Ухвала суду № 62308063, 27.10.2016, Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

27.10.2016

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

копія Справа № 401/3329/16-а Провадження № 2-а/401/134/16

27 жовтня 2016 року Суддя Світловодського міськрайсуду Кіровоградської області ОСОБА_1, при прийнятті адміністративного позову ОСОБА_2 до Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення №197 від 12 серпня 2016 року «Про добровільне обєднання територіальних громад», -

В С Т А Н О В И В:

25 жовтня 2016 року до суду звернулася ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення №197 від 12 серпня 2016 року «Про добровільне обєднання територіальних громад».

Поданий позов не відповідає вимогам ч.5 ст. 106 КАС України, так як до нього не додано документ, що підтверджує повноваження представника.

Так, зі змісту адміністративного позову видно, що ОСОБА_2 просить визнати незаконним та скасувати рішення Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області №197 від 12 серпня 2016 року «Про добровільне обєднання територіальних громад», зазначаючи, що оскаржуване рішення, як на її думку, прийнято з порушенням вимог зазначеного Закону.

Як видно з матеріалів позову на підставі оскаржуваного рішення Кіровоградська обласна державна адміністрація скерувала звернення до Центральної виборчої комісії щодо прийняття Комісією рішення про призначення перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад та голів обєднаних територіальних громад у звязку з утворенням обєднаних територіальних громад.

Постановою Центральної виборчої комісії №437 від 07 жовтня 2016 року на підставі вищезгаданих звернень, відповідно до ч.8 ст.7 Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад», статті 24 Закону України «Про місцеві вибори», призначено на неділю, 18 грудня 2016 року, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад та відповідних голів обєднаних територіальних громад, в тому числі у Великоандрусівській сільській обєднаній територіальній громаді в склад якої входить Подорожненська сільська рада (села Подорожнє, Бабичівка, Нагірне), та оголошено з 29 жовтня 2016 року початок виборчого процесу.

Отже, на підставі в тому числі й оскаржуваного рішення відповідача, постійно діючим колегіальним державним органом, до компетенції якого належить забезпечення організації підготовки та проведення виборів і референдумів в Україні, забезпечення реалізації та захисту конституційних виборчих прав громадян України і прав на участь у референдумах, суверенного права Українського народу на виявлення своєї волі, прийнято рішення про початок виборчого процесу.

Разом з цим, відповідно до статті 5 Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад» ініціаторами добровільного об'єднання територіальних громад сіл, селищ, міст можуть бути:

1) сільський, селищний, міський голова;

2) не менш як третина депутатів від загального складу сільської, селищної, міської ради;

3) члени територіальної громади в порядку місцевої ініціативи;

4) органи самоорганізації населення відповідної території (за умови представлення ними інтересів не менш як третини членів відповідної територіальної громади).

В силу статті 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста. Територіальні громади в порядку, встановленому законом, можуть об'єднуватися в одну сільську, селищну, міську територіальну громаду, утворювати єдині органи місцевого самоврядування та обирати відповідно сільського, селищного, міського голову. Територіальні громади села, селища, міста, що добровільно об'єдналися в одну територіальну громаду, можуть вийти із складу об'єднаної територіальної громади в порядку, визначеному законом.

Звертаючись до суду в інтересах, як видно зі змісту позовної заяви, жителів села Подорожнє Світловодського району ОСОБА_2 одночасно з позовною заявою не подала до суду довіреність чи інший документ, відповідно до вимог статті 58 КАС України, що підтверджує її повноваження як представника ініціатора добровільного об'єднання територіальних громад сіл територіальної громади села Подорожнє.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України, - суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.5 ст.106, ч.1 ст.108, 165, 184-186 КАС України,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення №197 від 12 серпня 2016 року «Про добровільне обєднання територіальних громад», залишити без руху для виправлення виявлених при прийнятті позову недоліків.

Надати ОСОБА_2 строк для виправлення недоліку протягом пяти днів з дня отримання копії даної ухвали, та запропонувати додати до позовної заяви документ, що підтверджує її повноваження як представника ініціатора добровільного об'єднання територіальних громад сіл територіальної громади села Подорожнє.

Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ч.5 ст.106 КАС України в зазначений судом строк позов буде вважатися неподаним і його буде повернуто.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Світловодський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя підпис Згідно з оригіналом

Суддя Світловодського міськрайсуду

Кіровоградської області ОСОБА_1