Ухвала суду № 62369084, 27.10.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

УХВАЛА

м. Харків

27 жовтня 2016 р. Справа № 820/4731/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Нуруллаєва І.С.,

при секретарі судового засідання Мараєвій О.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання представника Головного управління Національної поліції в Харківській області про залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду за позовом ОСОБА_1 до Атестаційної комісії № 12 Головного управління Національної поліції в Харківській області, Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Атестаційної комісії № 12 Головного управління Національної поліції в Харківській області, Головного управління Національної поліції в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Харківській області щодо проведення атестації поліцейського ОСОБА_1;

- визнати протиправним та скасувати рішення (висновок) Атестаційної комісії №12 Головного управління Національної поліції в Харківській області від 30.06.2016 р. та зазначене в розділі IV "Результати атестування (висновок атестаційної комісії) атестаційного листа", а саме: "4- займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність", яке прийняте стосовно ОСОБА_1;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області від 14.07.2016 року № 229 о/с в частині звільнення майора поліції ОСОБА_1 зі служби в поліції;

- поновити майора поліції ОСОБА_1 на посаді начальника сектору реагування патрульної поліції Красноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області з 14.07.2016 року;

- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

Від представника Головного управління Національної поліції в Харківській області через канцелярію суду 04.10.2016 року надійшло клопотання про залишення позовної заяви в частині позовних вимог щодо оскарження рішення атестаційної комісії № 12 Головного управління Національної поліції в Харківській області від 30.06.2016 року без розгляду.

В обґрунтування заявленого клопотання представником відповідача вказано, що позивач за оскарженням висновку атестаційної комісії звернулася до суду 02.09.2016 року, прийняття рішення атестаційною комісією стосується проходження служби в поліції та оскільки позивач був ознайомлений з ним 02.07.2016 року, то огляду на приписи ч.3 ст. 99 КАС України позивачем пропущено строк на оскарження вказаного рішення відповідача атестаційної комісії №12 ГУНП в Харківській області.

Представник позивача та позивач в судове засідання прибули, проти задоволення заявленого клопотання заперечували з підстав необґрунтованості.

Представник Атестаційної комісії №12 Головного управління Національної поліції в Харківській області в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причини не явки суду не повідомив.

Суд, перевіривши матеріали вказаного адміністративного позову, доводи, викладені у позовній заяві, клопотання представника відповідача щодо залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог виходить з наступного.

Під час судового розгляду справи судом було встановлено, що наказом Головного управління Національної поліції в Харківській області від 12.02.2016 № 102 о/с було призначено проведення атестування поліцейських Головного управління Національної поліції в Харківській області та підпорядкованих підрозділів атестаційною комісією ГУНП, починаючи з 15.02.2016 року.

Судом встановлено, що атестаційною комісією №12 ГУНП в Харківській області за результатами розгляду матеріалів та проведеної з ОСОБА_1 співбесіди було прийнято рішення, що ОСОБА_1 займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність.

Зазначене рішення атестаційною комісією №12 ГУНП в Харківській області зафіксоване в протоколі ОП №15.00006920.0033532 від 30.06.2016 року та атестаційному листі, складеному щодо ОСОБА_1

З огляду вказаного атестаційного листа судом було встановлено, що позивач був ознайомлений з таким рішенням 02.07.2016 року, про що свідчить підпис останнього (зв.бік а.с. 29).

Наказом ГУНП в Харківській області від 14.07 2016 року № 230 о/с позивача з 14.07.2016 було звільнено зі служби в поліції за п. 5 (через службову невідповідність) ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію.

Згідно з ч. 3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до ч. 4 ст. 99 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень

Порядок проведення атестування поліцейських визначений в Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських, затвердженій наказом МВС України від 17.11.2015 року №1465, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України.

Суд зазначає, що вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення (висновку) Атестаційної комісії №12 Головного управління Національної поліції в Харківській області від 30.06.2016 р. та зазначене в розділі IV "Результати атестування (висновок атестаційної комісії) атестаційного листа", а саме: "4- займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність", яке прийняте стосовно ОСОБА_1 пов'язані з вимогами про визнання протиправними дії Головного управління Національної поліції в Харківській області щодо проведення атестації поліцейського ОСОБА_1; визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Національної поліції в Харківській області від 14.07.2016 року № 229 о/с в частині звільнення майора поліції ОСОБА_1 зі служби в поліції; поновлення майора поліції ОСОБА_1 на посаді начальника сектору реагування патрульної поліції Красноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області з 14.07.2016 року та зобов'язання Головного управління Національної поліції в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу, а отже, підлягають загальному розгляду в одному провадженні.

Також суд зазначає, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.10.2016 року задоволено клопотання позивача про поновлення пропущеного строку з поважних причин та визнано причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Атестаційної комісії № 12 Головного управління Національної поліції в Харківській області, Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, зобов'язання вчинити певні дії поважними.

З врахуванням зазначених обставин суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника Головного управління Національної поліції в Харківській області про залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Атестаційної комісії № 12 Головного управління Національної поліції в Харківській області, Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, зобов'язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст.155, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання представника Головного управління Національної поліції в Харківській області про залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Атестаційної комісії № 12 Головного управління Національної поліції в Харківській області, Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується.

Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 01 листопада 2016 року.

Суддя Нуруллаєв І.С.