Ухвала суду № 62298436, 26.10.2016, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 2-а-1626/10/1970

26 жовтня 2016 року м.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

при секретарі судового засідання Хребетко І.І.

за участю:

представника Зборівського районного

відділу державної виконавчої служби

Головного територіального управління

юстиції у Тернопільській області Бідось Г.С.

представника Комунального підприємства

"Залозецький комбінат комунальних

підприємств" Демчишин С.І.

представника Залозецької селищної ради Фесик Л.І.

представника Державної фінансової інспекції

в Тернопільській області Креховець В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі подання державного виконавця Зборівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зміну способу і порядку виконання рішення у адміністративній справі за позовом Контрольно-ревізійного управління в Тернопільській області до Комунального підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств" про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

19 вересня 2016 року державний виконавець Зборівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (надалі заявник) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із поданням про зміну способу та порядку виконання рішення у справі №2-а-1626/10/1970 за позовом Контрольно-ревізійного управління в Тернопільській області до Комунального підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств" (надалі КП «Залозецький ККП»), в якому, з урахуванням уточнених вимог, просить змінити спосіб та порядок виконання рішення у справі №2-а-1626/10/1970, а саме: кошти в сумі 253295,00 грн. які слід стягнути з Залозецького ККП та перерахувати в дохід бюджету Залозецької селищної ради на р/р. 35427033002062 в УДК в Зборівському районі, МФО 838012 по КФКВ 180409 „Внески органів місцевого самоврядування у статутні фонди суб'єктів підприємницької діяльності", зарахувати до статутного фонду „Залозецького ККП" на підставі рішення двадцять другої сесії шостого скликання Залозецької селищної ради № 126 від 31 липня 2013року.

Представник Зборівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в судовому засіданні подання підтримала, просила задовольнити в повному обсязі. Вказала, що заявник не може виконати судове рішення №2-а-1626/10/1970 за позовом Контрольно-ревізійного управління в Тернопільській області до Комунального підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств", яким стягнуто з Комунального підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств» 253295,00грн. в дохід бюджету Залозецької селищної ради, оскільки дане судове рішення фактично виконане в інший спосіб, а саме: рішенням двадцять другої сесії шостого скликання Залозецької селищної ради №126 від 31.07.2013року надано згоду Залозецькому комбінату комунальних підприємств не перераховувати кошти в сумі 253295,00 грн. в дохід бюджету Залозецької селищної ради, а безповоротно зарахувати їх до статутного фонду, як у вигляді матеріальних активів так і грошових коштів Залозецького ККП.

Представник Державної фінансової інспекції в судовому засіданні проти подання заперечив, просив відмовити у його задоволенні. Пояснив, що фактичного виконання рішення суду не відбулося, оскільки кошти які стягнуті з КП «Залозецький комбінат комунальних підприємств» використані попередньо не за призначенням, в результаті чого і постановлене рішення суду. Просить врахувати, що судом не приймалась ухвала про зміну способу виконання рішення суду у справі №2-а-1626/10/1970, а вчинене безповоротне зарахування коштів до статутного фонду Залозецького ККП, як у вигляді матеріальних активів так і грошових коштів, самочинно в 2013 році. Крім цього зазначив, що з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження 25.07.2013 року Зборівським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області жодних дій по виконанню рішення Тернопільського окружного адміністративного суду за виконавчим листом №2-а-1626/10/1970, виданого 11.07.2013 року, не вчинялось.

Представник Комунального підприємства «Залозецький комбінат комунальних підприємств» в судовому засіданні просив задовольнити подання в повному обсязі, оскільки вважає, що Залозецька селищна рада в праві перераховувати кошти для збільшення статутного фонду комбінату, так як є засновником даного підприємства.

Представник Залозецької селищної ради в судовому засіданні просив задовольнити подання в повному обсязі, оскільки вважає, що Залозецька селищна рада приймаючи 31.07.2013 року рішення №126 фактично виконала рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №2-а-1626/10/1970. Просить врахувати, що кошти у сумі 253295,00 грн., які стягнуті за рішенням суду, в даний час зараховані до статуту комбінату, що є фактичним збільшенням статутного фонду даного підприємства.

Суд заслухавши пояснення представника Зборівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції, представника Державної фінансової інспекції у Тернопільській області, представника Комунального підприємства «Залозецький комбінат комунальних підприємств», представника Залозецької селищної ради, розглянувши подання, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти.

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №2-а-1626/10/1970 за позовом Контрольно-ревізійного управління в Тернопільській області до Комунального підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств" про стягнення бюджетних коштів, за наслідком розгляду якої 01 червня 2010 року прийнято постанову, якою стягнуто з Комунального підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств" (вул. Купчинського, 5, смт. Залізці) 253295 (двісті п'ятдесят три тисячі двісті дев'яносто п'ять) грн. в дохід бюджету Залозецької селищної ради, які потрібно перерахувати на р/р 35427033002062 в УДК в Зборівському районі, МФО 838012 по КФКВ 180409 "Внески органів місцевого самоврядування у статутні фонди суб'єктів підприємницької діяльності".

11 липня 2013 року на виконання вказаного рішення у справі №2-а-1626/10/1970 Тернопільським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

25 липня 2013 р. державним виконавцем Зборівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області відкрито виконавче провадження №39021824 відносно боржника Залозецького ККП та надано строк для добровільного виконання до 31.07.2016 р. у такий спосіб: сплатити заборгованість в строк до 31.07.2013 року. Квитанцію про оплату пред'явити у відділ ДВС.

При цьому суд наголошує, що строк для добровільного виконання рішення суду надавався КП «Залозецький комбінат комунальних підприємств», а не Залозецькій селищній раді, яка не є стороною виконавчого провадження.

При цьому слід зазначити, що Залозецька селищна рада не приймала участі у розгляді справи Тернопільським окружним адміністративним судом у справі № 2-а-1626/10/1970, оскільки не була стороною у даній справі та не залучалась у якості третьої особи ні на стороні позивача, ні на стороні відповідача.

31 липня 2013р. в ході проведення виконавчих дій у строк для добровільного виконання, рішенням двадцять другої сесії шостого скликання Залозецької селищної ради №126 вирішено на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.06.2010 року у справі № 2-а-1626/10/1970 надати згоду Залозецькому комбінату комунальних підприємств не перераховувати кошти в сумі 253295 грн., призначення яких було збільшення статутного фонду комбінату, а безповоротно зарахувати їх до статутного фонду як у вигляді матеріальних активів так і грошових коштів, наявних на сьогодні в Залозецькому ККП.

При цьому слід зазначити, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.06.2010 року у справі № 2-а-1626/10/1970 не було зобов'язано Залозецьку селищну раду надавати згоду на збільшення статутного фонду комбінату, а тому суд вважає, що рішення двадцять другої сесії шостого скликання Залозецької селищної ради №126 не є виконанням рішення суду.

Оцінюючи подане подання суд, виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Як вбачається з поданого подання, обставинами, що ускладнюють виконання судового рішення, заявник зазначає, що рішення суду у справі №2-а-1626/10/1970 виконане, але в інший спосіб.

Оцінюючи такі доводи, суд підкреслює, що рішенням суду стягнуто з Комунального підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств" 253295 (двісті п'ятдесят три тисячі двісті дев'яносто п'ять) грн. в дохід бюджету Залозецької селищної ради, які потрібно перерахувати на р/р 35427033002062 в УДК в Зборівському районі, МФО 838012 по КФКВ 180409 "Внески органів місцевого самоврядування у статутні фонди суб'єктів підприємницької діяльності".

Однак, рішенням двадцять другої сесії шостого скликання Залозецької селищної ради №126 вирішено надати згоду Залозецькому комбінату комунальних підприємств не перераховувати кошти в сумі 253295 грн. в дохід бюджету Залозецької селищної ради, а безповоротно зарахувати їх до статутного фонду як у вигляді матеріальних активів так і грошових коштів, наявних на сьогодні в КП «Залозецьке ККП».

Суд зазначає, що фактичного стягнення та перерахування коштів на визначений у резолютивній частині рішення у справі №2-а-1626/10/1970 рахунок не відбулося, відтак судове рішення у даній справі не виконано.

Також, суд наголошує, що доказів вжиття заходів для примусового виконання рішення суду, що передбачені Законом України "Про виконавче провадження", після відкриття виконавчого провадження 25.07.2013 року, Зборівським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області суду не надано, а судом не здобуто.

Окремо суд наголошує, що під зміною/встановленням способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Тобто, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити/встановити спосіб та порядок виконання рішення суду не змінюючи при цьому його змісту. Такою підставою, у разі зміни способу - може бути відсутність коштів або присудженого майна; у разі встановлення способу чи порядку - відсутність таких у судовому рішенні.

Проте, судовим рішенням у цій справі чітко визначено порядок його виконання.

Крім того, відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 26 грудня 2003 року "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження", при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення, встановлення або зміну способу й порядку його виконання суду потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення.

При цьому суд звертає увагу на те, що посилання заявника про те, що судове рішення у справі №2-а-1626/10/1970 фактично виконане не знайшло свого підтвердження вищенаведеними фактами, оскільки перерахування коштів на визначений у резолютивній частині даного рішення рахунок не відбулося, а державним виконавцем Зборівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області у своєму поданні не надано доказів та не наведено обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що в задоволенні подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення державного виконавця Зборівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 165,263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання державного виконавця Зборівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зміну способу і порядку виконання рішення у адміністративній справі за позовом Контрольно-ревізійного управління в Тернопільській області до Комунального підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств" про стягнення коштів - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 28.10.2016 року

Головуюча суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.