Постанова № 62296085, 26.10.2016, Снігурівський районний суд Миколаївської області

Провадження №2-а/485/24/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2016 року Снігурівський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді Квєтка І.А.,

секретар судового засідання - Шеремет Ю.Є.,

за участі позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Болотньої А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Снігурівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання проведення перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ

У вересні 2016 року позивач звернувся до суду з даним позовом до Управління пенсійного Фонду України в Снігурівському районі, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця та зобов"язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, призначеної в розмірі 80% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі на посаді голови Снігурівської районної державної адміністрації Миколаївської області, з 01.09.2016 року, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців, з врахуванням довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям №01-539/16 22/11 від 13 вересня 2016 року. В обґрунтування позовних вимог посилався на наявність у нього такого права за чинним на час призначення пенсії державного службовця законодавством.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, з підстав, що викладені у позові просив про їх задоволення.

Відповідач просив у позові відмовити, послався на те, що Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII, який набрав чинності з 01.05.2016 року не передбачено права на перерахунок пенсії державного службовця, на відміну від попередньої редакції цього Закону №3723-ХII від 16.12.1993 року, зокрема виключено ст.37-1, а відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" перерахунок пенсії державним службовцям не передбачений.

Дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що з 05 травня 2012 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Снігурівському районі та отримує пенсію за віком, яка призначена відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 80% від суми заробітної плати.

У зв"язку з підвищенням державним службовцям заробітної плати з 01.12.2015 року, позивач 14 вересня 2016 року звернувся до УПФУ у Снігурівському районі із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям №01-539/16 22/11 від 13 вересня 2016 року (а.с.9).

Листом від 20 вересня 2016 року УПФУ у Снігурівському районі йому відмовило у перерахунку пенсії за відсутності законодавчих підстав.

У відповідності до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на час призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" N 76-VIII від 28.12.2014 року, що набув чинності 01.01.2015 року статтю 37-1 Закону України "Про державну службу" викладено в новій редакції та визначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (у редакції, яка була чинна до 15.12.2015 року), було визначено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась, виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", яка набула чинності 15.12.2015 року до Постанови №865 внесено зміни, а саме виключено пункт 4.

Згідно статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотньої дії в часі, крім випадків коли вони пом"якшують або скасовують відповідальність (ст.58 Конституції України).

У п.23 рішення "Кечко проти України" Європейський суд з прав людини зазначив,що якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а тому позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню на захист права позивача на пенсійне забезпечення.

Про стягнення судового збору позивач не заявляв.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання проведення перерахунку пенсії,- задовільнити.

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області від 20 вересня 2016 року щодо перерахунку пенсії.

Зобов"язати Управління пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області провести з 01 вересня 2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної в розмірі 80% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі на посаді голови Снігурівської районної державної адміністрації Миколаївської області, з урахуванням підвищення з 01.12.2015 року, відповідно до Закону України «Про державну службу» та з врахуванням довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям №01-539/1622/11 від 13 вересня 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана учасниками провадження на ім"я Одеського апеляційного адміністративного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя