а.с.11) від 27.09.16 року № 10-11/9187.

06 серпня 2011 року ОСОБА_1 досяг 50-річного віку й 17 серпня 2016 року звернувся до Бахмацького ОУПФ України в Чернігівській області з заявою про призначення пенсії за віком згідно зі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, рішенням №4/2179/04 від 26 серпня 2016 року Бахмацьким об'єднаним управлінням пенсійного фонду України в Чернігівській області йому в цьому було відмовлено через відсутність підтверджуючих документів про населені пункти чи об'єкти, де ним проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та періоди роботи на зазначених об'єктах.

Разом з тим, за змістом Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», єдиним документом, що підтверджує статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях, тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Крім того, факт роботи ОСОБА_1 у зоні відчуження в період з 12 по 19 листопада 1986 року та з 22 листопада по 13 грудня 1986 року, що складає понад 5 календарних днів, також підтверджується довідкою Бахмацького АТП №17437 від 19.10.1992 року (а.с. 13, 14), архівною довідкою трудового архіву у Бахмацькому районі від 12.01.2012 року № 34/01-16 на отримання заробітної плати за листопад, грудень 1986 року ( а.с. 15).

Тому, посилання Бахмацького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Чернігівській областіна відсутність у ОСОБА_1 первинних підтверджуючих документів є безпідставними.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст.2, 11, 17-20, 99-103, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовільнити.

Визнати протиправним рішення Бахмацького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Чернігівській областіпро відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Бахмацьке об'єднане управління пенсійного фонду України в Чернігівській областіпризначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 17 серпня 2016 року.

Стягнути із Бахмацького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень на користь держави судовий збір в розмірі 1102 (однієї тисячі ста двох) гривень 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бахмацький районний суд Чернігівської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Постанова суду 1 інстанції, якщо інше не встановлено КАСУ, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАСУ, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного оскарження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Суддя: