Постанова № 62368492, 31.10.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

31 жовтня 2016 р. № 820/10305/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Полях Н.А.,

при секретарі судового засідання - Корнієнка А.Д.,

за участі:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Жовтневе трамвайне депо" до Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкового повідомлення - рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Комунальне підприємство "Жовтневе трамвайне депо", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Західної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області від 15.09.2015 р. № НОМЕР_1 про зменшення суми від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 6 310 709,00 грн., - у повному обсязі, як таке, що не відповідає вимогам Податкового кодексу України та іншим актам законодавства.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що податкове повідомлення-рішення Західної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області від 15.09.2015 р. № НОМЕР_1 є необґрунтованим та таким, що не відповідає вимогам законодавства.

Відповідачем надано заперечення на адміністративний позов, в яких, посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваного податкового повідомлення-рішення та його винесення на підставі та на виконання норм податкового законодавства за результатами перевірки позивача, просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити адміністративний позов з підстав та мотивів, викладених в ньому.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, підтримав правову позицію, викладену у запереченнях на адміністративний позов, та просив суд у задоволенні позову відмовити.Заслухавши пояснення представників сторін по справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що Західною ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області проведено документальну позапланову виїзну перевірку КП Жовтневе трамвайне депо код ЄДРПОУ 37765988 з питання дотримання вимог податкового законодавства за період з 13.07.2011 року по 30.06.2015 року за результатами якої складено акт №204/20-33-22-03-07/37765988 від 01.09.2015 року відповідно до висновків якого позивачем порушено:

- пп.138.1.1 п.138.1, п.138.2 ст.138, пп.139.1.9 п.139.1 ст.139 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-УІ в частині завищення витрати на загальну суму 6760709 грн., у т.ч. за 4 квартал 2012 року 450000 грн., 2014 рік 6310709 грн., що призвело до заниження податку на прибуток за 4 квартал 2012 року на 94500 грн. та завищення відємного значення обєкта оподаткування за 2014 рік на 6310709 грн.

- по єдиному соціальному внеску: -1 ст.7 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 № 2464-VI в результаті чого занижено суму єдиного соціального внеску на загальну суму 7246,99 грн., у т.ч., грудень 2013 року -2256,74 грн., травень 2014 року 4833,01 грн., грудень 2014 року 157,24 грн.

- додержання норм регулювання обігу готівки в національній та іноземній валюті відповідно до п.1 Указу Президента України Про застосування штрафних санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки № 436/95-ВР від 12.06.1995 за порушення вимог п. 4.1 4.10 Положення № 637 застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: - за не оприбуткування готівки в касі у 5-кратному розмірі не оприбуткованої суми: 34,80x5=174 грн.

На підставі вищезазначених висновків контролюючим органом відносно Комунального підприємства "Жовтневе трамвайне депо" прийнято податкове повідомлення рішення №0000922203 від 15.09.2105 року.

По суті спірних правовідносин судом встановлено наступне.

Між Комунальним підприємством "Жовтневе трамвайне депо" (замовник) та Комунальним підприємством Міськелектротранс (виконавець) укладено договір № 2 торги про закупівлю послуг від 14.01.2014 року відповідно до умов якого Виконавець зобовязується надавати Замовнику послуги, суміжні з дорожнім перевезенням (послуги з використання інфраструктури наземного міського електричного транспорту), згідно ДК 016-2010, код 52.21.2 для забезпечення Замовником пасажироперевезень на трамвайних маршрутах у місті Харкові протягом 2014 року, а Замовник - прийняти та оплатити такі послуги відповідно до умов Договору (Перелік та вартість послуг зазначені в Спеціфікації (Додаток №1 до Договору). Послуги, суміжні з дорожнім перевезенням (послуги з використання інфраструктури наземного міського електричного транспорту), згідно ДК 016-2010 код 52.21.2. Під інфраструктурою наземного електричного транспорту у цьому Договорі розуміються обєкти міського електротранспорту, а саме контактна мережа для трамваїв, кабельна мережа, тягові підстанції, колійне господарство, спеціалізований рухомий склад та транспортні засоби, комплекс програмно-технічних засобів автоматизованої системи диспетчерського управління міським пасажирським транспортом га інші обєкти, які використовуються для забезпечення Замовником пасажироперевезень на трамвайних маршрутах в місті Харкові. (т.1 а.с.82-87).

На виконання умов договору сторонами підписано та скріплено печатками специфікації на надання послуг та рахунки - фактури до договору №2 торги про закупівлю послуг від 14.01.2014 року.

Позивачем надано до суду належним чином завірені копії актів здачі прийняття робіт (надання послуг) та калькуляції на наданні послуги з використання інфраструктури міського електричного транспорту до актів виконаних робіт, а саме: з актів здачі-прийняття виконаних робіт (наданих послуг) на утримання інфраструктури наземного електричного транспорту № 86 від 31.01.2014 на суму 1328536,66 грн., № 177 від 28.02.2014 на суму 1192189,40 грн., № 271 від 31.03.2014 на суму 1382358,37 грн., № 364 від 30.04.2014 на суму 1483966,79 грн., № 456 від 31.05.2014 на суму 1733476,93 грн., № 557 від 30.06.2014 на суму 1786530,98 грн.,,№ 644 від 31.07.2014 на суму 1751221,24 грн., №739 від 31.08.2014 на суму 1168201,25 грн., № 828 від 30.09.2014 на суму 811262,46 грн., № 916 від 31.10.2014 на суму 902469,62 грн., № 1016 від 30.11.2014 на суму 903169,12 грн., № 1107 від 31.12.2014 на суму 880283,11 грн., у 2014 році КП "Жовтневе трамвайне депо" отримало послуг з боку КП "Міськелектротранссервіс" на загальну суму 15 323 665,93грн., у т.ч. ПДВ на суму 2 553 944,32 грн.

Відповідно до вищенаведених актів виконаних послуг, КП "Міськелектротранссервіс" надано на адресу КП "Жовтневе трамвайне депо" послуги, серед яких: утримання та поточного ремонту енергогосподарства на суму 1 415 424,41 грн. (№ 86 від 31.01.2014 на суму 110597,98 грн., № 177 від 28.02.2014 на суму 50020,95 грн., № 271 від 31.03.2014 на суму 110384,18 грн., № 364 від 30.04.2014 на суму 155406,08 грн., № 456 від 31.05.2014 на суму 258740,89 грн., № 557 від 30.06.2014 на суму 283691,25 грн., № 644 від 31.07.2014 на суму 262863,35 грн., №739 від 31.08.2014 на суму 135976,95 грн., № 828 від 30.09.2014 на суму 14638,36 грн., № 916 від 31.10.2014 на суму 27910,45 грн., № 1016 від 30.11.2014 на суму 300,92 грн., №1107 від 31.12.2014 на суму 4893,05 грн.); утримання та поточного ремонту колійного господарства і спеціального рухомого складу на суму З 843 203,48 грн. (№ 86 від 31.01.2014 на суму 248696,12 грн., № 177 від 28.02.2014 на суму 346582,72 грн., № 271 від 31.03.2014 на суму 401560,11 грн., № 364 від 30.04.2014 на суму 459390,63 грн., № 456 від 31.05.2014 на суму 531600,79 грн., № 557 від 30.06.2014 на суму 482841,39 грн., № 644 від 31.07.2014 на суму 465813,14 грн., №739 від 31.08.2014 на суму 171345,42 грн., № 828 від 30.09.2014 на суму 131919,04 грн., № 916 від 31.10.2014 на суму 71711,09 грн., № 1016 від 30.11.2014 на суму 267955,28 грн., № 1107 від 31.12.2014 на суму 263787,75 грн); утримання та поточного ремонту спеціальних автотранспортних засобів на суму 1 052 081,29 грн. (№ 86 від 31.01.2014 на суму 55648,18 грн., № 177 від 28.02.2014 на суму 33809,57 грн., № 271 від 31.03.2014 на суму 62034,31 грн., № 364 від 30.04.2014 на суму 89194,3 грн., № 456 від 31.05.2014 на суму 155217,39 грн., № 557 від 30.06.2014 на суму 172093,21 грн., № 644 від 31.07.2014 на суму 150849,46 грн., №739 від 31.08.2014 на суму 131437,9 грн., № 828 від 30.09.2014 на суму 38038,09 грн., № 916 від 31.10.2014 на суму 50910,02 грн., № 1016 від 30.11.2014 на суму 39791,93 грн., № і 107 від 31.12.2014 на суму 73056,93 грн).

До суду також надано копії платіжних доручень, з яких вбачається сплата позивачем за використання інфраструктури.

Контрагентам позивача були надані вказані послуги у повному обсязі, що підтверджується належним чином оформленими первинними та податковими документами, на підтвердження належного укладення та виконання договорів: Договором на закупівлю послуг № 2-торги від 14.01.2014року; ОСОБА_1 здачі-прийняття (надання послуг) № 86 від 31.01.2014 на суму 1328536,66 гри. з використання інфраструктури міського електричного транспорту; калькуляцією на надання послуг до акта виконаних робіт за січень 2014 р. по договору № 2-торги від 14.01.2014 р.; рахунком-фактурою № 132 від 31.01.2014 р.; ОСОБА_1 здачі-прийняття (надання послуг) № 177 від 28.02.2014 на суму 1192189,40 грн. з використання інфраструктури міського електричного транспорту; калькуляцією на надання послуг до акта виконаних робіт за лютий 2014 р. по договору № 2-торги від 14.01.2014 р.; рахунком-фактурою № 242 від 28.02.2014 р.; ОСОБА_1 здачі-прийняття (надання послуг) № 271 від 31.03.2014 на суму 1382358,37 грн. з використання інфраструктури міського електричного транспорту; калькуляцією на надання послуг до акта виконаних робіт за березень 2014 р. по договору № 2-торги від 14.01.2014 р.; рахунком-фактурою № 348 від 31.03.2014 р.; ОСОБА_1 здачі-прийняття (надання послуг) № 364 від 30.04.2014 на суму 1483966,79 грн. з використання інфраструктури міського електричного транспорту; калькуляцією на надання послуг до акта виконаних робіт за квітень 2014 р. по договору № 2-торги від 14.01.2014 р..; рахунком-фактурою № 454 від 30.04.2014 р.; ОСОБА_1 здачі-прийняття (надання послуг) № 456 від 31.05.2014 на суму 1733476,93 грн. з використання інфраструктури міського електричного транспорту; калькуляцією на надання послуг до акта виконаних робіт за травень 2014 р. по договору № 2-торги від 14.01.2014 р.; рахунком-фактурою № 558 від 31.05.2014 р.; ОСОБА_1 здачі-прийняття (надання послуг) № 557 від 30.06.2014 на суму 1786530,98 грн. з використання інфраструктури міського електричного транспорту; калькуляцією на надання послуг до акта виконаних робіт за червень 2014 р. по договору № 2-торги від 14.01.2014 р.; рахунком-фактурою № 667 від 30.06.2014 р.; ОСОБА_1 здачі-прийняття (надання послуг) № 644 від 31.07.2014 на суму 1751221,24 грн. з використання інфраструктури міського електричного транспорту; калькуляцією на надання послуг до акта виконаних робіт за липень 2014 р. по договору № 2-торги від 14.01.2014 р.; рахунком-фактурою № 770 від 31.07.2014 р.; ОСОБА_1 здачі-прийняття (надання послуг) № 739 від 31.08.2014 на суму 1168201,25 грн. з використання інфраструктури міського електричного транспорту; калькуляцією на надання послуг до акта виконаних робіт за серпень 2014 р. по договору № 2-торги від 14.01.2014 р.; рахунком-фактурою № 866 від 31.08.2014р.; ОСОБА_1 здачі-прийняття (надання послуг) № 828 від 30.09.2014 на суму 811262,46 грн. з використання інфраструктури міського електричного транспорту; калькуляцією на надання послуг до акта виконаних робіт за вересень 2014 р. по договору № 2-торги від 14.01.2014 р.; рахунком-фактурою № 962 від 30.09.2014 р.; ОСОБА_1 здачі-прийняття (надання послуг) № 916 від 31.10.2014 на суму 902469,62 грн. з використання інфраструктури міського електричного транспорту; калькуляцією на надання послуг до акта виконаних робіт за жовтень 2014 р. по договору № 2-торги від 14.01.2014 р.; рахунком-фактурою № 1060 від 31.10.2014р.; ОСОБА_1 здачі-прийняття (надання послуг) № 1016 від 30.11.2014 на суму 903169,12 грн. з використання інфраструктури міського електричного транспорту; калькуляцією на надання послуг до акта виконаних робіт за листопад 2014 р. по договору № 2-торги від 14.01.2014 р.; рахунком-фактурою № 1170 від 30.11.2014р.; ОСОБА_1 здачі-прийняття (надання послуг) № 1107 від 31.12.2014 на суму 880283,11 грн. з використання інфраструктури міського електричного транспорту; калькуляцією на надання послуг до акта виконаних робіт за грудень 2014 р. по договору № 2-торги від 14.01.2014 р.; рахунком-фактурою № 1271 від 31.12.2014р.; платіжними дорученнями про сплату коштів за отримані послуги; регістрами бухгалтерського обліку; податковими накладними: № 250 від 24.01.2014р., № 690 від 31.01.2014р., № 740 від 28.02.2014 р., № 775 від 31.03.2014 р., № 587 від 30.04.2014 р., № 649 від 31.05.2014 р., № 601 від 30.06.2014 р., № 617 від 31.07.2014 р., № 644 від 31.08.2014 р., № 770 від 30.09.2014 р., № 883 від 31.10.2014р., № 668 від 30.11.2014р., № 643 від 31.12.2014 р.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступними положеннями норм законодавства, чинного на момент виникнення спірних правовідносин.

Згідно з пунктом п.п.138.1.1. п.138.1 ст. 138 Податкового кодексу України витрати операційної діяльності включають: собівартість реалізованих товарів, виконаних робіт, наданих послуг та інші витрати беруться для визначення обєкта оподаткування з урахуванням пунктів 138.2, 138.11 цієї статті, пунктів 140.2-140.5 статті 140, статей 142 і 143 та інших статей цього Кодексу, які прямо визначають особливості формування витрат платника податку; витрати банківських установ, до яких відносяться: а) процентні витрати за кредитно-депозитними операціями, в тому числі за кореспондентськими рахунками та коштами до запитання, цінними паперами власного обігу; б) комісійні витрати, в тому числі за кредитно-депозитними операціями, розрахунково-касове обслуговування, інкасацію та перевезення цінностей, операціями з цінними паперами, операціями на валютному ринку, операціями з довірчого управління; в) відємний результат (збиток) від операцій з купівлі/продажу іноземної валюти та банківських металів; г) відємне значення курсових різниць від переоцінки активів та зобов'язань у звязку зі зміною офіційного курсу національної валюти до іноземної валюти відповідно до підпункту 153.1.3 пункту 153.1 статті 153 цього Кодексу; ґ) суми страхових резервів, сформованих у порядку, передбаченому статтею 159 цього Кодексу; д) суми коштів (зборів), внесені до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; є) витрати з придбання права вимоги на виконання зобовязань у грошовій формі за поставлені товари чи надані послуги (факторинг); є) витрати, повязані з реалізацією заставленого майна; ж) інші витрати, прямо пов'язані зі здійсненням банківських операцій та наданням банківських послуг; з) інші витрати, передбачені цим розділом.

Положеннями п. 138.2 статті 138 Податкового кодексу України встановлено, що витрати, які враховуються для визначення обєкта оподаткування, визнаються на підставі первинних документів, що підтверджують здійснення платником податку витрат, обовязковість ведення і зберігання яких передбачено правилами ведення бухгалтерського обліку, та інших документів, встановлених розділом II цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 139.1.9 пункту 139.1 статті 139 Податкового кодексу України не включаються до складу витрат витрати, не підтверджені відповідними розрахунковими, платіжними та іншими первинними документами, обовязковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення бухгалтерського обліку та нарахування податку.

З аналізу наведених законодавчих приписів вбачається, що необхідною умовою для віднесення витрат, що враховуються при обчисленні обєкта оподаткування податком на прибуток, є факт придбання товарів (послуг) з метою їх використання в господарській діяльності, який має бути фактично здійсненим і підтвердженим належним чином складеними первинними документами, що відображають реальність господарської операції, яка є підставою для формування податкового обліку платника податків.

При цьому, будь-які документи (у тому числі договори, накладні, рахунки тощо) мають силу первинних документів лише в разі фактичного здійснення господарської операції.

Якщо ж фактичного здійснення господарської операції не було, відповідні документи не можуть вважатися первинними документами для цілей ведення податкового обліку навіть за наявності всіх формальних реквізитів таких документів, що передбачені чинним законодавством.

З урахуванням викладеного, для підтвердження даних податкового обліку можуть братися до уваги лише ті первинні документи, які складені в разі фактичного здійснення господарської операції.

Згідно зі ст.1 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" господарською операцією є дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобовязань, власному капіталі підприємства.

Таким чином, визначальною ознакою господарської операції є те, що вона повинна спричиняти реальні зміни майнового стану платника податків.

В акті перевірки позивача контролюючий орган вказав, що КП "Міськелектротранс", надано послуги: утримання та поточний ремонт енергогосподарства, утримання та поточний ремонт колійного господарства і спеціального рухомого складу, утримання та поточний ремонт спеціальних транспортних засобів, а саме: (тримання на поточний ремонт колійного господарства і спеціального рухомого складу та інше).

Суд зазначає, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2016 р. по справі № 820/10305/15 адміністративний позов Комунального підприємства "Жовтневе трамвайне депо" до Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення залишено без задоволення, ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2016 року по справі № 820/10305/15 залишено без задоволення апеляційну скаргу Комунального підприємства "Жовтневе трамвайне депо", а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15.02.2016 року по справі №820/10305/15 - без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16 серпня 2016 року (№ К/800/11037/16) касаційну скаргу Комунального підприємства "Жовтневе трамвайне депо" задоволено частково: постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2016р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2016 року по справі № 820/10305/15 скасовано. Справу №820/10305/15 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції - Харківського окружного адміністративного суду.

Частиною 5 ст. 227 КАС України передбачено, що висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи.

Відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 16 серпня 2016 року (№ К/800/11037/16) суд касаційної інстанції вказав, що оскільки з метою встановлення факту здійснення господарської операції, формування витрат для цілей визначення обєкта оподаткування податком на прибуток необхідно зясувати, зокрема, такі обставини: рух активів у процесі здійснення господарської операції; установлення звязку між фактом придбання товарів (послуг), понесенням інших витрат і господарською діяльністю платника податку.

Щодо мети діяльності Комунального підприємства "Жовтневе трамвайне депо" та того, чи повязаний предмет спірного договору із господарською діяльністю позивача, судом встановлено наступне.

Як вбачається з правовстановлюючих документів Комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо», підприємство створене відповідно до рішення 6 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 06.04.2011 № 261/11 «Про створення комунальних підприємств міського наземного електротранспорту», Господарського кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і інших законодавчих актів України. Засновником та власником підприємства є територіальна громада міста Харкова в особі Харківської міської ради.

Відповідно до статуту підприємства метою діяльності КП «Жовтневе трамвайне депо» є забезпечення функціонування міського електричного транспорту та експлуатація його об 'єктів для надання послуг з перевезення, задоволення потреб населення в пасажироперевезеннях, забезпечення виконання програми всіх видів ремонту рухомого складу та одержання прибутку для розвитку підприємства.Предметом діяльності підприємства є забезпечення функціонування міського електричного транспорту та експлуатація його об 'єктів для надання послуг з перевезення, надання послуг з перевезення пасажирів наземним електричним та автотранспортом, забезпечення випуску для роботи в лінії належно підготовленого і екіпірованого рухомого складу у відповідності з затвердженими графіками і вимогами по гарантуванню безпеки руху, вивчення пасажиропотоків за напрямками руху, контроль за виконанням графіку руху на маршрутах, які обслуговуються підприємством, тощо.

На виконання мети та предмета своєї діяльності, КП «Жовтневе трамвайне депо» було укладено з КП «Міськелектротранссервіс» (код ЄДРПОУ 37761936) договір на закупівлю послуг № 2-торги від 14.01.2014 року.

З правовстановлюючих документів Комунального підприємства "Міськелектротранссервіс" судом встановлено, що воно створене відповідно до рішення 44 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 26.05.2010 р. № 104/10 "Про створення комунального підприємства "Міськелектротранссервіс" зі змінами внесеними рішенням 9 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 17.08.2011 р. № 402/11 "Про внесення змін до рішення 44 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 26.05.2010 р. № 104/10 "Про створення комунального підприємства "Міськелектротранссервіс", Господарського кодексу України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" і інших законодавчих актів України. Засновником та власником підприємства є територіальна громада міста Харкова в особі Харківської міської ради. Відповідно до статуту підприємства метою діяльності КП "Міськелектротранссервіс" є підвищення ефективності утримання колійного господарства міського наземного електротранспорту, контактної мережі, розвитку трамвайних та тролейбусних ліній, забезпечення надійного енергопостачання наземного електричного транспорту та безпеки дорожнього руху, одержання прибутку для розвитку підприємства тощо.Предметом діяльності підприємства є енергопостачання тягових мереж: трамваїв та тролейбусів, перетворення електроенергії змінного струму 6-10 Кет в постійний струм напругою 600 В на тягових підстанціях, ремонт та обслуговування колійного господарства; технічне обслуговування та ремонт обладнання тягових підстанцій, релейного захисту і телемеханіки, пристроїв контактно-кабельної мережі та обладнання підстанцій змінного струму; ремонт і обслуговування колійного господарства, згідно з діючими нормами і правилами для безпечного руху трамваїв по колійній мережі; капітальне будівництво, реконструкція та капітальні і поточні ремонти виробничих об'єктів, споруд, приміщень, трамвайних і тролейбусних мереж, трамвайних колій, тягових підстанцій; диспетчеризація, керування та координування руху міського наземного пасажирського транспорту, тощо.

Відповідно до штатного розпису КП "Міськелектротранссервіс", на підприємстві діють такі структурні підрозділи - "Служба колії", "Енергослужба", "Служба транспортного забезпечення", "Служба руху" та ін., що підтверджується затвердженими положеннями даних структурних підрозділів підприємства.

Відповідно до розпоряджень Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради та договору № 1499 від 30.09.2011 р., в господарське відання КП "Міськелектротранссервіс" було передано наступне майно: трамвайні колії, аварійно-ремонтні, вантажні, легкові, вантажні автомобілі, контактні мережі трамваю та тролейбусу у м. Харкові, нежитлові будівлі підстанцій, диспетчерські станції, сервери бази даних, системне програмне забезпечення тощо (Розпорядження УКМП № 1796 від 30.09.2011 р., № 2249 від 10.11.2011 р., № 2265 від 30.11.2011 р., № 2266 від 30.11.2011 р., № 2396 від 14.12.2011 р.).

Відповідно до п.1.1-1.3 Договору на закупівлю послуг № 2-торги від 14.01.2014 року Виконавець (КП «Міськелектротранссервіс») зобов'язується надавати Замовнику (КП «Жовтневе трамвайне депо») послуги, суміжні з дорожнім перевезенням (послуги з використання інфраструктури наземного міського електричного транспорту), згідно ДК 016-2010, код 52.21.2 для забезпечення Замовником пасажироперевезень на трамвайних маршрутах у місті Харкові протягом 2014 року, а Замовник прийняти і оплатити такі послуги відповідно до умов Договору. Перелік та вартість послуг, зазначені в Специфікації (додаток №1 до Договору), що є невід'ємною частиною договору. Найменування послуги: Послуги, суміжні з дорожнім перевезенням (послуги з використання інфраструктури наземного міського електричного транспорту), згідно ДК 016-2010, код 52.21.2. Під інфраструктурою наземного електричного транспорту розуміються об'єкти міського електротранспорту, а саме контактна мережа для трамваїв, кабельна мережа, тягові підстанції, колійне господарство, спеціалізований рухомий склад та транспортні засоби, комплекс програмно-технічних засобів автоматизованої системи диспетчерського управління міським пасажирським транспортом (АСДУ) та інші об'єкти, які використовується для забезпечення КП «Жовтневе трамвайне депо» пасажироперевезень на трамвайних маршрутах у м. Харкові. Обсяг послуг залежить від об'єму виконаної транспортної роботи та відображається в актах приймання-передачі наданих послуг. Обсяги закупівлі послуг можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків.

Судом встановлено із наявних в матеріалах справи письмових доказів, у тому числі і акту перевірки, що КП «Міськелектротранссервіс» надавало на адресу КП «Жовтневе трамвайне депо» у 2014 році послуги, суміжні з дорожнім перевезенням, а саме послуги з використання інфраструктури наземного міського електричного транспорту), згідно з ДК 016-2010, код 52.21.2 для забезпечення КП «Жовтневе трамвайне депо» пасажироперевезень на трамвайних маршрутах у місті Харкові протягом 2014 р.

У відповідності до умов Договору обсяг послуг залежить від об'єму виконаної транспортної роботи та відображається в актах приймання-передачі наданих послуг. Перелік та вартість послуг зазначаються в специфікації, що є невід'ємною частиною договору. Оформлення будь-яких інших документів на підтвердження виконання даного договору умовами договору не передбачено.

Господарські відносини між КП «Жовтневе трамвайне депо» та його контрагентом «Міськелектротранссервіс», підтверджуються наданими до суду ОСОБА_1 здачі-прийняття виконаних робіт (наданих послуг); калькуляціями на надання послуг до ОСОБА_1 здачі - прийняття виконаних робіт; рахунками-фактурами; платіжними дорученнями про сплату коштів за отримані послуги, регістрами бухгалтерського обліку, податковими накладними до договору №2-торги від 14.01.2014 року, які не викликали сумніву у перевіряючого органу щодо відповідності їх форми та змісту вимогам чинного законодавства. Відповідно до вищенаведених ОСОБА_1 здачі-прийняття виконаних послуг, КП "Міськелектротранссервіс" надано на адресу КП «Жовтневе трамвайне депо» послуги: утримання та поточний ремонт енергогосподарства; утримання та поточний ремонт колійного господарства і спеціального рухомого складу; утримання та поточного ремонту спеціальних автотранспортних засобів.

Крім того, надані послуги підтверджуються копією звіту про фінансові результати за 2014 рік; копією звітів про роботу міського електричного транспорту за 2014 рік; копією звітної калькуляції за 2014 рік; копіями основних технічних показників діяльності депо за 2014 рік; копією журналу реєстрації заявок на несправність шляхового господарства та контактної мережі в лінії; копією посадових інструкцій; копією наказів про прийом на роботу; копією журналу завдань за 2014 рік КП «Міськелектротранссервіс»; копіями явочних листів працівників енергослужби КП «Міськелектротранссервіс»; копіями шляхових листів водіїв спеціальних транспортних засобів і спеціального рухомого складу КП «Міськелектротранссервіс»; копіями рапортів про положення на лінії за добу аварійних бригад КП «Міськелектротранссервіс» за 2014 рік; копіями планів робіт по енергослужбі КП «Міськелектротранссервіс» за 2014 рік, тощо.

Позивачем надано пояснення, що для здійснення свого основного виду діяльності - перевезення пасажирів міським електричним транспортом (трамваєм), підприємству необхідно користуватися об'єктами інфраструктури, а саме: контактною мережею для трамваїв, кабельною мережею, тяговими підстанціями, колійним господарством, необхідна участь спеціалізованого рухомого складу та транспортних засобів (аварійних машин, кранів), під час руху трамваїв необхідно користуватися комплексом програмно-технічних засобів автоматизованої системи диспетчерського управління міським пасажирським транспортом (АСДУ) та іншими об'єктами, які не перебувають у господарському віданні позивача, а є на балансі його господарського контрагента - КП «Міськелектротранссервіс».

Зокрема, відповідно до листа Департаменту інфраструктури Харківської міської ради № 2910/0/78-16 від 07.10.2016 р., з моменту створення КП «Міськелектротранссервіс» рішенням 44 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 26.05.2010 р. № 104/10 «Про створення комунального підприємства «Міськелектротранссервіс» зі змінами внесеними рішенням 9 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 17.08.2011 р. № 402/11 «Про внесення змін до рішення 44 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 26.05.2010 р. № 104/10 «Про створення комунального підприємства Міськелектротранссервіс», і по сьогоднішній день, інші підприємства, які мають на балансі інфраструктуру міського наземного електричного транспорту і виконуючі функції з підвищення активності утримання шляхового господарства, контактної мережі та забезпечення енергопостачання міського наземного електричного транспорту у місті Харкові відсутні.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

За приписами ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що податкове повідомлення-рішення Західної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області від 15.09.2015 року № НОМЕР_1 підлягає скасуванню, а позовні вимоги в цій частині - задоволенню.

Відповідно до п.10.2 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про судове рішення в адміністративній справі" №7 від 20.05.2013 року, вимоги про визнання акта владного органу недійсним або неправомірним тощо є різними словесними формами вираження одного й того самого способу захисту порушеного права позивача, а саме визнання акта протиправним.

Суд зазначає, що за своєю суттю правовий акт управління це державно-владне волевиявлення, що містить управлінське рішення із приписом, адресованим іншим суб'єктам права. Визнаючи акт протиправним, суд констатує відсутність у ньому цих сутнісних рис та його нездатність регулювати суспільні відносини. Разом із тим, з метою захисту прав та інтересів суб'єкта права суд встановлює правові наслідки протиправності акту, а саме його скасування.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо вимог позивача стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ в Червонозаводському районі м. Харкова, м. Харків, вул. Червоношкільна наб., 16, код 37999628, р/р 31217206784011, МФО 851011) на користь Комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо» (р/р 26008013620101 в ПАТ «Альфа-Банк» у м. Києві, МФО 300346) сплачений судовий збір при поданні апеляційної скарги у сумі 104126,70 гривень та судовий збір, сплачений при поданні касаційної скарги у сумі 113593,20 гривень, суд зазначає наступне.

Згідно із ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною 6 вищевказаної статті визначено, що якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції або Верховний Суд України, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2016 року по справі № 820/10305/15 залишено без задоволення апеляційну скаргу Комунального підприємства "Жовтневе трамвайне депо", тобто, судове рішення ухвалено не на користь позивача.

При звернення із касаційною скаргою позивачем сплачено судовий збір у сумі 113593,20 гривень, однак Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16 серпня 2016 року (№ К/800/11037/16) касаційну скаргу Комунального підприємства "Жовтневе трамвайне депо" задоволено частково, направлено справу на новий розгляд (не прийнято остаточного судового рішення на користь позивача), тобто, у суду відсутні підстави для відповідної зміни розподілу судових витрат.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 94, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Комунального підприємства "Жовтневе трамвайне депо" до Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкового повідомлення - рішення задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Західної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області від 15.09.2015 року № НОМЕР_1 про зменшення суми від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 6 310 709,00 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 01 листопада 2016 року.

Суддя Полях Н.А.