Постанова № 62329227, 26.09.2016, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2016 р. м. Вінниця

Справа № 802/1076/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Кулика Віталія Віталійовича,

представника позивача: ОСОБА_1,

представників відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Могилів-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ ДФС у Вінницькій області до Державного підприємства "Підприємство Могилів-Подільської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області (№114)" про стягнення податкового боргу,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась Могилів-Подільська об'єднана Державна податкова інспекція ГУ ДФС у Вінницькій області ( далі - Могилів-Подільська ОДПІ ) з адміністративним позовом до Державного підприємства "Підприємство Могилів-Подільської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області (№114)" (далі - відповідач, підприємства Могилів-Подільської виправної колонії №114 ) про стягнення податкового боргу.

В обґрунтування заявлених позовних вимог, з урахуванням поданих в судових засіданнях уточнень до позовної заяви ( а.с. 63-65, 127 - 129 ), позивач зазначає, що підприємство Могилів-Подільської виправної колонії №114, в порушення податкового законодавства, не сплачує належні суми податків у встановлені законом терміни і станом на дату звернення до суду за ним рахується податковий борг по податку на додану вартість в загальній сумі 724733,05 грн., по рентній платі за спеціальне використання води (13020100) в загальній сумі 1020,00 грн., по надходженню від викидів забруднюючих речовин (19010100) в загальній сумі 509,35 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві та пояснення надані в судовому засіданні, просила адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача позовні вимоги не визнали, надавши суду письмові заперечення (а.с. 88-91), в яких вказали, що сума податкового боргу з податку на додану вартість, яка наразі обліковується за підприємством, є узгодженою та стягнута з відповідача згідно наступних рішень Вінницького окружного адміністративного суду: постанова № 2-а-5316/09/0270 від 11 січня 2010 року на суму 246407 грн. 25 коп.; постанова №2-а-2207/10/0270 від 17 червня 2010 року на суму 120855 грн. 87коп.; постанова №2а/0270/3405/11 від 03 серпня 2011 року на суму 93785 грн. 00 коп.; постанова №2а/0270/866/12 від 27 березня 2012 року на суму 122383 грн. 26 коп.; постанова №2а/0270/2369/12 від 21 червня 2012 року на суму 54543 грн.00 коп.; постанова №2а/0270/2368/12 від 02 липня 2012 року на суму 85569 грн. 00 коп.; постанова №802/21/13-а від 28 лютого 2013 року на суму 53349 грн. 09 коп.; постанова №802/2911/13-а від 04 липня 2013 року на суму 38652 грн. 41 коп. Крім того, зазначили, що Державне підприємство "Підприємство Могилів-Подільської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області (№114)" не є платником рентної плати за спеціальне водокористування води та надходжень від викидів забруднюючих речовин, оскільки саме виправна колонія №114 отримала від Департаменту екології та природних ресурсів Вінницької обласної державної адміністрації відповідні дозволи, а саме: дозвіл №1271 від 17.03.2016 на спеціальне водокористування, дозвіл №522682103-2 від 11.06.2014 на викиди забруднюючих речовин. В той час, як в поданих податкових деклараціях було помилково зазначено, що платником вказаних зборів є Державне підприємство "Підприємство Могилів-Подільської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області (№114)".

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

Підприємство Могилів-Подільської виправної колонії №114 (повна назва - державне підприємство "Підприємство Могилів-Подільської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області (№114)" зареєстроване як юридична особа 01.03.2000р., код ЄДРПОУ 08679646, на податковому обліку у Могилів-Подільській ОДПІ перебуває з 09.09.1999р.

Судом встановлено, що станом на день звернення до суду з даним позовом Державне підприємство "Підприємство Могилів-Подільської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області (№114)" має заборгованість по сплаті податків та зборів, зокрема:

- по податку на додану вартість - 724733,05 грн.

- по рентній платі за спеціальне використання води (13020100) в сумі 1020,00 грн.,

- по надходженню від викидів забруднюючих речовин (19010100) в сумі 509,35 грн., що підтверджується витягами з облікових карток платника податків (а.с. 18-37).

Досліджуючи підстави виникнення вищезазначених сум грошових зобов'язань судом встановлено, що Могилів-Подільською ОДПІ 23.01.2014 проведено камеральну перевірку податкової звітності Державного підприємства "Підприємство Могилів-Подільської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області (№114)" за 3 квартал 2013 року, якою встановлено порушення термінів подання податкової звітності платника, чим порушено п. 46.1 ст. 46, п. 49.1, 49.2, п.п. 49.18.2 ст. 49 Податкового кодексу України.

За результатами проведеної перевірки складено акт №9/2201/08679646 від 23.01.2014 (а.с. 39-40).

На підставі вищезазначеного акту перевірки Могилів-Подільською ОДПІ 24.01.2014 прийнято податкові повідомлення - рішення: №0000072201, згідно якого до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції за платежем - податок на додану вартість в сумі 4060,00 грн.; №0000092201, згідно якого до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції за платежем - податок на воду в сумі 1020,00 грн.; №0000082201, згідно якого до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції за платежем - екологічний податок в сумі 1020,00 грн. ( а.с. 38 ).

Також, на підставі акту перевірки №15/15/08679646 від 27.02.2014, яким встановлено порушення платником податків термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на додану вартість, контролюючим органом винесено податкове повідомлення-рішення №0000431500 від 27.02.2014, згідно якого до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції за платежем - податок на додану вартість в сумі 4436,80 грн. (а.с. 41-42 ).

Податковий борг на суму 526 грн. виник на підставі самостійно визначених відповідачем грошових зобов"язань згідно з поданою податковою декларацією з ПДВ за лютий 2014 року ( а.с. 16 - 17 ), проте добровільно не сплачених.

Крім того, судом встановлено, що частково сума грошового зобов'язання по податку на додану вартість ( в т. ч. основний платіж, штрафні санкції та пеня ), визначена позивачем в прохальній частині позовної заяви, стягнута з Державного підприємства "Підприємство Могилів-Подільської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області (№114)" за позовами податкового органу на підставі наступних рішень Вінницького окружного адміністративного суду: Постанова № 2-а-5316/09/0270 від 11 січня 2010 року на суму 246407 грн. 25 коп.; Постанова №2-а-2207/10/0270 від 17 червня 2010 року на суму 120855 грн. 87коп.; Постанова №2а/0270/3405/11 від 03 серпня 2011 року на суму 93785 грн. 00 коп.; Постанова №2а/0270/866/12 від 27 березня 2012 року на суму 122383 грн. 26 коп.; Постанова №2а/0270/2369/12 від 21 червня 2012 року на суму 54543 грн. 00 коп.; Постанова №2а/0270/2368/12 від 02 липня 2012 року на суму 85569 грн. 00 коп.; Постанова № 802/21/13-а від 28 лютого 2013 року на суму 53349 грн. 09 коп.; Постанова № 802/2911/13-а від 04 липня 2013 року на суму 38652 грн. 41 коп. ( а.с. 104 - 120 ).

В подальшому ухвалами Вінницького окружного адміністративного суду виконання зазначених судових рішень було відстрочено на певний строк ( а.с. 67 - 87, 102 - 103 ).

Частиною 1 ст. 255 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін (ч.2 ст. 255 КАС України).

Отже, позовні вимоги в частині стягнення сум грошового зобов'язання по податку на додану вартість ( в тому числі пені ), щодо яких є рішення судів, які набрали законної сили, не підлягають задоволенню, оскільки задоволення позову в такому разі призведе до подвійного стягнення заборгованості та порушення прав відповідача.

Поряд з цим, судом встановлено, що з метою погашення податкового боргу Могилів-Подільською ОДПІ сформовано та направлено відповідачу податкову вимогу № 4010/24-033 від 08.10.2001, яка отримана відповідачем 26.11.2001, про що свідчить підпис уповноваженої особи ( заступник головного бухгалтера ) на корінці податкової вимоги ( а.с. 43 ). Однак, сума боргу в повному обсязі відповідачем не погашена.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України (далі ПК України) органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Порядок оформлення результатів перевірок та прийняття рішення про визначення грошових зобов'язань регламентований ст.86 Податкового кодексу України.

Положеннями п. 54.5 ст. 54 Податкового кодексу України передбачено, що, якщо сума грошового зобов'язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов'язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Як встановлено судом, відповідач не здійснював процедуру адміністративного чи судового оскарження податкових повідомлень-рішень №0000072201, №0000092201, №0000082201 від 23.01.2014 та податкового повідомлення-рішення №0000431500 від 27.02.2014.

У відповідності з п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до пункту 102.1 статті 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Пунктом 102.4 статті 102 Податкового кодексу України передбачено, що у разі, якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Відповідно до положень п.п. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Стаття 67 Конституції України встановлює, що платник податків зобовязаний вчасно й у повному розмірі сплачувати податки. З метою реалізації обовязків платника податків законодавчі акти встановлюють строки сплати податків.

Враховуючи вищевикладені положення законодавства, а також те, що вказана у позовній заяві сума заборгованості в частині стягнення сум грошового зобов'язання

- по податку на додану вартість ( 14010100) в загальній сумі 9022,80 грн. ( 526 грн. - самостійно нараховані платником податків згідно з податковою декларацією з ПДВ за лютий 2014 року; 4060 грн. - нараховані згідно з податковим повідомленням - рішенням №0000072201 від 24.01.2014; 4436,80 грн. - нараховані згідно з податковим повідомленням - рішенням №0000431500 від 27.02.2014);

- по рентній платі за спеціальне використання води (13020100) в сумі 1020,00 грн.;

- по надходженню від викидів забруднюючих речовин (19010100) в сумі 509,35 грн., підтверджується належними доказами, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства "Підприємство Могилів-Подільської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області (№114)" (24043, Вінницька область, Могилів-Подільський район, с. Воєводчинці, вул. Миру; код ЄДРПОУ 08679646; р/р: 26002385107, 26046707782811 в АТ «ОСОБА_4 Аваль» у м. Києві, МФО 380805; р/р: 26009163100071 в ПАТ «УКРІНБАНК», МФО 300142) до бюджету кошти:

- по податку на додану вартість ( 14010100) в сумі 9022,80 грн. (дев'ять тисяч двадцять дві гривні 80 коп.) до Державного бюджету України (отримувач: УК у м. Могилів-Подільський та у Могилів-Подільському районі, код отримувача (ЄДРПОУ) 38031302, банк отримувача (ГУДКСУ): ГУДКСУ у Вінницькій області, код банку (МФО ГУДКСУ) 802015, р/р 31113029700325, код класифікації доходів бюджету 14010100, найменування коду класифікації доходів бюджету: податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг));

- по рентній платі за спеціальне використання води (13020100) в сумі 1020,00 грн. (одна тисяча двадцять гривень 00 коп.) до місцевого бюджету (отримувач: УК у м. Могилів-Подільський та у Могилів-Подільському районі, код отримувача (ЄДРПОУ) 38031302, банк отримувача (ГУДКСУ): ГУДКСУ у Вінницькій області, код банку (МФО ГУДКСУ) 802015; р/р 33117357700325, код класифікації доходів бюджету 13020100, найменування коду класифікації доходів бюджету: Рентна плата за спеціальне використання води (крім рентної плати за спеціальне використання води водних об'єктів місцевого значення));

- по надходженню від викидів забруднюючих речовин (19010100) в сумі 509,35 грн. (п'ятсот дев'ять гривень 35 коп.) до місцевого бюджету (отримувач: УК у м. Могилів-Подільський та у Могилів-Подільському районі, код отримувача (ЄДРПОУ) 38031302, банк отримувача (ГУДКСУ): ГУДКСУ у Вінницькій області, код банку (МФО ГУДКСУ) 802015; р/р 33119362700330, код класифікації доходів бюджету 19010100, найменування коду класифікації доходів бюджету: Надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення ).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна