Ухвала суду № 62270915, 20.10.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2402/16

УХВАЛА

20 жовтня 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.

за участю секретаря Тишкової Л.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду та заяву представника відповідача про залишення позову без розгляду, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Гаджиєва Сергія Олександровича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" Гаджиєва Сергія Олександровича щодо не включення ОСОБА_1 ( ІПН НОМЕР_1) до переліку вкладників ПАТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по Договору №1570007076 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року Вклад "Постійний клієнт" 3 міс.17%_ (вид вкладу ПосКл3м17%.) у сумі 105 720 гривень; зобов'язання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" Гаджиєва Сергія Олександровича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо включення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1), як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "ІМЕКСБАНК" по Договору №1570007076 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року Вклад "Постійний клієнт" 3 міс.17%_ (вид вкладу ПосКл3м17%.) у сумі 105 720 гривень, укладеного між ОСОБА_1 та АТ "ІМЕКСБАНК", за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб прийняти рішення про включення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1), до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ ІМЕКСБАНК по Договору №1570007076 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року Вклад "Постійний клієнт" 3 міс.17%_(вид вкладу ПосКл3м 17%.) у сумі 105 720 гривень, укладеного між ОСОБА_1 та ПАТ "ІМЕКСБАНК", за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, наданого на підставі переліку вкладників ПАТ "ІМЕКСБАНК" Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" Гаджиєвим Сергієм Олександровичем.

Представник позивача в судовому засіданні надав клопотання пропуску строку ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Гаджиєва Сергія Олександровича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - поважною та поновити строк ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Гаджиєва Сергія Олександровича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що строк звернення до суду з даним адміністративним позовом пропущений з поважних причин, оскільки останнім письмовим зверненням було 15.03.2016 року, в якому позивач просив повернути його вклад, проте як зазначає представник позивача, воно також було залишено без реагування. Також представник позивача зазначив, що всі численні звернення до відділення ПАТ «Імексбанк», телефонні звернення до ФГВФО та Уповноваженої особи фонду залишились безрезультатними, що і спричинило звернення до суду для захисту та відновлення своїх прав. Разом з тим, представник позивача вказав, що позивач виконуючи вимоги Уповноваженої особи ФГВФО Северіна Ю.П. довгий час чекав на отримання результатів перевірки та результатів щодо досудового розслідування, на які вказував відповідач, проте за весь час позивача так і не було включено до переліку вкладників та Загального реєстру вкладників, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Імексбанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Представник відповідача - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» Гаджиєва С.О., в письмових запереченнях зазначив, що позивач пропустив встановлений законом 6 місячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав. Зазначене представник відповідача обґрунтовує тим, що останній строк для подання будь-яких вимог щодо виплати суми гарантованого відшкодування сплинув 30.06.2015 року, а отже строк звернення до суду сплинув 27.12.2015 року. Разом з тим, представник відповідача зазначив, що суд відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України має постановити ухвалу про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду.

Представник відповідача - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб до судового засідання не з'явився, про явку сповіщений належним чином та своєчасно. Причин неявки суду не повідомив.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши думку осіб, які з'явились до судового засідання, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Правовідносини, які виникли між сторонами, регламентовані Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб, затверджене рішенням виконавчої дирекції Фонду №14 від 09.08.2012 року (далі Положення).

Статтею 27 Закону, розділом ІІІ Положення Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до п.4-6 ч.4 ст.26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Згідно ч.5 чт.27 Закону протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

28.05.2015 року в інформації офіційного веб-сайту ФГВФО було зазначено, що виплати щодо відшкодування вкладникам здійснюватимуться в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше 200 тисяч гривень. Вимоги кредиторів прийматимуться протягом 30днів з дня опублікування в газеті "Голос України" оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначенні уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку за адресою: проспект Гагаріна, 12 а, м. Одеса, 65039.

04.06 2015 року на офіційному веб-сайті ФГВФО опубліковано оголошення про те, що у зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішення від 27.05.2015 р. № 105, "Про початок процедури ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, Фонд з 04.06. 2015 року розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку.

Для отримання коштів вкладники АТ "ІМЕКСБАНК" з 04.06.2015 року до 15.07. 2015 року включно можуть звертатись до установ банку-агента Фонду ПАТ "АЛЬФА-БАНК".

Таким чином, позивач повинен був отримати відшкодування до 15.07.2015 року або достовірно знати, що він не включений в реєстр осіб, які мають право на це відшкодування.

Позивач в адміністративному позові зазначав, що 13.05.2015 року він отримав листа за вих. № 5984 від уповноваженої особи Фонду гарантування ВФО на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Імексбанк» Северина Ю.П., в якому зазначалося, що у зв'язку з проведенням перевірки щодо операцій, які були здійснені на користь позивача, виплати коштів з Фонду тимчасово призупинені та для прискорення процесу встановлення всіх обставин та підтвердження характеру «звичайності» проведених операцій, позивачу було запропоновано надати свої письмові пояснення та, можливо, відповідні письмові документи, що відсутні в установі банку, які сприятимуть досягненню вказаної мети.

15.07.2015 року уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію в АТ «Імексбанк» надано ОСОБА_1 відповідь вих. № 3776 на звернення/пояснення позивача щодо безпідставності утримання виплати сум гарантованого відшкодування по залишкам обліковуваних на рахунках вкладника коштів. В цьому листі зазначено, що на виконання приписів п. 2 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Уповноваженою особою була проведена перевірка укладених банком протягом року до дня запровадження тимчасової адміністрації договорів банківського вкладу (депозиту) та договорів банківського рахунку (поточних/карткових рахунків), а також обставин зарахування грошових коштів на вказані рахунки. Також в листі зазначено, що результати проведеної перевірки виступають предметом досудового розслідування, порушеного СУГУ МВС України в Одеській області (№12015160000000273) та СУ ГУ МВС України в м. Києві (№42015100000000154191), на предмет встановлення в діях посадових осіб банку та можливо клієнтів банку ознак протиправних дій.

Отже, з урахуванням відомостей зазначених в листах уповноваженої особи та інформації з офіційного веб-сайту ФГВФО позивач повинен був знати про своє порушене право у разі неотримання відшкодування, яке здійснювалось по 15.07.2015 року. Тобто строк звернення до суду сплинув 15.01.2016 року.

При цьому суд не приймає до уваги посилання позивача на вік позивача, що він не мав доступу до Інтернету та не користується ним, оскільки інформація про те, що АТ «Імексбанк» віднесений до категорії неплатоспроможних та, що виплати по операціям, здійсненими за участю позивача призупинені, була наявна в листі відповідача від 13.05.2015 року, а тому про порушення своїх прав позивачу було відомо з моменту отримання листа від 13.05.2015 року № 5984.

При таких обставинах дана позовна заява подана ОСОБА_1 з пропуском строку звернення до суду.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини набувають статус стабільних.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, та пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

В позовній заяві належних та допустимих доказів щодо причин пропуску строку вчасного звернення до адміністративного суду, які б унеможливлювали і не залежали б від волі позивача своєчасно звернутись до суду, позивач не вказує та не надає.

З урахуванням викладених обставин, суд не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, у зв'язку з чим вважає необхідним адміністративний позов ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» Гаджиєва С.О., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання противправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Керуючись ст. ст. 99, 100, ст. 155, ст. ст. 160, 165 КАС України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника позивача про визнання причин пропуску строку звернення до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» Гаджиєва С.О., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії поважними та поновлення строку для звернення до суду з даним позовом - відмовити.

Заяву представника відповідача - задовольнити.

Залишити без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Гаджиєва Сергія Олександровича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" Гаджиєва Сергія Олександровича щодо не включення ОСОБА_1 ( ІПН НОМЕР_1) до переліку вкладників ПАТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по Договору №1570007076 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року Вклад "Постійний клієнт" 3 міс.17%_ (вид вкладу ПосКл3м17%.) у сумі 105 720 гривень; зобов'язання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" Гаджиєва Сергія Олександровича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо включення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1), як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "ІМЕКСБАНК" по Договору №1570007076 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року Вклад "Постійний клієнт" 3 міс.17%_ (вид вкладу ПосКл3м17%.) у сумі 105 720 гривень, укладеного між ОСОБА_1 та АТ "ІМЕКСБАНК", за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб прийняти рішення про включення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1), до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ ІМЕКСБАНК по Договору №1570007076 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року Вклад "Постійний клієнт" 3 міс.17%_(вид вкладу ПосКл3м 17%.) у сумі 105 720 гривень, укладеного між ОСОБА_1 та ПАТ "ІМЕКСБАНК", за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, наданого на підставі переліку вкладників ПАТ "ІМЕКСБАНК" Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" Гаджиєвим Сергієм Олександровичем.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 25 жовтня 2016 року.

Суддя О.А. Левчук