Ухвала суду № 62299006, 24.10.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

24 жовтня 2016 року м. Київ К/800/28119/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпак Ю.К., розглянувши матеріали касаційної скарги будиноку відпочинку "Конча-Заспа" Державного управління справами на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 липня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2016 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інформаційне агентство "Українські новини" до будиноку відпочинку "Конча-Заспа" Державного управління справами, комплексу відпочинку "Пуща-Водиця" Державного управління справами про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 липня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2016 року, позов задоволено частково: визнано протиправними дії будинку відпочинку "Конча-Заспа" Державного управління справами та комплексу відпочинку "Пуща-Водиця" Державного управління справами щодо надання відповіді на запит Інформаційного агентства "Українські новини" від 10.09.2015 р. на отримання публічної інформації; зобов'язано будинок відпочинку "Конча-Заспа" Державного управління справами надати інформацію на запит на отримання публічної інформації Інформаційного агентства "Українські новини" від 10.09.2015 р. на питання, визначені у пункті 1 даного запиту; зобов'язано комплекс відпочинку "Пуща-Водиця" Державного управління справами надати інформацію на запит на отримання публічної інформації Інформаційного агентства "Українські новини" від 10.09.2015 р. на питання, визначені у пунктах 1, 2, 6, 8, 10 даного запиту.

Судами встановлено, що 10.09.2015 р. Інформаційне агентство "Українські Новини" направило запит про отримання публічної інформації до Державного управління справами та Адміністрації Президента України, в якому просило надати:

1) оновлений повний список осіб, які користуються правом проживання в будинку відпочинку "Конча-Заспа" та комплексу відпочинку "Пуща-Водиця" (з вказівкою номерів будинків та корпусів, в яких вони мешкають) станом на 1 вересня 2015 року;

2) вказати кількість розірваних угод на право користування приміщеннями будинку відпочинку "Конча-Заспа" та комплексу відпочинку "Пуща-Водиця" протягом 2014-2015 років, а також кількість нових угод, укладених протягом 2014-2015 років;

3) розмір витрат, передбачених Державним бюджетом України на 2015 рік за програмами, розпорядниками яких є Державне управління справами, на утримання будинку відпочинку "Конча-Заспа" та комплексу відпочинку "Пуща-Водиця" Державного управління справами;

4) обсяг фінансування будинку відпочинку "Конча-Заспа" та комплексу відпочинку "Пуща-Водиця" Державного управління справами протягом січня-серпня 2015 року (помісячно);

5) чи відбувалося протягом 2015 року збільшення тарифів на користування приміщеннями будинку відпочинку "Конча-Заспа" та комплексу відпочинку "Пуща-Водиця" та на сплату користувачами комунальних послуг? Які саме тарифи та на скільки були збільшені?

6) скільки мешканців будинку відпочинку "Конча-Заспа" та комплексу відпочинку "Пуща-Водиця" користуються пільгами на сплату комунальних послуг станом на 01 вересня 2015 року?

7) яких заходів було вжито на виконання Указу Президента України щодо відміни пільг мешканцям будинку відпочинку "Конча-Заспа" та комплексу відпочинку "Пуща-Водиця"?

8) скільки будинків у будинку відпочинку "Конча-Заспа" та комплексу відпочинку "Пуща-Водиця" протягом 2015 року були передані у оренду громадянам, які не є чинними або колишніми державними службовцями?

10) скільки коштів отримано від передачі в оренду будинків у будинку відпочинку "Конча-Заспа" та комплексу відпочинку "Пуща-Водиця" не державним службовцям?

На вказаний запит Державним управлінням справами було надіслано відповідь від 16.09.2015 р., у якій було надано інформацію на пункти 3, 4, 5, 7 вказаного запиту та повідомлено, що оскільки Державне управління справами не є розпорядником запитуваної в пунктах 1, 2, 6, 8, 10 інформації, відповідно до статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" запит надіслано за належністю до будинку відпочинку "Конча-Заспа" Державного управління справами та комплексу відпочинку "Пуща-Водиця" Державного управління справами.

Листом від 16.09.2015 р. Адміністрація Президента України надала відповідь позивачу на запит від 10.09.2015 р. про надання інформації стосовно бюджетних витрат, спрямованих на функціонування будинку відпочинку "Конча-Заспа" Державного управління справами та комплексу відпочинку "Пуща-Водиця" Державного управління справами, а також окремих питань користування цими об'єктами. Адміністрацією Президента України надано аналогічну відповідь з відповіддю Державного управління справами.

24.09.2015 р. будинок відпочинку "Конча-Заспа" Державного управління справами надав відповідь № 02/281 на виконання доручення Державного управління справами щодо надання інформації на надісланий позивачем електронною поштою запит, згідно з якою надано відповідь на пункти 1, 2, 6, 8, 10 запиту від 10.09.2015 р., однак, не надано інформації на пункт 1, оскільки вважає, що не має законних підстав для надання списку осіб, з якими укладено договори на користування приміщеннями будинку відпочинку "Конча-Заспа", так як вказана інформація є конфіденційною

Судові рішення мотивовані тим, що запитувана позивачем інформація не є інформацією з обмеженим доступом, оскільки позивач у своєму запиті від 10.09.2015 р. просив список осіб, які користуються правом проживання в будинку відпочинку "Конча-Заспа" та комплексі відпочинку "Пуща-Водиця" (з вказівкою номерів будинків та корпусів, в яких вони мешкають) станом на 01.09.2015 р., тобто наведене питання запиту не стосувалося персональних даних та інформації, доступ до якої обмежено юридичною особою. Тому будинок відпочинку "Конча-Заспа" не мав підстав для відмови у наданні позивачу інформації щодо списку осіб, з якими укладено договори на користування приміщеннями будинку відпочинку. Крім того, відсутні належні докази надання відповіді комплексом відпочинку "Пуща-Водиця" Державного управління справами на питання, визначені у пунктах 1, 2, 6, 8, 10 даного запиту, що є порушенням Закону України "Про доступ до публічної інформації".

У касаційній скарзі Будинок відпочинку "Конча-Заспа" Державного управління справами, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що мешканці, які оплати послуги за проживання в приміщеннях на території будинку відпочинку "Конча-Заспа", мають право на захист своєї конфіденційної інформації.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 213 КАС України касаційна скарга має містити обґрунтування вимог особи, що подає касаційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає порушення норм матеріального чи процесуального права та як вони вплинули на правильність вирішення справи.

Відповідно до положень пункту 5 частини п'ятої статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не навів підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п’ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Будиноку відпочинку "Конча-Заспа" Державного управління справами на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 липня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2016 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інформаційне агентство "Українські новини" до Будиноку відпочинку "Конча-Заспа" Державного управління справами, Комплексу відпочинку "Пуща-Водиця" Державного управління справами про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.К. Черпак