Постанова № 62390345, 01.11.2016, Бериславський районний суд Херсонської області

Справа № 647/2037/16-а

Провадження №2-а/647/25/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.11.2016 року Бериславський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Волошина Р.Р.,

за участю секретаря Коваленко Л.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бериславського відділення Новокаховської ОДПІ у Херсонській області про визнання незаконною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 30.09.2016 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Бериславського відділення Новокаховської ОДПІ у Херсонській області про визнання незаконною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 30.09.2016 року, посилаючись на те, що 23 вересня 2016 року головним державним ревізором-інспектором сектору Бериславського відділення Новокаховської ОДПІ відносно нього як посадової особи філії Бериславський райавтодор «Дочірнього підприємства Херсонський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» був складений протокол № 15 про адміністративне правопорушення за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. За результатами розгляду зазначеного протоколу, 30 вересня 2016 року постановою заступника начальника Бериславського відділення Новокаховської ОДПІ його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.165-1 КУпАП за несвоєчасну сплату ЄСВ.

Вважає, що дана постанова є незаконною, оскільки фінансування філії Бериславський райавтодор «Дочірнього підприємства Херсонський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» здійснюється за рахунок Субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у поточному році для проведення робіт, пов'язаних з будівництвом, реконструкцією, ремонтом та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах відповідно проектно-кошторисної документації, відповідно чого керівник не може впливати на розподіл коштів, щодо фінансування очолюваної філії. Також Департаментом ДВС України усі рахунки філії були заблоковані. Крім того, суб'єктом вказаного правопорушення може бути тільки посадова особа виконуюча адміністративно - розпорядчі функції на підприємстві, якою він не є, тому вважає, що відповідачем було помилково встановлено посадову особу, яка повинна бути притягнута до адміністративної відповідальності.

В зв'язку з викладеним просить постанову АВ №235097 від 30.09.2016 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.5 ст. 165-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу визнати незаконною та скасувати, провадження по адміністративній справі закрити відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП в зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

В судове засідання позивач не з'явився, згідно наданої заяви просив справу розглянути у його відсутність в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Від представника відповідача в судове засідання надійшла заява про розгляд справи у порядку письмового провадження, надав письмові заперечення проти позову, в яких просили у задоволенні позову відмовити.

Судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження за наявнними у справі матеріалами. Згідно ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Вивчивши та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що 23 вересня 2016 року відносно ОСОБА_1 Бериславським відділенням Новокаховської ОДПІ складено протокол № 15 про адміністративне правопорушення серії АА №071857, згідно якого ОСОБА_1, будучи начальником філії Бериславського райавтодору «Дочірнього підприємства Херсонський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» порушив терміни сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, чим скоїв правопорушення, передбачене ч.3 ст.165-1 КУпАП.

За результатами розгляду адміністративного протоколу 30 вересня 2016 року винесено постанову серії АВ №235097 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.165-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680 гривень.

Частиною 3 статті 165-1 КУпАП передбачено відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» статус платника єдиного внеску набувають підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб за умов, якщо вони використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством; мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Положенням філії «Бериславський райавтодор» Дочірнього підприємства «Херсонський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (погоджене головою правління ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» і затверджене наказом ДП «Херсонський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України») визначено, що філія має окремий баланс та розрахунковий рахунок у банку (п. 3.5 Положення), філія визначає свою структуру, штатний розклад, кошторис на утримання апарату управління (п. 3.6 Положення), філія здійснює бухгалтерський і податковий облік, несе відповідальність за його вірогідністю відповідно до встановленого чинним законодавством порядку (п. 5.5 Положення), розрахунки філії включаючи виплату заробітної плати, проводяться бухгалтерією філії (п. 5.6 Положення), всю повноту відповідальності за матеріальні цінності, що знаходяться у філії, облік і звітність, а також виконання вимог цього Положення несе начальник філії.

З копії наказу №08-к від 25.02.2016 року вбачається, що ОСОБА_1 з 01 березня 2016 року призначено на посаду начальника філії «Бериславський райавтодор».

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частиною 8 ст. 9 зазначеного вище Закону передбачено, що платники єдиного внеску, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

Згідно ч.12 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування» єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до п.11, 12 ч.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування» у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть в тому числі адміністративну відповідальність згідно із Законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

З акту перевірки Головного управління державної фіскальної служби у Херсонській області №105/21-22-14-01/26185540 від 16.09.2016 року (сторінка акту 42) вбачається, що станом на 09.09.2016 року за даними ІКП інформаційні системи «Податковий блок» за філією «Бериславський райавтодор «Дочірнього підприємства Херсонський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» рахується недоїмка по сплаті єдиного соціального внеску в сумі 25301 гривні 74 копійки.

За період з 01.01.2013 року по 30.06.2016 року філією «Бериславський райавтодор» сплачено штрафних санкцій та пені за несплату та несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальну суму 23381 гривень 30 копійок, в тому числі в 2016 році -11405 гривень 54 копійки.

Відтак, суд доходить до висновку, що порушення строків сплати єдиного внеску філією «Бериславський райавтодор «Дочірнього підприємства Херсонський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» мало місце.

Позивач в позовній заяві посилається на те, що кошти на рахунку були заблоковані, в підтвердження надано копію постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень департаменту ДВС Міністерства юстиції України від 26.05.2016 року про накладення арешту на кошти, що містяться на рахунках дочірнього підприємства «Херсонсьий облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».

Ст. 11 КУпАП передбачено, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішення суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В своїх запереченнях представником відповідача доведено, що філія «Бериславський райавтодор «Дочірнього підприємства Херсонський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» може здійснювати свою господарську діяльність з будь - якими юридичними особами, а не тільки з бюджетними установами та організаціями. ОСОБА_1 як посадова особа філії, мав передбачати наслідки відсутності коштів на рахунках, що призведе до несвоєчасної сплати єдиного внеску, а тому у його діях є ознаки винної поведінки у формі необережності.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відсутні підстави для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, яка винесена 30.09.2016 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 165-1 КУпАП, а тому позов задоволенню не підлягає.

На підставі ч. 3 ст. 165-1 КУпАП, керуючись ст.ст. 2, 71, 100, 102, 128, 162, 163, 171-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Бериславського відділення Новокаховської ОДПІ у Херсонській області про визнання незаконною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 30.09.2016 року - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Р.Р. Волошин