Постанова № 62294788, 25.10.2016, Кременчуцький районний суд Полтавської області

Справа № 536/1493/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2016 року Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі: головуючого судді Клименко С.М.

за участю секретаря Ляш О.В.

позивача ОСОБА_1 та його представника адвоката Радзинської Я.Л.

представника відповідача Кременчуцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області за довіреністю Шелиха В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в залі судових засідань в місті Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

16 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про визнання протиправними дії Кременчуцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області про відмову у призначенні йому дострокової пенсії за віком як військовослужбовцю і учаснику бойових дій та зобов'язання відповідача призначити йому таку пенсію.

В обґрунтування позовних вимог посилається, що 27 липня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком як військовослужбовцю і учаснику бойових дій, до якої додав всі необхідні документи, а саме: посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 видане 09.06.2015 року Управлінням персоналу штабу управління оперативного командування «Південь», довідку про мобілізацію №1664 від 29.09.2015 року видану Кременчуцьким об'єднаним міським військовим комісаріатом, довідку про безпосередню участь в антитерористичній операції №8134 від 15.09.2015 року видану військовою частиною В0095, військовий квиток НД №4998725, а також трудову книжку, яка підтверджує наявність 25 років страхового стажу, копію паспорта, що підтверджує досягнення ним 55-річного віку. Рішенням від 02.08.2016 року №46 відповідач відмовив йому в призначенні дострокової пенсії за віком посилаючись, що на цей час особи, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції не користуються правом дострокового виходу на пенсію за віком відповідно до абз.6 ч.3 розділу XV «Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування».

Вважає відмову відповідача протиправною, оскільки він має право на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як військовослужбовець, який брав участь у бойових діях.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 і його представник адвокат Радзинська Я.Л. позов підтримали в повному обсязі та просили задовольнити, про обставини та підстави якого пояснили так, як це викладено в заяві.

Представник відповідача за довіреністю Шелих В.І. заперечував проти позову, просить відмовити в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 в повному обсязі, посилаючись, що позивач був призваний під час мобілізації на військову службу на особливий період, підстави для призначення ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій відсутні, оскільки, особи, які були призвані під час мобілізації на військову службу на особливий період не віднесені до категорії осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.9 ст.1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» військовослужбовці - особи, які проходять військову службу.

Згідно із ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Положеннями абз. 6 п. 3 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено,що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Як вбачається із матеріалів справи, оригінали яких засвідчені у судовому засіданні, 26 листопада 2015 року позивач ОСОБА_1 подав заяву та документи до Кременчуцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області про призначення дострокової пенсії за віком, відповідно до абзацу 6 п. З Розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", надавши військовий квиток, довідку Кременчуцького об'єднаного міського військового комісаріату від 07.09.2016 року № 66/1070, згідно якої він на підставі Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» наказом Кременчуцького ОМВК №104 був призваний на військову службу 22.08.2014 року, демобілізований у запас наказом командира військової частини ппВ0095 від 15.09.2015 року №200, довідку військової частини польова пошта ВОО95 від 15.09.2015 року №8134 про те, що він дійсно в період з 13.10.2014 по 10.09.2015 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції м.Красногорівка Донецької області.

Копією посвідчення серії НОМЕР_3 підтверджено, що ОСОБА_1 має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

У копії військового квитка серії НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_1 вказано, що він брав участь в АТО на території Донецької і Луганської областей з 13.10.2014 по 10.09.2015 у складі в/ч пп ВОО95.

Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 22-1 25.11.2005 року визначено, що документом, який визначає особливий статус особи, зокрема учасника бойових дій, є посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про періоди та місце участі в бойових діях.

Однак, постановою КМУ № 413 від 20. 08.2014 року затверджено «Порядок надання статусу учасника бойових дій, які захищали незалежність, суверенітет, та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції і забезпеченні її проведення». В пункті 3 вищеназваної постанови КМУ зобов'язано Міністерства та інші органи виконавчої влади привести власні нормативно-правові акти у відповідність із цією постановою та рекомендувати іншим державним органам привести власні нормативно правові акти у відповідність із цією постановою.

Так, ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», така пільга, як достроковий вихід на пенсію не передбачена. Проте можливість дострокового виходу на пенсію учасникам бойових дій передбачено статтею 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд вважає, що питання встановлення статусу учасника бойових дій учасникам АТО регламентується постановою КМУ №413 від 20.08.2014 р. «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення».

Пунктом 4 вказаного Порядку визначено, що документом про безпосереднє залучення до виконання завдань АТО в районах її проведення з метою виконання завдань із захисту суверенітету, незалежності та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі є витяги з наказів, директив, розпоряджень АТЦ, а також інші офіційні документи, видані органами державної влади, що містять достатньо доказів про безпосередню участь особи у виконанні завдань АТО у районах її проведення.

Позивачем крім посвідчення учасника бойових дій, були надані копії документів: військовий квиток та довідка військового комісаріату про участь в антитерористичної операції.

Отже, позивачем були надані всі необхідні документи, які підтверджують його участь у бойових діях.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що позивач надав документи в підтвердження наявності підстав отримання пенсії згідно вимог ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та абзацу 6 п. 3 Розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як військовослужбовець учасник бойових дій.

Рішення Кременчуцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області №46 від 02.08.2016 року про відмову позивачу ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком не є правомірним, оскільки пенсійним фондом невірно застосовані норми закону. Закон надаючи відповідне право виходу на пенсію військовослужбовцям учасникам бойових дій, не встановлює будь-яких певних категорій таких військовослужбовців.

Згідно паспорту ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто досяг віку визначеного ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та копією трудової книжки підтверджено, що він має трудовий стаж, визначений вищевказаним законом.

На підставі наведеного, суд вважає, що наявні підстави для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі ст. 16 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та абзацу 6 п. 3 Розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з дня звернення з 27 липня 2016 року, а відмова Кременчуцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області є неправомірною.

В відповідності до вимог ст. 94 КАС України з відповідача слід стягнути судовий збір на рахунок держави в сумі 551 грн. 20 коп. , оскільки позов задоволено та позивач відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору та не сплачував його при зверненні до суду.

Керуючись ст. ст. 2, 18, 69-71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення № 46 від 02 серпня 2016 року Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про відмову ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділі ХУ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 дострокову пенсію за віком на підставі абзацу 6 пункту 3 розділі ХУ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як військовослужбовцю і учаснику бойових дій з 27 липня 2016 року.

Стягнути з Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду УкраїниПолтавської області на користь держави судовий збір в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кременчуцький районний суд Полтавської області, протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування ч. 3 ст.160 КАС України скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного рішення.

Суддя С. М. Клименко