Постанова № 62301445, 27.10.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2645/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стеценко О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - Позивач, або ОСОБА_1 ) з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Відповідач, або Фонд) про визнання протиправною бездіяльність Фонду щодо не затвердження реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК» (далі - ПАТ "ІМЕКСБАНК"), які мають право на отримання гарантованого відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду на підставі доповненого Переліку вкладників ПАТ "ІМЕКСБАНК" , наданого Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" , до якого включено ОСОБА_1, зобов'язання Фонду затвердити зміни до реєстру вкладників ПАТ "ІМЕКСБАНК" , які мають прав на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду на підставі доповненого Переліку вкладників ПАТ "ІМЕКСБАНК", наданого Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" , до якого включено ОСОБА_1

Свої вимоги Позивач обґрунтував наступними доводами.

16.01.2015 року Позивач уклав з ПАТ "ІМЕКСБАНК" договір банківського рахунку № 30023556 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року вклад "ПКлієн3м6%_" від 16.01.2015 року на суму 10000 доларів США з процентною ставкою 6% річних строком на 3 місяці з датою повернення вкладу 21.04.2015 року.

Постановою Правління Національного банку України (далі - НБУ України) №50 від 26.01.2015 року ПАТ "ІМЕКСБАНК" віднесено до категорії неплатоспроможних. 26.01.2015 року на підставі зазначеної постанови Виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №16 про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "ІМЕКСБАНК", відповідно до якого в ПАТ "ІМЕКСБАНК" з 27.01.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію, призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" Северина Юрія Петровича. Рішенням Виконавчої дирекції Фонду №84 від 23.04.2015 року строк проведення тимчасової адміністрації в ПАТ "ІМЕКСБАНК" та повноваження Уповноваженої особи Фонду продовжено до 26.05.2015 року включно. Відповідно до постанови Правління НБУ № 330 від 21.05.2015 року "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" Виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №105 від 27.05.2015 року "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ІМЕКСБАНК" та призначення Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "ІМЕКСБАНК" та призначено Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" Северина Ю.П. строком на 1 рік з 27.05.2015 року по 26.05.2016 року включно. З 04.06.2015 року розпочато виплату коштів вкладникам банку.

Після звернення до банка-агента з метою отримання коштів Позивачу стало відомо, що він відсутній у списку вкладників, у зв'язку з чим Позивач звернувся до Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" із заявою щодо виплати коштів. Позивачу стало відомо, що виплати за його вкладом тимчасово призупинені у зв'язку з проведенням правоохоронними органами перевірки на предмет законності правочинів, до складу яких входить і правочин, укладений між ПАТ "ІМЕКСБАНК" та Позивачем. Надалі, Позивачу стало відомо, що 22.09.2015 року Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" було підготовлено та скеровано до Фонду обґрунтування для вирішення питання щодо здійснення Позивачу гарантованих виплат.

Позивач зазначив, що, станом на момент звернення з адміністративним позовом, незважаючи на лист Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" та надання уточненого переліку вкладників ПАТ "ІМЕКСБАНК" , Відповідачем так і не включено Позивача до реєстру вкладників, які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду. Позивач вважає, що Відповідач грубо порушує вимоги законодавства та безпідставно ухиляється від затвердження реєстру вкладників ПАТ "ІМЕКСБАНК" , що мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду, до якого включено Позивача та, відповідно, виплати гарантованого відшкодування за вкладом.

В судовому засіданні 19.10.2016 року представник Позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити адміністративний позов з підстав викладених у адміністративному позові (а.с. 3-9) та письмових поясненнях (а.с. 93-98).

Представник Відповідача в судове засідання 19.10.2016 року не з'явився, про день, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином та своєчасно, жодних клопотань про відкладення судового засідання або розгляд справи у його відсутність до суду не надходило, у зв'язку з чим, суд дійшов до висновку, що причина неявки Відповідача в судове засідання є не поважною та на підставі ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) ухвалив рішення про розгляд справи у його відсутність.

Відповідачем надано до канцелярії суду письмові заперечення на адміністративний позов (а.с. 60-64), в яких останнім зазначено, що Позивач не міг отримати гарантовану суму відшкодування, оскільки у переданому уповноваженою особою Переліку вкладників інформація про Позивача відсутня, у зв'язку з чим дані про Позивача не могли бути враховані Фондом при складанні та затвердженні Загального реєстру вкладників. Відповідач зауважив, що відповідно до п. 6 розділу III Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №14 від 09.08.2012 року, передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Таким чином, на думку Відповідача, після складення та затвердження Переліку вкладників та передачі уповноваженою особою Фонду сформованого Переліку вкладників до Фонду, уповноважена особа Фонду має право лише надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників. Відповідач зазначив, що обґрунтування Уповноваженої особи Фонду, на які посилається Позивач, як на підстави для подання позовної заяви, не підміняє собою визначені нормативно-правовими актами документи, які є підставою для включення особи до Загального реєстру вкладників. Лист Уповноваженої особи Фонду № 6009 від 22.09.2015 року "Про внесення змін до переліку вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", що мають право на отримання сум гарантованого відшкодування" повернуто Фондом на доопрацювання. Таким чином, Відповідач вважає, що з його боку не було вчинено дії чи бездіяльності, які порушували б права Позивача, у зв'язку з чим в задоволенні позову слід відмовити.

Частиною 6 ст. 128 КАС України передбачено, якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справ, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи викладені обставини, а також відсутність, як у суду, так і у представника Позивача потреби витребування додаткових письмових доказів, заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив рішення про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.

16.01.2015 року Позивач уклав з ПАТ "ІМЕКСБАНК" договір банківського рахунку №30023556 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року вклад "ПКлієн3м6%_" від 16.01.2015 року на суму 10000 доларів США з процентною ставкою 6% річних строком на 3 місяці з датою повернення вкладу 21.04.2015 року (а.с. 14).

Постановою Правління НБУ №50 від 26.01.2015 року ПАТ "ІМЕКСБАНК" віднесено до категорії неплатоспроможних.

26.01.2015 року Виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №16 про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "ІМЕКСБАНК" , яким було розпочато процедуру виведення ПАТ "ІМЕКСБАНК" з ринку, запроваджено тимчасову адміністрацію строком на 3 місяці з 27.01.2015 року по 26.04.2015 року включно та призначено Уповноваженою особою Фонду на тимчасову адміністрацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" Северина Ю.П.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду №84 від 23.04.2015 року строк здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "ІМЕКСБАНК" та повноваження Уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "ІМЕКСБАНК" Северина Ю.П. продовжено до 26.05.2015 року включно.

Відповідно до постанови Правління НБУ №330 від 21.05.2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" Виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення № 105 від 27.05.2015 року "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ІМЕКСБАНК" та призначення Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "ІМЕКСБАНК" та призначено Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" Северина Ю.П. строком на 1 рік: з 27.05.2015 року до 26.05.2016 року включно.

22.09.2015 року Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" складено та направлено до Фонду обґрунтування № 6009 "Про внесення змін до переліку вкладників ПАТ "Імексбанк", що мають право на отримання сум гарантованого відшкодування". Відповідно до вказаного обґрунтування, Уповноважена особа Фонду просить Фонд внести зміни до Переліку вкладників, що мають право на отримання сум гарантованого відшкодування.

Зазначене обґрунтування отримано Відповідачем, проте будь-якого рішення про затвердження чи відмову в затвердженні змін до Загального реєстру вкладників, які мають право на отримання гарантованого відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду щодо Позивача прийнято не було.

Не погоджуючись з протиправною, на думку Позивача, бездіяльністю Відповідача, Позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2016 року провадження по справі № 815/2645/16 за позовом ОСОБА_1 до Фонду про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії було закрито.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.09.2016 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2016 року скасовано, справу за позовом позовом ОСОБА_1 до Фонду про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» № 4452-VI від 23.02.2012 року (далі - Закон України № 4452-VI ).

Частиною першою статті 3 Закону України № 4452-VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до положень ст. 26 Закону України № 4452-VI, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Статтею 27 Закону України № 4452-VI передбачений порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, згідно якого Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно положень статті 27 Закону України № 4452-VI уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, а виконавча дирекція Фонду протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Також, протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Уповноважена особа Фонду формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Наведеним нормам кореспондують приписи пунктів 3-5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №14 від 09.08.2012 року (надалі - Положення) , згідно з якими Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Положення передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Як передбачено у пунктах 2, 3 розділу IV Положення, Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Загальний Реєстр складається на паперових та електронних носіях. Загальний Реєстр на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) підписується відповідальною особою, яка його склала, та засвідчується підписом директора-розпорядника та відбитком печатки Фонду, на електронних носіях - на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.

Відповідно до ч.5 ст.27 Закон України № 4452-VI, виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою переліків вкладників.

Наведені норми законодавства вказують, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру. А відтак, перелік вкладників, який складається Уповноваженою особою Фонду, по суті має характер попереднього документу, який надалі у формі Загального реєстру затверджується Фондом.

Спірні правовідносини виникли між сторонами з приводу не включення Позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду за вкладами в ПАТ «ІМЕКСБАНК» .

Судом встановлено, що Позивач відсутній в Загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду за вкладами в ПАТ «ІМЕКСБАНК» , оскільки Позивач не був включений уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду за вкладами в ПАТ «ІМЕКСБАНК», який був складений уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» станом на день відкликання банківської ліцензії ПАТ "ІМЕКСБАНК" (а.с. 26).

Проте, судом встановлено, що 22.90.2015 року уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" було скеровано на адресу Фонду додаткову інформацію інформацію про вкладників стосовно збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування. Судом встановлено, що в додаток до поданого листа Уповноваженою особою на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" надано додаткову інформацію про вкладників стосовно збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування на паперових та електронних носіях, серед яких є і Позивач.

При цьому, суд враховує і той факт, що Відповідач в письмових запереченнях підтвердив факт отримання листа Уповноваженої особи на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» від 22.09.2015 року вих. №6009 з додатками, будь-яких зауважень щодо недоліків поданих документів Відповідачем зазначено не було.

Не зважаючи на вищевказані обставини та те, що безпосередньо сам Відповідач в своїх запереченнях на адміністративний позов зазначив, що факт включення Позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, є безумовною законодавче-визначеною підставою для включення Позивача до Загального реєстру вкладників, ані станом на подання заперечень на адміністративний позов, ані станом на момент розгляду адміністративної справи такі дії Відповідачем вчинені не були (а.с.115). Будь-яких доказів на підтвердження правомірності не включення Позивача до Загального реєстру вкладників за вказаних обставин Відповідачем до суду не надано, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання визнання протиправною бездіяльність Фонду щодо не затвердження реєстру вкладників ПАТ "ІМЕКСБАНК" , які мають право на отримання гарантованого відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду на підставі доповненого Переліку вкладників ПАТ "ІМЕКСБАНК", наданого Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" , до якого включено ОСОБА_1.

При цьому, суд зазначає, що посилання Відповідача на те що, Фонд «категорично не погодився з позицією уповноваженої особи, викладеної в листі № 6009 від 22.09.2015 р. щодо внесення змін до переліку вкладників» не ґрунтуються на жодних приписах чинного законодавства. Так, Законом України № 4452-VI не передбачено право Фонду погоджуватися чи категорично не погоджуватися з наданим Уповноваженою особою Фонду Переліком вкладником. Крім того, суд зазначає, що факт повернення листа № 6009 від 22.09.2015 р. щодо внесення змін до переліку вкладників на доопрацювання не підтверджений жодним письмовим доказом з боку Відповідача, не зазначено й про підстави не виплати Позивачу коштів за його вкладом в період з 22.09.2015 та станом на момент розгляду позовної заяви (більше ніж рік) з моменту, коли Позивач був фактично включений Уповноваженою особою до відповідного Переліку. Суд звертає увагу, що саме на Відповідача покладений обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності під час розгляду адміністративних справ.

Зазначений висновок суду спростовує твердження Відповідача, викладені в якості підстав для відмови в задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. При цьому, суд зазначає, що предметом розгляду вказаної адміністративної справи є безпосередньо спір з приводу не включення Позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду за вкладами в ППАТ "ІМЕКСБАНК" .

З огляду на зазначене, враховуючи встановлені в судовому засіданні факти, суд приходить висновку про наявність порушеного права Позивача, яке підлягає судовому захисту шляхом зобов'язання Фонду затвердити зміни до реєстру вкладників ПАТ "ІМЕКСБАНК" , які мають прав на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду на підставі доповненого Переліку вкладників ПАТ "ІМЕКСБАНК", наданого Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" , до якого включено ОСОБА_1

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, з урахуванням встановлених в судовому засіданні фактів, суд приходить до висновку, що Відповідачем під час розгляду справи не доведено правомірність вчиненої бездіяльності, тому суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 128, 159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії -задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не затвердження реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК», які мають право на отримання гарантованого відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на підставі доповненого Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК», наданого Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" , до якого включено ОСОБА_1.

Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб затвердити зміни до реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК», які мають прав на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду на підставі доповненого Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК», наданого Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" , до якого включено ОСОБА_1.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Стеценко О.О.