Рішення № 62316782, 05.10.2016, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Театральна, 18

тел. /0552/ 49-31-78, Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

__________________________Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2016 року Справа № 923/878/16

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пригузи П.Д., при секретарі Литвиненко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Бериславської міської ради Бериславського району Херсонської області, АДРЕСА_4, 244, м. Берислав, Бериславський район, Херсонська область, ідентифікаційний код 04059906,

до: Приватного підприємця ОСОБА_3, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 02.03.2007 року

представники сторін не прибули

в с т а н о в и в:

Позивач Бериславська міська рада Бериславського району Херсонської області, м. Берислав Херсонської області, звернувся з позовною заявою до відповідача Приватного підприємця ОСОБА_3, м. Берислав Херсонської області, про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 02.03.2007 року.

Ухвалою господарського суду від 15.08.2016 прийнято позовну заяву та порушено провадження по справі. Судовий розгляд призначено на 30.08.2016 року.

За результатами судового засідання 30.08.2016 господарським судом винесено ухвалу, відповідно до якої від Бериславської міської ради Бериславського району Херсонської області було витребувано письмові пояснення стосовно дотримання строків та умов введення в дію нової нормативної грошової оцінки земель м. Берислава Херсонської області, затвердженої рішенням позивача від 14.07.2015 № 669 "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Берислава Херсонської області". Розгляд справи відкладено на 22.09.2016 року.

У судове засідання 22.09.2016 та 05.10.2016 позивач Бериславська міська рада явку свого представника не забезпечила, письмові пояснення, які витребувані від нього ухвалою суду від 30.08.2016 року, не надала.

Відповідно до позовної заяви, матеріалів, що подані позивачем до справи, та пояснень, наданих представником позивача у судовому засіданні, обґрунтовується вимога позивача про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 02.03.2007 з таких мотивів.

Позивач стверджує, що між Бериславською міською радою та ПП ОСОБА_3 02.03.2007 укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого відповідач прийняв від позивача у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення для комерційного використання. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації визначених законодавством.

Пунктом 13 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення ціни, тарифів, у тому числі й внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно із п. 36 договору оренди зміна умов договору здійснюється у письмовій формі, а у разі недосягнення сторонами за договором згоди щодо змін - у судовому порядку.

Статтею 15 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 20 зазначеного Закону дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Позивач вимагає внести такі зміни до договору оренди:

«Пункт 5 розділу «об'єкт оренди» викласти в такій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 327 290 грн. 47 коп., у тому числі:

- земельна ділянка № 1 площею 0,0615 га. - 223 559 грн. 56 коп.;

- земельна ділянка № 2 площею 0,0010 га. - 3 635 грн. 11 коп.;

- земельна ділянка № 3 площею 0,0272 га. - 100 095 грн. 80 коп.»

Пункт 9 розділу «Орендна плата» викласти в такій редакції:

«Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності вноситься Орендарем у грошовій формі на рахунок Бериславської міської ради №33218815700040 в УДКСУ у Херсонській області, код 37858658, код платежу 18010100, МФО 852010, в розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки землі на рік, що на момент укладання цього Договору становить 19 637 грн. 57 коп. на рік, в тому числі:

- земельна ділянка № 1 площею 0,0615 га. - 13 413 грн. 57 коп.;

- земельна ділянка № 2 площею 0,0010 га. - 218 грн. 11 коп.;

- земельна ділянка № 3 площею 0,0272 га. - 6 005 грн. 75 коп.»

Пункт 10 розділу «орендна плата» викласти в такій редакції:

«Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.»

Пункт 31 розділу «Обов'язки Орендаря» доповнити абзацом:

«У випадку затвердження нової нормативної грошової оцінки землі міста Берислава, Орендар зобов'язаний отримати нову довідку (Витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, подати її відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки для обрахування орендної плати.»

Рішенням позивача від 14.07.2015 № 669 "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Берислава Херсонської області" затверджено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Берислава Херсонської області, яка вступила в дію з 01.01.2016 та зобов'язано Новокаховську ОДПІ ГУ Міндоходів України у Херсонській області внести відповідні зміни до системи оподаткування земельних ділянок.

Вищезазначеним рішенням Бериславської міської ради зобов'язано орендарів земельних ділянок отримати витяг з Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Берислава Херсонської області про нормативну грошову оцінку відповідної земельної ділянки та укласти з міською радою додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки.

Позивач 08.07.2016 надіслав на адресу ПП ОСОБА_3 лист та договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки з описом та повідомленням про необхідність внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 02.03.2007 року.

На вищезазначену пропозицію відповідач надіслав відповідь, у якій відмовився від підписання Договору про внесення змін до Договору, обґрунтовуючи це тим, що Бериславська міська рада порушила порядок оприлюднення проекту рішення від 14.07.2015 № 669 "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Берислава Херсонської області".

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити у позові понвістю. Мотивуючи свої заперечення, відповідач зазначає, що позовні вимоги Бериславської міської ради Херсонської області не підлягають задоволенню, оскільки міська рада просить суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 02.03.2016 в частині зміни розміру орендної плати за землю та внесення змін у цій частині в діючий договір оренди землі загальною площею 0,0615 га за адресою: АДРЕСА_2, (район автостанції); площею 0,0010 га за адресою: АДРЕСА_3 ( біля кафе «Хвиля»); площею 0,0272 га за адресою: АДРЕСА_4, (район мосту), укладений 02.03.2007 на підставі рішень Бериславської міської ради від 08.02.2006 № 39, від 27.07.2006 № 75 від 03.10.2006 № 89, але підстави для внесення змін відсутні.

Відповідач вказує, що підставою для збільшення розміру орендної плати та внесення змін до діючих договорів оренди є рішення Бериславської міської ради № 669 від 14.07.2015 «Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Берислава Херсонської області, яка відповідно до цього рішення мала би вступити в дію з 01.01.2016 року.

Відповідач погоджується, що згідно договору земельної ділянки від 02.03.2007 року, розмір орендної плати переглядається у обов'язковому порядку у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексу визначених законодавством, погіршення стану орендованої земельної ділянки, не з вини орендаря, що підтверджено документами, у інших випадках, передбачених законом України «Про оренду землі», при цьому зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

Проте, як вважає відповідач, вказане рішення Бериславської міської ради не може бути підставою для внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки з огляду на те, що згідно ст. 9 Податкового кодексу України, плата за землю відноситься до загальнодержавних податків. Платежі за землю зараховуються до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю. Також, посилається на норми Податкового кодексу України, якими визначені принципи податкового законодавства, зокрема, пп. 4.1.9 п. 4.1 ст. 4 ПКУ визначено принцип стабільності, відповідно до якого зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року. Відповідач вказує на аналогічні положення принципу стабільності податкового законодавства, які визначено у пп. 12.3.4 п. 12.3 ст. 12 Податкового кодексу України, щодо встановлення місцевими радам місцевих податків і зборів, а саме: рішення сільських, селищних та міських рад про встановлення місцевих податків та зборівофіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування встановлених місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Відповідач стверджує, оскільки офіційне оприлюднення рішення Бериславської міської ради № 669 від 14.07.2015 «Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Берислава Херсонської області» здійснено лише 26.12.2015 (районна газета Маяк (№ 52 (10004) від 26.12.2015 року), вона не набрала чинності з 01.01.2016 в силу приписів закону.

Статтею 5 Податкового кодексу України визначено порядок співвідношення податкового законодавства з іншими законодавчими актами, а саме, що для регулювання відносин у сфері справлення податків і зборів, застосовуються поняття, правила та положення, які встановлено Податковим кодексом України.

Порядок формування доходної частини бюджетів, визначено у частині 3 статті 27 Бюджетного кодексу України, а саме: закони України, які впливають на показники бюджету і приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

Статтею 4 Бюджетного кодексу України визначено, що нормативно-правовими актами, що регулюють бюджетні відносини в Україні, є, зокрема, рішення органів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування. При здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Отже, як вважає відповідач, правила, які визначено податковим та бюджетним законодавством, про прийняття місцевими радами рішень, щодо зміни розмірів податків, які справляються до бюджетів, та формують їх доходну частину, є однакові. Таким чином, оскільки грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, який вноситься до держбюджету та формує його доходну частину, введення в дію нормативної грошової оцінки землі в кінці бюджетного року є порушенням податкового та бюджетного законодавства України.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав заперечення свого довірителя, вважає, що оскільки офіційне оприлюднення рішення Бериславської міської ради № 669 від 14.07.2015 здійснено 26.12.2015 року, воно набирає чинності лише з 01.01.2017 року, а тому просить у позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника відповідача, суд встановив наступне.

Правовідносини, що виникли між сторонами і стали предметом судового розгляду, стосуються питань оренди земель комунальної власності та встановлення і зміни орендної плати за їх користування, які регулюються цивільним, земельним та господарським законодавством, законодавством про оподаткування.

Згідно ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

У відповідності до ст. 13 Конституції України, земля та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності народу України. Від імені українського народу право власника здійснюють органи державної влади і місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено статус місцевої ради як органу місцевого самоврядування, що представляють інтереси територіальної громади та здійснюють від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування. Згідно ст. З Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, а також прийнятими у відповідності з нею нормативно - правовими актами.

Згідно п. 5 ст. 16 Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Статтею 83 Земельного кодексу України визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Між Позивачем Бериславською міською радою (Орендодавець) та Відповідачем ПП ОСОБА_3 (Орендар), 02.03.2007 було укладено договір оренди земельної ділянки (а.с. 21-30), згідно з пунктом 1 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає на підставі відповідних рішень Бериславської міської ради в строкове платне користування земельні ділянки несільськогосподарського призначення, для комерційного використання, зокрема:

- земельна ділянка № 1 для розміщення літнього майданчика (для встановлення малих архітектурних форм - кіосків) площею 0,0615 га. по АДРЕСА_4 (район автостанції);

- земельна ділянка № 2 для розміщення літнього майданчика (для встановлення малих архітектурних форм - кіосків) площею 0,0010 га. по АДРЕСА_3 (біля кафе «Хвиля»);

- земельна ділянка № 3 для встановлення малих архітектурних форм -кіосків площею 0,0272 га. по АДРЕСА_4 (район мосту).

Договір зареєстрований у Бериславському районному відділі Херсонської регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.03.2007 року за № 4АА02126-040671500006.

Зазначені земельні ділянки 02.03.2007 за актом, складеним сторонами, передані Орендарю, який прийняв земельні ділянки загальною площею 0,0897 га.

Відповідно до п. 5 договору оренди, нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить:

- земельна ділянка № 1 площею 0,0615 га. -53658,75 грн.;

- земельна ділянка № 2 площею 0,0010 га. - 872,50 грн.;

- земельна ділянка № 3 площею 0,0272 га. - 23732,0 грн.

Відповідно до пункту 9-11 вищезазначеного договору, орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі на відповідний рахунок Бериславської міської ради у розмірі:

- земельна ділянка № 1 в розмірі 1 % від нормативно грошової оцінки за рік;

- земельна ділянка № 2 в розмірі 10 % від нормативно грошової оцінки за рік;

- земельна ділянка № 3 в розмірі 1% від нормативно грошової оцінки за рік;

Пунктом 13 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається, у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення ціни, тарифів, у тому числі й внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 16 договору оренди, цільове призначення земельних ділянок: землі громадської та житлової забудови, комерційного використання - роздрібної торгівлі та комерційних послуг.

Пунктом 36 договору оренди земельної ділянки встановлено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі, а у разі недосягнення сторонами за договором згоди щодо змін - у судовому порядку.

Частиною 2 ст.18 Закону України «Про оцінку земель» від 11.12.2003 № 13 78-1V, зі змінами та доповненнями, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 -7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.

Статтею 15 вказаного закону встановлено, що підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюється як витяг з технічної документації з нормативно грошової оцінки земель.

Рішенням Бериславської міської ради № 669 від 14.07.2015 "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Берислава Херсонської області" затверджено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Берислава Херсонської області (а.с.16). Цим рішенням визначено дату введення у дію нормативної грошової оцінки земель з 01.01.2016 року.

Зазначеним рішенням зобов'язано Новокаховську ОДПІ ГУ Міндоходів України у Херсонській області внести відповідні зміни в систему оподаткування земельних ділянок, а також зобов'язано орендарів земельних ділянок отримати Витяг з Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Берислава Херсонської області про нормативну грошову оцінку відповідної земельної ділянки та укласти з міською радою додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки.

Наведене рішення Бериславською міською радою було опубліковано (оприлюднено) 26.12.2015 в районній газеті "Маяк" (а.с. 31) наступного змісту: «Бериславська міська рада доводить до відома Орендарів земельних ділянок комунальної власності Бериславської міської територіальної громади, наступне: «Рішенням 56 сесії 6 скликання міської ради "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Берислава Херсонської області" № 669 від 14.07.2015 року було затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Берислав, яка вступає в дію з 01.01.2016р. (з повним текстом рішення можна ознайомитись на веб-сайті Ради).»

В оголошенні вказано також, що «Орендарям земельних ділянок комунальної власності потрібно внести зміни до договорів оренди земельних ділянок, укладених з Бериславською міською радою, для чого необхідно: після 01.01.2016 року, в місячний термін, в Центрі надання адміністративних послуг при Бериславській Районній державній адміністрації, який знаходиться по вул. Шевченка, 22 м. Берислав (т. 7-39-74) замовити та отримати на безоплатній снові Витяг зі технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Берислава про нормативну грошову оцінку орендованої земельної ділянки ; отримати у Бериславській міській раді проект договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки; зареєструвати договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки у реєстраційній службі Бериславського районного управління юстиції Херсонської області».

Як вбачається з матеріалів справи, розмір орендної плати для земельних ділянок комерційного використання встановлено рішенням Бериславської міської ради від 26.12.2008 № 393 "Про встановлення орендних ставок за оренду земельних ділянок комунальної власності" (а.с. 17) - у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки землі.

Ст. 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Тобто, рішення місцевої ради на відповідній території має силу закону місцевого значення, який встановлює відповідні цивільні права та обов'язки для суб'єктів відповідних відносин.

Згідно Витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок від 02.02.2016 року (а.с. 18-20), нормативна грошова оцінка земельної ділянки, відповідно, становить:

- земельна ділянка № 1 площею 0,0615 га. - 223559,56 грн.;

- земельна ділянка № 2 площею 0,0010 га. - 3635,11 грн.;

- земельна ділянка № 3 площею 0,0272 га. - 100095,80 грн.

Отже, суд приходить до висновку, що для внесення змін до договору є законні підстави - визначення в установленому порядку нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Розглядаючи заперечення відповідача щодо строків набрання чинності рішенням Бериславської міської ради № 669 від 14.07.2015 "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Берислава Херсонської області", яке прийняте місцевою радою 14.07.2015 року, а оприлюднено 26.12.2015 року, суд погоджується з твердженням представника відповідача, що зазначене рішення набирає чинності з 01.01.2017 року, виходячи з наступного.

Оскільки прийняте рішення № 669 від 14.07.2015 є нормативно-правовим актом, що регулює бюджетні відносини, слід застосовувати приписи пп. 4.1.9 п. 4.1 ст. 4, ст. 5 Податкового кодексу України, ст. 4, ч. З ст. 27 Бюджетного кодексу України щодо визначення строку введення в дію нової нормативної грошової оцінки земель, яка є базою оподаткування (елементом податку) плата за землю, і використовується для визначення розміру плати за землю, яка вноситься до місцевого бюджету та формує його доходну частину.

Відповідно до пп. 4.1.9 п. 4.1 ст. 4 Податкового кодексу України визначено принцип стабільності, відповідно до якого зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року.

Також згідно пп. 12.3.4 п. 12.3 ст. 12 Податкового кодексу України рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Отже, відповідно до наведених норм-принципів Податкового кодексу України, рішення місцевої ради про встановлення місцевих податків та зборів має бути не лише прийняте, але й офіційно оприлюднене цим органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). Порушення наведеної правової вимоги тягне за собою певну відстрочку набрання чинності таким рішенням органу місцевого самоврядування - не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Як визначено у ст. 3 Бюджетного кодексу України Бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.

Відповідно до загальних норм Бюджетного кодексу України бюджетні періоди поділяються на поточний, плановий бюджетний період та наступні за плановим періоди.

Як вбачається з рішення Бериславської міської ради № 669 від 14.07.2015 "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Берислава Херсонської області", воно прийняте з метою встановлення доходів на плановий 2016 рік, про що вказує припис, що це рішення вступає в дію з 01.01.2016 року.

Оскільки Бериславською міською радою вказане рішення не оприлюднене у встановлені Податковим кодексом України строки, до 15 липня року, що передує плановому бюджетному періоду, то норми рішення Бериславської міської ради № 669 від 14.07.2015 "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Берислава Херсонської області" можуть застосовуватися не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом, тобто, лише з 01.01.2017 року.

За таких обставин, вимога позивача про внесення змін до договору оренди земельних ділянок є обґрунтованою та має правові підстави - рішення Бериславської міської ради № 669 від 14.07.2015 року, яке обов'язкове для застосування з 01.01.2017 року.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Суд зазначає, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, а підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, що визначено також приписами пункту 288.1 статті 288 Податкового кодексу України (ПК).

При цьому, підпунктами 288.5.1 та 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 зазначеного Кодексу встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

У відповідності з положеннями ст. 11 ЦК України визначено підстави виникнення цивільних прав та обов'язків, які виникають, зокрема, з договорів та інших правочинів, а також безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Обов'язковість рішення місцевої ради для відповідача визначена законом, воно є підставою для внесення змін до договору оренди.

Відповідно до позовної заяви позивач не обґрунтовує дати, з якої встановлюються запропоновані ним зміни до договору. Враховуючи досліджені судом обставини, встановлення, що рішення місцевої ради може бути застосоване з 01.01.2017 року, суд приходить до висновку, що відповідно до правових підстав, якими обумовлюється зміна зобов'язань сторін за договором, відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України, зміни до договору мають застосовуватися саме з 01.01.2017 року.

Статтею 30 Закону України " Про оренду землі " визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Порядок зміни та розірвання господарських договорів визначений ст. 188 ГК України , зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Відповідно до частин 1, 3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо.

Розглядаючи вимогу позивача про включення до договору оренди змін у п. 31 «Пункт 31 розділу «Обов'язки Орендаря» доповнити абзацом: «У випадку затвердження нової нормативної грошової оцінки землі міста Берислава, Орендар зобов'язаний отримати нову довідку (Витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, подати її відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки для обрахування орендної плати.» суд прийшов до висновку, що ця умова не відповідає приписам Закону України «Про оцінку земель», якими визначено, що замовником нормативної оцінки землі виступає заінтересована особа. Покладання такого обов'язку на сторону договору без її згоди є неправомірним.

За таких обставин і правових підстав позов задовольняється частково.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 02.03.2007 року, укладеного між Бериславською міською радою ПП ОСОБА_3, зареєстрований у Бериславському районному відділі Херсонської регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.03.2007 року за № 4АА02126-040671500006 наступні зміни:

«Пункт 5 розділу «об'єкт оренди» викласти в такій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 327 290 грн. 47 коп., у тому числі:

- земельна ділянка № 1 площею 0,0615 га. - 223 559 грн. 56 коп.;

- земельна ділянка № 2 площею 0,0010 га. - 3 635 грн. 11 коп.;

- земельна ділянка № 3 площею 0,0272 га. - 100 095 грн. 80 коп.»

Пункт 9 розділу «Орендна плата» викласти в такій редакції:

«Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності вноситься Орендарем у грошовій формі на рахунок Бериславської міської ради №33218815700040 в УДКСУ у Херсонській області, код 37858658, код платежу 18010100, МФО 852010, в розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки землі на рік, що на момент укладання цього Договору становить 19 637 грн. 57 коп. на рік, в тому числі:

- земельна ділянка № 1 площею 0,0615 га. - 13 413 грн. 57 коп.;

- земельна ділянка № 2 площею 0,0010 га. - 218 грн. 11 коп;

- земельна ділянка № 3 площею 0,0272 га. - 6 005 грн. 75 коп.»

Пункт 10 розділу «орендна плата» викласти в такій редакції:

«Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.»

3. В частині внесення змін до пункту 31 розділу «Обов'язки Орендаря» доповнити абзацом: «У випадку затвердження нової нормативної грошової оцінки землі міста Берислава, Орендар зобов'язаний отримати нову довідку (Витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, подати її відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки для обрахування орендної плати.» - відмовити.

4. Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_3, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Бериславської міської ради (м. Берислав Херсонської області вул.1 Травня, 244, ідентифікаційний код 4059906, рахунок № 35412003029122 в ГУ ДКСУ у Херсонській області, код банку 852010) 1378 (Одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено і підписано 27.10.2016 року

Суддя П.Д. Пригуза