Ухвала суду № 62370079, 31.10.2016, Господарський суд Чернігівської області

Господарський суд Чернігівської області

____________________

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20Тел. 676-311, факс 77-44-62

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"31" жовтня 2016 р. Справа № 927/846/16

За позовом: Заступника прокурора Чернігівської області

вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000

в інтересах держави

в особі: Чернігівської обласної державної адміністрації,

вул. Шевченка, 7, м. Чернігів, 14000

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Позивача:

1.ОСОБА_1 відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області

проспект Миру, 43, м. Чернігів, 14000

2.ОСОБА_2 агентство рибного господарства України

вул. Січових Стрільців, 45-а, м. Київ, 04053

3. ОСОБА_2 підприємство "УКРРИБА"

вул. Тургенєвська, 82-а, м. Київ, 04050

До Відповідача: Приватного акціонерного товариства "Чернігіврибгосп",

вул. Дачна, 7, с. Жавинка, Чернігівський район, Чернігівська область, 14014

про припинення права користування земельною ділянкою

Суддя І.В. Кушнір

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

Від Позивача: ОСОБА_3, довіреність №10-05/1716 від 06.04.2016, головний спеціаліст юридичного відділу.

Від Третьої особи-1: ОСОБА_4, довіреність №36 від 23.12.2015, головний спеціаліст.

Від Третьої особи-2: не зявився.

Від Третьої особи-3: не зявився.

Від Відповідача: ОСОБА_5, т.в.о. голови правління, виписка з ЄДР, паспорт.

У судовому засіданні прийняла участь старший прокурор відділу прокуратури Чернігівської області ОСОБА_6, посвідчення № 032776 від 27.03.2015.

СУТЬ СПОРУ:

Заступником прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації подано позов до Приватного акціонерного товариства Чернігіврибгосп, в якому Прокурор просить припинити Приватному акціонерному товариству Чернігіврибгосп право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 535,5 га на території Мньовської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ЧН №001356 від 07.04.1997, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №110.

Ухвалою суду від 12.09.2016 за клопотанням Прокурора залучено до участі у справі в якості Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Позивача ОСОБА_1 відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області.

Ухвалою суду від 17.10.2016 за клопотанням Відповідача залучено до участі у справі в якості Третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні Позивача ОСОБА_2 агентство рибного господарства України та ОСОБА_2 підприємство "УКРРИБА".

У судове засідання 31.10.2016 зявилися Прокурор, повноважні представники сторін та Третьої особи-1.

Представники Третьої особи-2 та Третьої особи-3 у судове засідання не зявилися.

Третя особа-2 та Третя особа-3 були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення (ухвали суду від 17.10.2016).

До початку судового засідання Відповідачем через відділ документального забезпечення (канцелярію) суду подані письмові доповнення до заперечення проти позову з додатками.

Також до початку судового засідання від представника Третьої особи-2 факсом надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у звязку з тим, що вказаною Третьою особою не отримано позовної заяви з доданими документами.

Одночасно Третя особа-2 просить зобовязати Позивача надати Державному агентству рибного господарства України копію позовної заяви у справі №927/846/16.

До початку судового засідання Прокурором через відділ документального забезпечення (канцелярію) суду подані письмові пояснення, до яких додані копії фіскальних чеків та описів вкладення у цінні листи від 20.10.2016, що свідчать про направлення позовної заяви з додатками на імя Третьої особи-2 та Третьої особи-3.

З урахуванням зазначеного, суд не знаходить підстав для зобовязання Позивача надати Державному агентству рибного господарства України копію позовної заяви у справі №927/846/16.

Про поважність причин незявлення представника Третьої особи-3 у судове засідання суд не повідомлено.

У судовому засіданні представник Третьої особи-1 надала додаткові пояснення по справі.

Представник Відповідача надала заяву про долучення до матеріалів справи документів.

Суд долучив надані документи до матеріалів справи.

Також до початку судового засідання Відповідачем через відділ документального забезпечення (канцелярію) суду подано клопотання про зупинення провадження у справі 927/846/16 до розгляду по суті іншої справи №927/991/16.

Обґрунтовуючи дане клопотання Відповідачем зазначено, що ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 24.10.2016 порушено провадження у справі №927/991/16 за позовом Приватного акціонерного товариства Чернігіврибгосп до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області, Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Позивача ОСОБА_2 підприємство "УКРРИБА", про визнання часток співвласників у сумісному майні (гідротехнічних спорудах).

Приватне акціонерне товариство Чернігіврибгосп вважає, що акціонерне товариство є співвласником гідротехнічних споруд в частині вкладених будівельних матеріалів при здійсненні ним за власні кошти капітальних ремонтів майна, а тому має законне право на користування земельною ділянкою під такими спорудами.

Вирішуючи дане клопотання суд враховує наступне.

Прокурором в обґрунтування позову зазначено, зокрема, таке.

Згідно з наказом Міністерства рибного господарства України від 18.05.1995 №60 створено Чернігівське обласне обєднання сільськогосподарського рибного господарства Чернігіврибгосп, якому в подальшому змінено назву на Чернігівське обласне державне сільськогосподарсько-рибоводне підприємство Чернігіврибгосп (наказ від 21.10.1997).

Відповідно до рішення виконкому Мньовської сільської ради народних депутатів від 06.02.1997 №11 Чернігівському обласному обєднанню сільськогосподарського рибного господарства Чернігіврибгосп видано державний акт на право постійного користування землею серії ЧН №001356 від 07.04.1997 щодо земельної ділянки площею 535,5 га, наданої для ведення Мньовського рибного господарства на території Мньовської сільської ради Чернігівського району. Акт зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №110.

Відповідно до Закону України Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі та згідно з наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області від 28.12.1998 №1028 затверджено план приватизації Чернігівського обласного державного сільськогосподарсько-рибоводного підприємства Чернігіврибгосп та створено Відкрите акціонерне товариство Чернігіврибгосп шляхом перетворення Чернігівського обласного державного сільськогосподарсько-рибоводного підприємства Чернігіврибгосп у Відкрите акціонерне товариство Чернігіврибгосп.

Приватне акціонерне товариство Чернігіврибгосп мало назву Відкрите акціонерне товариство Чернігіврибгосп, статут товариства в новій редакції викладений у звязку зі змінами законодавства України внаслідок набрання чинності Закону України Про акціонерні товариства, а також зміни типу акціонерного товариства.

Прокурор вважає, що перетворення підприємства є однією з форм припинення його діяльності і його результатом є утворення нової юридичної особи, офіційного статусу яка набуває з моменту державної реєстрації.

Земельний кодекс України 1992 року не передбачав автоматичного переходу до юридичної особи, яка утворилась в результаті реорганізації іншої юридичної особи, права постійного користування земельною ділянкою, а тому ВАТ, а надалі Приватне акціонерне товариство Чернігіврибгосп, набув права постійного користування земельною ділянкою площею 535,5 га згідно державного акту на право постійного користування землею серії ЧН №001356 від 13.05.1997 без достатніх правових підстав.

Оскільки Приватне акціонерне товариство Чернігіврибгосп продовжило використання земельної ділянки площею 535,5 га згідно вказаного вище державного акту на право постійного користування землею, що виданий у 1997 році Чернігівському обласному обєднанню сільськогосподарського рибного господарства Чернігіврибгосп, що, на думку Прокурора, не узгоджується з вимогами земельного та цивільного законодавства, а тому це право постійного користування підлягає припиненню на підставі ч.1 ст. 120 та п. е ч. 1 ст.141 Земельного кодексу України.

Прокурором зазначено, що на спірній земельній ділянці розміщено гідротехнічні споруди, які не увійшли до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства Чернігіврибгосп, і на даний час є державною власністю. Крім того, земельна ділянка площею 535,5 га, яка перебуває у користуванні Відповідача, відноситься до земель водного фонду, розпорядником яких відповідно до ст.122 Земельного кодексу України є Чернігівська обласна державна адміністрація.

Крім того, у наданих письмових поясненнях Прокурор вказує, що державна реєстрація юридичної особи - Відкритого акціонерного товариства Чернігіврибгосп проведена 29.12.1998. Як вбачається з плану приватизації, до обєктів, що не підлягають приватизації, увійшли, зокрема, Мньовський рибцех.

Спільним наказом Фонду державного майна України та Міністерства аграрної політики України Про передачу гідротехнічних споруд від 06.05.2003 №126/5752 передано до сфери управління Міністерства аграрної політики України гідротехнічні споруди, включаючи ставкові рибоводні споруди, інше майно, яке на момент приватизації не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених в процесі приватизації на базі підприємств рибного господарства.

30.06.2003 комісією, створеною відповідно до наказу Державного департаменту рибного господарства від 20.06.2003 №135, за участю представників Державного департаменту рибного господарства України, Міністерства аграрної політики України, Регіонального відділення Фонду державного майна України, ДП Укрриба, ВАТ Чернігіврибгосп складено акти приймання-передачі гідротехнічних споруд, які не увішли до статутного фонду ВАТ Чернігіврибгосп, та передано їх з балансу останнього на баланс ДП Укрриба.

Наказом Державного департаменту рибного господарства України від 27.07.2003 №203 Про затвердження акту приймання-передачі гідротехнічних споруд, які не увійшли до статутного фонду ВАТ Чернігіврибгосп, затверджено акт приймання-передачі гідротехнічних споруд та закріплене зазначене в акті майно за ДП Укрриба на праві повного господарського відання.

У подальшому це майно згідно з договором від 31.12.2003, укладеного між ДП Укрриба та ВАТ Чернігіврибгосп, передано останньому на безоплатне зберігання з правом користування.

Прокурор вважає, що у червні 2003 року відбулася повна втрата ВАТ Чернігіврибгосп права господарського відання щодо цього державного майна, шляхом передачі його з балансу товариства на баланс ДП Укрриба згідно з актом приймання-передачі гідротехнічних споруд від 30.06.2003.

Одночасно з цим, державне майно закріплено на праві повного господарського відання ДП Укрриба у липні 2003 року на підставі вказаного вище наказу Державного департаменту рибного господарства України від 27.07.2003 №203.

Водночас, у період з 31.12.2003 і до 29.04.2015 ПАТ (ВАТ) Чернігіврибгосп використовувало вказані гідроспоруди згідно з укладеним 31.12.2003 з ДП Укрриба договором зберігання майна з правом користування.

Прокурор, посилаючись на ст. 136 Господарського кодексу України та приймаючи до уваги припинення права повного господарського відання ВАТ Чернігіврибгосп на гідротехнічні споруди у 2003 році та не набуття їх у власність Відповідачем на даний час, вважає, що до даних правовідносин підлягають застосуванню ч.1 ст. 120 та п. е ч. 1 ст.141 Земельного кодексу України.

Третьою особою-1 у письмових поясненнях зазначено, що 29.12.1998 Чернігівською районною державною адміністрацією було видано свідоцтво №655 про державну реєстрацію юридичної особи ВАТ Чернігіврибгосп. Таким чином, на думку Третьої особи-1, з моменту державної реєстрації ВАТ відбулась втрата товариством права господарського відання, зокрема права розпорядження, майном, яке під час приватизації не увійшло до статутного фонду. Крім того, Третя особа-1 вважає, що з моменту набрання чинності спільним наказом Фонду державного майна України та Міністерства аграрної політики України Про передачу гідротехнічних споруд від 06.05.2003 №126/752 право оперативного управління відповідним державним майном перейшло до сфери Міністерства аграрної політики України, а з моменту підписання актів приймання-передачі право повного господарського відання на гідротехнічні споруди перейшло до ДП Укрриба.

Обґрунтовуючи заперечення на позов Відповідачем, зокрема, зазначено, що згідно державний акт на право постійного користування землею серії ЧН №001356 від 07.04.1997, був виданий Чернігівському обласному обєднанню сільськогосподарського рибного господарства Чернігіврибгосп за цільовим призначенням ведення Мньовського рибного господарства.

Приватне акціонерне товариство Чернігіврибгосп зберігає виробничу спеціалізацію, напрямок і профіль діяльності в галузі сільськогосподарського виробництва з риборозведення, вирощування товарної риби і рибо посадкового матеріалу, залишилось зареєстрованим і внесеним до Єдиного державного реєстру підприємств, організацій України за тим же самим ідентифікаційним кодом 00476820, що і Чернігівське обласне державне сільськогосподарсько-рибоводне підприємство Чернігіврибгосп, без припинення діяльності. Право землекористування Чернігівського обласного державного сільськогосподарсько-рибоводного підприємства Чернігіврибгосп перейшло до Відкритого акціонерного товариства Чернігіврибгосп та відповідно до Приватного акціонерного товариства Чернігіврибгосп як його правонаступника. Цільове призначення земельної ділянки не змінено.

06.05.2003 спільним наказом Фонду державного майна України та Міністерства аграрної політики України Про передачу гідротехнічних споруд №126/752 передано до сфери управління Міністерства аграрної політики України гідротехнічні споруди, включаючи ставкові рибоводні споруди, інше майно, яке на момент приватизації не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених в процесі приватизації на базі підприємств рибного господарства, ОСОБА_1 відділенням Фонду державного майна України наказано забезпечити приймання-передачу майна на баланс Державного підприємства Укрриба у порядку, встановленому Положенням про порядок передачі обєктів державної власності, затвердженим постановою КМУ від 21.09.1998 №1482, в місячний термін з дня підписання цього наказу. Встановлено, що з дозволу Фонду державного майна України (регіональних відділень) орендодавцем майна, переданого згідно з цим наказом, виступає ОСОБА_2 підприємство Укрриба. Додатком до цього наказу є перелік господарських товариств, створених в процесі приватизації на базі підприємств рибного господарства, серед яких зазначено ВАТ Чернігіврибгосп.

Згідно з Законом України Про управління обєктами державної власності від 21.09.2009 №185-V функції Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області з управління гідротехнічними спорудами припинилися з моменту передачі їх у повне господарське відання на баланс Державного підприємства Укрриба. Вказані обєкти державної власності (гідротехнічні споруди рибогосподарських технологічних водойм) передано до сфери управління Міністерства аграрної політики України.

На земельних ділянках структурних підрозділів Приватного акціонерного товариства Чернігіврибгосп Чернігівського риборозплідника та Мньовського рибного господарства знаходиться нерухоме майно Приватного акціонерного товариства Чернігіврибгосп, а саме: адміністративні будівлі та виробничі споруди, склади комбікормів, гаражі, інкубаційний рибний цех, басейнові лінії, низьковольтні мережі, високовольтні лінії (в т.ч. розташовані на розподільних дамбах), очисні споруди, поля підземної фільтрації, мережі водогону та каналізації, тепломережі, насосні станції, трансформаторні підстанції, господарчі дороги, причали, огорожі та інше майно, що підтверджується свідоцтвами про право власності на нерухоме майно від 21.01.2009 та від 02.03.2011.

Крім того, Приватним акціонерним товариством Чернігіврибгосп подано позов до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області про визнання часток співвласників у сумісному майні. Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 24.10.2016 за вказаним позовом порушено провадження у справі №927/991/16.

Як вбачається з копій позовної заяви та заяви про збільшення розміру позовних вимог, Позивач у справі №927/991/16 просить визнати частку співвласника Приватного акціонерного товариства Чернігіврибгосп у сумісному майні скидному каналі №1 вартістю 14085,00 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги у справі №927/991/16 з урахуванням збільшення їх розміру, Позивач зазначає, що ОСОБА_2 підприємством Укрриба був погоджений кошторис на ремонт скидного каналу №1, договірна ціна, акт приймання виконаних підрядних робіт за серпень 2004р., акти прийняття-передачі основних засобів після капітального ремонту від 31.08.2004, вартість виконаних робіт становить 14085,00 грн.

Прокурор та представник Третьої особи-1 проти зупинення провадження у справі заперечили, зазначивши, що скидний канал №1, визнати частку співвласника у сумісному майні якого просить Приватне акціонерне товариство Чернігіврибгосп у справі №927/991/16, не знаходиться на спірній земельній ділянці, припинення користування якою є предметом розгляду справи №927/846/16.

Представник Позивача залишив вирішення даного питання на розсуд суду.

Як вбачається з матеріалів справи, знаходження скидного каналу №1 на спірній земельній ділянці загальною площею 535,5 га на території Мньовської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області підтверджується наданими Відповідачем документами на проведення робіт по капітальному ремонту скидного каналу №1 Мньовського рибцеху, що містяться в матеріалах справи.

Враховуючи, що Прокурор та Позивач обґрунтовують свої позовні вимоги ч.1 ст.120 та п.е ст.141 Земельного кодексу України і повязують перехід прав на спірну земельну ділянку втратою Відповідачем права повного господарського відання на ряд обєктів, що не увійшли до статутного фонду Відповідача під час приватизації і знаходяться на цій земельній ділянці, а саме - скидного каналу №1, та стосовно саме якого Відповідачем згідно наданих позовної заяви та заяви про збільшення розміру позовних вимог предявлено позов про визнання часток співвласників у сумісному майні, що в свою чергу може вплинути на оцінку застосовності до спірних правовідносин наведених статей Земельного кодексу України, суд доходить висновку, що справа №927/846/16 є повязаною зі справою №927/991/16 і її розгляд є неможливим до вирішення цієї справи, в звязку з чим провадження у справі №927/846/16 на підставі ч.1 ст.79 Господарського процесуального кодексу України підлягає зупиненню.

Разом з тим, до початку судового засідання Відповідачем через відділ документального забезпечення (канцелярію) суду подано клопотання про продовження строку розгляду спору на пятнадцять днів.

Прокурор та представник Третьої особи-1 проти вказаного клопотання заперечили.

Представник Позивача залишив вирішення даного питання на розсуд суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України, у виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів.

Позовна заява надійшла до Господарського суду Чернігівської області 08.09.2016, тобто встановлений вищевказаною нормою господарського процесу строк розгляду справи закінчується 08.11.2016.

Оскільки, як зазначено вище, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі, з метою повного, всебічного та обєктивного встановлення всіх обставин справи та для надання можливості учасникам судового процесу подати наявні пояснення та докази після поновлення провадження у справі, суд приходить до висновку про можливість задоволення вищевказаного клопотання Відповідача та продовження строку розгляду спору на пятнадцять днів.

З урахуванням викладеного суд не знаходить підстав для задоволення вищевказаного клопотання Третьої особи-2 про відкладення розгляду справи.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. 69, ч.1 ст.79, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Заяву Відповідача про продовження строку розгляду спору задовольнити.

2. Продовжити строк розгляду спору до 23 листопада 2016 року включно.

3. Заяву Відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.

4. Провадження у справі №927/846/16 зупинити до набрання законної сили судовим рішенням, прийнятим Господарським судом Чернігівської області за результатами розгляду справи №927/991/16.

5. Зобовязати Відповідача та Третю особу-1 повідомити суд про результати розгляду справи №927/991/16 та надати суду належним чином засвідчену копію відповідного судового рішення після набрання ним законної сили.

Суддя І.В. Кушнір