Постанова № 62371777, 01.11.2016, Маневицький районний суд Волинської області

Справа № 164/1996/16-а

п/с 2-а/164/65/2016

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2016 року. Суддя Маневицького районного суду Волинської області Ониско Р.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про зобов'язання відповідача відновити виплату раніше призначеної пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про зобов'язання відповідача відновити виплату раніше призначеної пенсії.

Свій позов обгрунтовує тим, що вона з січня 1999 року, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області та отримувала пенсію по групі інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».З 1 квітня 2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02 березня 2015 року, відповідно до якого позивачу призупинено виплату пенсій у зв'язку з тим що вона працює на посаді, головного спеціаліста Маневицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, яка відносяться до посади державного службовця.До абзацу другого частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни, якими з 01.04.2015 року встановлено, що «Тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів І-ІІ груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб на яких поширюється дія пункту і статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах які дають право на призначення пенсії або помісячного довічного грошового утримання в порядку та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» пенсії призначені відповідно до цього закону не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього закону поновлюються.В той же час, відповідно до пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-УІІІ від 02 березня 2015 року у разі неприйняття до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних та на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу».Оскільки вищезазначений Закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних та на загальних підставах з 01 червня 2015 року неприйнятий, то з вказаної дати втратили чинність норми Законів України, зокрема «Про державну службу» в частині пенсійного забезпечення, внаслідок чого пенсії за цим Законом не призначається.Враховуючи вищезазначене, з 01 червня 2015 року вона втратила право на призначення пенсії передбаченої Законом України «Про державну службу», обмеження щодо тимчасового зупинення виплати пенсій державним службовцям на неї не поширюється, оскільки на даний час державним службовцям пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».Отже, з 01 червня 2015 року посади, на яких вона працювала і працює не дають права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим передбачені 1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати пенсії призначеної відповідно до цього Закону відпали. Так з 01 червня 2015 року перешкоди для виплати вказаної пенсії відсутні. 07 жовтня 2016 року вона звернулася до УПФУ в Маневицькому районі з заявою про відновлення їй пенсії та отримала відповідь, яка ґрунтується на тому, що вона працює на посаді державного службовця, тому немає підстав для відновлення виплат пенсії. Їй запропоновано в порядку оскаржень звернутися до суду.

В поданих запереченнях Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі не визнає та заперечує проти задоволення адміністративного позову про зобов'язання відповідача відновити виплату раніше призначеної пенсії.Згідно документів пенсійної справи з 15.12.1998 року ОСОБА_1. призначено пенсію по третій групі інвалідності від захворювання, пов'язаного з проживанням на радіаційно забрудненій території, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» . Заматеріалами пенсійної справи позивач є працюючим пенсіонером та перебуває на посаді державного службовця.Статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213 ) визначено, що тимчасово, з 01 квітня 2015 по 31 грудня 2015 р., у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про державну службу» ' «Пропрокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.Пунктом 5 розділу III Прикінцевих положень у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення помічника-консультанта народного депутата України.При цьому змін до законодавчих актів, які регулюють порядок виплати пенсій працюючим особам (у тому числі тим, що працюють на посадах державних службовців), не внесено.Особливий порядок виплати працюючим пенсіонерам установлено і в 2016 році. Згідно статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 року №911) визначено, що тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу". "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Отже, правові норми щодо відновлення позивачу пенсії, з 1 червня 2016 року відсутні. Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.. Відповідач вважає, що вимоги Позивача про відновлення виплати пенсії державного службовця за період з 01.06.2015 по 18.04.2016 року слід взагалі залишити без розгляду.

Суд дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає до часткового задоволення. Так судом встановлено, що Позивач з січня 1999 року, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області та отримувала пенсію по групі інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», працюючи на посадах державної служби.

Відповідно до пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-УІІІ від 02 березня 2015 року у разі неприйняття до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних та на загальних підставах, з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу».Оскільки вищезазначений Закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних та на загальних підставах з 01 червня 2015 року неприйнятий, то з вказаної дати втратили чинність норми Законів України, зокрема «Про державну службу» в частині пенсійного забезпечення, внаслідок чого пенсії за цим Законом не призначається.Враховуючи вищезазначене, з 01 червня 2015 року Позивач втратила право на призначення пенсії передбаченої Законом України «Про державну службу». Обмеження щодо тимчасового зупинення виплати пенсій державним службовцям на неї не поширюється, оскільки на даний час державним службовцям пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та в її випадку згідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Отже, з 01 червня 2015 року посади, на яких працювала і працює Позивач не дають права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим передбачені 1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати пенсії призначеної відповідно до цього Закону відпали. Так з 01 червня 2015 року перешкоди для виплати вказаної пенсії відсутні. Судом також встановлено, що Позивачем не пропущено строку звернення з адміністративним позовом, оскільки, порушення її прав УПФУ в Маневицькому районі Волинської області - є триваючим порушенням у часі, про те поновленню підлягає право за минулий період з 19 квітня 2016 тобто з дати, що передує шестимісячному строку даті звернення з позовом до суду.

В статті 58 Конституції України вказано, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Виходячи із вищевикладеного видно, що діями відповідача про зупинення виплати пенсії Позивачу, порушено його право на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України, обмеження якого неможливе.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 22, 58 Конституції України, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 У-ІІІ від 02 березня 2015 року, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 1, 2, 4, 6,18,71,72,158-163, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про зобов'язання відповідача відновити виплату раніше призначеної пенсії - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області відновити виплату пенсії по третій групі інвалідності від захворювання, пов'язаного з проживанням на радіаційно забрудненій території відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області нарахувати та виплатити пенсію по третій групі інвалідності від захворювання, пов'язаного з проживанням на радіаційно забрудненій території відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за минулий період з 19 квітня 2016 року, тобто з дати, що передує шестимісячному строку даті звернення з позовом до суду.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Маневицький районнний суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційноїінстанції.

Суддя Маневицького районного суду Р.В. Ониско