Ухвала суду № 62276639, 20.10.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/4575/16 Головуючий у 1-й інстанції: Добрянська Я.І. Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Мельничук В.П., Мацедонської В.Е., при секретарі - Шевчук А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 червня 2016 року адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Київський завод шампанських вин «Столичний» до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

Публічне акціонерне товариство «Київський завод шампанських вин «Столичний» (надалі за текстом - «ПАТ «КЗШВ «Столичний») звернулось до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва (надалі за текстом - «Управління») від 19.02.2016 року № 0014 «Про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством».

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 червня 2016 року позов задоволено повністю.

В апеляційній скарзі Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, як правонаступник Управління, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 19.02.2016 року посадовцями Управління проведено позапланову перевірку ПАТ «КЗШВ «Столичний» щодо достовірностей відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру на громадянина ОСОБА_2 за 2009 рік.

Результати перевірки оформлено актом № 7 від 19 лютого 2016 року.

Згідно цьому акту позивачем порушено вимоги пп. 4 п. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 р. № 1058-IV (надалі за текстом - «Закон № 1058-IV»), порядку формування та подання органам загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 р. №7-6.

Такий висновок контролюючого органу вмотивовано наступним.

ОСОБА_2 працював на ПАТ «КЗШВ «Столичний» протягом 2009 року. Згідно особистої картки ОСОБА_2 наявні нарахування та утримання страхових внесків до Пенсійного фонду.

Проте, на останнього не подано індивідуальну відомість за 2009 рік.

На підставі висновків, викладених в акті перевірки, Управлінням прийнято рішення № 0014 від 19.02.2016 року «Про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством».

Цим рішенням, відповідно до пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 р. № 1058-IV (надалі за текстом - «Закон № 1058-IV»), до позивача застосовано фінансові санкції у розмірі 1 363 грн. 18 коп.

Підпунктом 4 пункту 2 статті 17 Закону № 1058-IV на страхувальників було покладено обов'язок щодо подачі звітності територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Відповідно до пункту 5 частини 9 статті 106 Закону № 1058-IV, у редакції що була чинною до 01.01.2011 р., за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду виконавчими органами Пенсійного фонду на страхувальників накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З 01 січня 2011 р. набув чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 р. № 2464-VI (надалі за текстом - «Закон № 2464-VI»).

Розділом VIII Прикінцеві та перехідні положення цього Закону внесено зміни до ряду законодавчих актів України.

Зокрема, виключено частини першу - дев'яту статті 106 у Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, оскільки на момент прийняття спірного рішення (19.02.2016 р.), наведена норма втратила чинність, слід погодитись з висновком суду попередньої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що місцевим адміністративним судом неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права, а посилання скаржника на пункт 7 Розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 2464-VI є помилковим.

Відповідно до абзацу 5 пункту 7 Розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 2464-VI стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Водночас, статтею 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи, що при подачі апеляційної скарги відповідачеві відстрочено сплату судового збору, відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» та правил розподілу судових витрат визначених статтею 94 КАС України із скаржника підлягає стягненню в дохід Державного бюджету 1 515 грн. 80 коп.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 червня 2016 року - без змін.

Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві судовий збір за подачу апеляційної скарги у розмірі 1 515 (тисяча п'ятсот п'ятнадцять) грн. 80 коп. на користь Державного бюджету України (п/р 31211206781007; отримувач - УДКСУ у Печерському районі м. Києва; банк отримувача - ГУДКУ у м. Києві; код ЄДРПОУ 38004897; МФО 820019; код бюджетної класифікації 22030001; символ звітності - 206; призначення платежу - судовий збір).

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.П.Мельничук

суддя В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 25 жовтня 2016 р.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Мельничук В.П.

Мацедонська В.Е.