Ухвала суду № 62322883, 25.10.2016, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.10.2016 Справа №607/11425/16-а

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Стельмащук П.Я., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_1 звернулася в суд із заявою про вжиття заходів забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, шляхом зупинення дії рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради «Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування» № 791 від 21.09.2016 р. Посилається на те, що 29.09.2016 р. керівник постійно діючої робочої групи інспектор відділу контролю за правопорушеннями ОСОБА_2 вручив ОСОБА_1 попередження вих. № 494/191, яким повідомив, що тимчасова споруда (торговий павільйон по ремонту взуття) по вул. Чубинського в м. Тернополі на підставі рішення від 21.09.2016 р. № 791, підлягає демонтажу. Якщо до 12.10.2016 р. демонтаж зазначеного об'єкта не буде проведено власними силами, то споруда буде демонтована в примусовому порядку. Однак, належний ОСОБА_1 торговий павільйон по ремонту взуття в м. Тернополі по вул. Чубинського на законних підставах розташований на належній на праві оренди земельній ділянці комерційного призначення, а тому, у відповідача відсутні повноваження та компетенція вирішувати питання про демонтаж тимчасових споруд.

Відповідно до ч. 1 статті 118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Оглянувши матеріали справи, приймаючи до уваги те, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, і захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, суд вважає, що заяву слід задовольнити, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

При розгляді клопотання про вжиття заходів забезпечення позову суд повинен дати оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості й адекватності вимог заявника, необхідності забезпечення позову, забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу; наявності звязку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення позову забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення, ймовірності виникнення утруднень для виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; необхідності у звязку із вжиттям заходів запобігти порушенню прав та інтересів інших осіб, в тому числі, й осіб, які не приймають участь у розгляді справи.

Із попередження Управління муніципальної поліції виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 29.09.2016 р. вбачається, що у відповідності до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради «Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування» № 791 від 21.09.2016 р., тимчасова споруда торговий павільйон по ремонту взуття по вул. Чубинського в м. Тернополі підлягає демонтажу і надано строк до 12.10.2016 р. провести демонтаж зазначеного обєкту власними силами, а у разі невиконання припису, дана тимчасова споруда буде демонтована в примусовому порядку силами спеціалізованої організації.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 117 КАС України забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах - це зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються та заборони вчиняти певні дії. Цей перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.

Зокрема, заборона вчиняти певні дії застосовується, якщо потрібно обмежити право особи вчиняти певні фактичні чи юридичні дії, що стосуються предмету спору.

Як вбачається зі змісту адміністративного позову, то предметом оскарження в даній справі є, рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради «Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування» № 791 від 21.09.2016 р.

Враховуючи, що правомірність винесення рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради підлягає дослідженню лише під час розгляду даної справи по суті, а подальші заходи, повязані з демонтажем тимчасової споруди торгового павільйону по ремонту взуття по вул. Чубинського в м. Тернополі, належну ОСОБА_1,можуть не лише утруднити, але й унеможливити виконання ймовірного судового рішення та вплинути на майнові інтереси позивача, суд дійшов висновку щодо вжиття заходів забезпечення позову, шляхом зупинення дії рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради «Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування» № 791 від 21.09.2016 р., та заборони здійснювати заходи, повязані з демонтажем тимчасової споруди торгового павільйону по ремонту взуття по вул. Чубинського в м. Тернополі, належну ОСОБА_1, оскільки існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, і захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а тому заяву про забезпечення позову слід задовольнити.

Керуючись ст.117, 118 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Заяву ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, м. Тернопіль вул. Глиняна, 20) про вжиття заходів забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Зупинити дію рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради «Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування» № 791 від 21.09.2016 р.

Заборонити виконавчому комітету Тернопільської міської ради (м. Тернопіль вул. Листопадова, 5, код 34334305) здійснювати заходи, повязані з демонтажем тимчасової споруди торгового павільйону по ремонту взуття по вул. Чубинського в м. Тернополі, належну ОСОБА_1, до завершення розгляду адміністративної справи.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Строк предявлення до виконання 3 роки.

Ухвалу може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддяОСОБА_3