Постанова № 62278121, 26.10.2016, Маневицький районний суд Волинської області

Справа № 164/1936/16-а

п/с 2-а/164/64/2016

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2016 року Суддя Маневицького районного суду Волинської області Ониско Р.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про зобов'язання відповідача відновити виплату раніше призначеної пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про зобов'язання відповідача відновити виплату раніше призначеної пенсії.

Свій позов обгрунтовує тим, що вона з 17 березня 2010 року, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області та отримувала пенсію по групі інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».З 1 квітня 2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02 березня 2015 року, відповідно до якого позивачу призупинено виплату пенсій у зв'язку з тим що вона працювала на посаді, спеціаліста І категорії архівного відділу Маневицької районної державної адміністрації, а з 29 квітня 2015 року - провідним спеціалістом реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції Волинської області, а з 23.02.2016 року - державним реєстратором відділу з питань надання адміністративних послуг Маневицької районної державної адміністрації, які відносяться до посад державного службовця.До абзацу другого частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни, якими з 01.04.2015 року встановлено, що «Тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів І-ІІ груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб на яких поширюється дія пункту і статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах які дають право на призначення пенсії або помісячного довічного грошового утримання в порядку та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» пенсії призначені відповідно до цього закону не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього закону поновлюються.В той же час, відповідно до пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-УІІІ від 02 березня 2015 року у разі неприйняття до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних та на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу».Оскільки вищезазначений Закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних та на загальних підставах з 01 червня 2015 року неприйнятий, то з вказаної дати втратили чинність норми Законів України, зокрема «Про державну службу» в частині пенсійного забезпечення, внаслідок чого пенсії за цим Законом не призначається.Враховуючи вищезазначене, з 01 червня 2015 року вона втратила право на призначення пенсії передбаченої Законом України «Про державну службу», обмеження щодо тимчасового зупинення виплати пенсій державним службовцям на неї не поширюється, оскільки на даний час державним службовцям пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».Отже, з 01 червня 2015 року посади, на яких вона працювала і працює не дають права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим передбачені 1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати пенсії призначеної відповідно до цього Закону відпали. Так з 01 червня 2015 року перешкоди для виплати вказаної пенсії відсутні. У грудні 2015 року вона звернулася на Урядову гарячу лінію щодо припинення виплати пенсії з 01 квітня 2015 року на, що отримала з Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області відповідь за № 366/К-03 від 28.12.2015 яка ґрунтується на тому, що вона працює на посаді державного службовця, тому немає підстав для відновлення виплат пенсії. Та запропоновано в порядку оскаржень звернутися до суду.

В поданих запереченнях Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі не визнає та заперечує проти задоволення адміністративного позову про зобов'язання відповідача відновити виплату раніше призначеної пенсії.Згідно документів пенсійної справи з 18.03.2010 року ОСОБА_1 призначено пенсію по третій групі інвалідності від загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» . Заматеріалами пенсійної справи позивач є працюючим пенсіонером та перебуває на посаді державного службовця.Статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213 ) визначено, що тимчасово, з 01 квітня 2015 по 31 грудня 2015 р., у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про державну службу» ' «Пропрокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.Пунктом 5 розділу III Прикінцевих положень у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення помічника-консультанта народного депутата України.При цьому змін до законодавчих актів, які регулюють порядок виплати пенсій працюючим особам (у тому числі тим, що працюють на посадах державних службовців), не внесено.Особливий порядок виплати працюючим пенсіонерам установлено і в 2016 році. Згідно статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 року №911) визначено, що тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу". "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Отже, правові норми щодо відновлення позивачу пенсії, з квітня 2016 року відсутні. Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. У своїй позовній заяві ОСОБА_1 вказує, що у грудні 2015 р. вона звернулася на Урядову гарячу лінію щодо припинення виплати пенсії з 01 квітня 2015 року на, що отримала з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області відповідь за № 366/К-03 від 28.12.2015 року. Тобто, позивач дізналася про відмову у відновленні пенсії значно раніше, а в суд звернулась 03.10.2016 р. Відповідач вважає, що позивач пропустив строки звернення до суду.

Суд дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає до задоволення. Так судом встановлено, що Позивач з 17 березня 2010 року, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області та отримувала пенсію по групі інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», працюючи на посадах державної служби.

Відповідно до пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-УІІІ від 02 березня 2015 року у разі неприйняття до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних та на загальних підставах, з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу».Оскільки вищезазначений Закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних та на загальних підставах з 01 червня 2015 року неприйнятий, то з вказаної дати втратили чинність норми Законів України, зокрема «Про державну службу» в частині пенсійного забезпечення, внаслідок чого пенсії за цим Законом не призначається.Враховуючи вищезазначене, з 01 червня 2015 року Позивач втратила право на призначення пенсії передбаченої Законом України «Про державну службу». Обмеження щодо тимчасового зупинення виплати пенсій державним службовцям до Позивача не поширюється, оскільки на даний час державним службовцям пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».Отже, з 01 червня 2015 року посади, на яких працювала і працює Позивач не дають права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим передбачені 1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати пенсії призначеної відповідно до цього Закону відпали. Так з 01 червня 2015 року перешкоди для виплати вказаної пенсії відсутні.

Судом також встановлено, що Позивачем не пропущено строку звернення з адміністративним позовом, оскільки, порушення її прав УПФУ в Маневицькому районі Волинської області - є триваючим порушенням у часі, а Позивач просить поновити її право за минулий період з квітня 2016 тобто з дати, що передує шестимісячному строку даті звернення з позовом до суду. Позов подано 03.10.2016 року.

В статті 58 Конституції України вказано, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Виходячи із вищевикладеного видно, що діями відповідача про зупинення виплати пенсії Позивачу, порушено його право на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України, обмеження якого неможливе.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 22, 58 Конституції України, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 У-ІІІ від 02 березня 2015 року, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 1, 2, 4, 6,18,71,72,158-163, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про зобов'язання відповідача відновити виплату раніше призначеної пенсії - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 по третій групі інвалідності загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по третій групі інвалідності загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за минулий період з 03 квітня 2016 тобто з дати, що передує шестимісячному строку даті звернення з позовом до суду.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області на користь ОСОБА_1 551,20 гривень сплаченого позивачем судового збору при поданні адміністративного позову.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Маневицький районнний суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційноїінстанції.

Суддя Маневицького районного суду

Волинської області Р.В. Ониско