Постанова № 62265629, 26.10.2016, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/9237/16-а

Провадження № 2-а/750/884/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Литвиненко І. В. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить визнати відмову Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у призначенні пенсії за вислугу років незаконною зобов'язати відповідача зарахувати позивачу стаж роботи на посаді викладача по класу баяна в Чернігівській музичній школі № 1 з 01.09.1989 року по 08.08.2016 року до педагогічного стажу, як такий, що дає право на пенсію за вислугу років та призначити йому пенсію за вислугу років згідно зі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09.08.2016 року. Також позивач просить стягнути з відповідача на його користь понесені судові витрати.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що він з 01 вересня 1989 року був прийнятий на посаду викладача по класу баяну в Чернігівській музичній школі № 1, де позивач пропрацював до 08.08.2016 року.

09 вересня 2016 року позивач звернувся до відповідача за призначенням пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки стаж його педагогічної роботи становив понад 25 років. Проте відповідачем відмовлено позивачу у прийнятті документів та призначенні пенсії за вислугу років на підставі того, що до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, може бути зарахований лише період з 01.09.1989 року по 31.12.1991 року, а період роботи в Чернігівській музичній школі № 1 з 01.01.1992 року по 08.08.2016 року не може бути враховано, оскільки Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, не передбачено дитячу музичну школу, як загальноосвітній навчальний заклад, робота в якому дає право на пенсію за вислугу років.

Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України надало письмові заперечення проти позову, в яких у задоволенні позову просив відмовити посилаючись на те, що позивач не має необхідного пільгового стажу.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.

Позивач з 01.09.1989 року по 08.08.2016 року працював викладачем по класу баяну у Чернігівській музичній школі № 1, що підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці, а також копією витягу із наказу Чернігівської музичної школи № 1 ім. С.В. Вільконського від 08.08.2016 № 77.

09.08.2016 року позивач звернувся до відповідача за призначенням пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки стаж його педагогічної роботи становив на день звернення понад 26 років.

Відповідачем відмовлено позивачу у прийнятті документів та призначенні пенсії за вислугу років на підставі того, що до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, не може бути враховано період роботи в Чернігівській музичній школі № 1 з 01.01.1992 року по 08.08.2016 року, оскільки Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, не передбачено дитячу школу мистецтв, як загальноосвітній навчальний заклад, робота в якому дає право на пенсію за вислугу років.

Згідно зі ст. 55 п. «е» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення за наявності спеціального стажу роботи станом (з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років) за переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України за № 909 від 04.11.1993 року встановлено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, відповідно якої, у позашкільних навчальних закладах право на пенсію за вислугу років мають лише директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Згідно ч. 4 ст. 21 ЗУ «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно зі статтею 29 ЗУ «Про освіту» позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру (систему) освіти в Україні.

Відповідно до Переліку типів позашкільних навчальних закладів, і затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2001 р. № 433, до таких закладів відносяться початкові спеціалізовані навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші). Чернігівська музична школа № 1 ім. С.В. Вільконського є позашкільним навчальним закладом.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України за № 963 від 14.06.2000 року, якою затверджено перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, викладачі всіх спеціальностей відносяться до категорії педагогічних працівників.

Таким чином, оскільки викладач позашкільного навчального закладу є педагогічним працівником, його право на пенсію за вислугу років передбачено ЗУ «Про позашкільну освіту», який має вищу юридичну силу над постановами Кабінету Міністрів України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, якою є постанова Кабінету Міністрів України №909, у спірних правовідносинах застосуванню підлягає саме ст. 21 ЗУ «Про позашкільну освіту», яка регулює умови призначення пенсії за вислугу років педагогічним працівникам позашкільних навчальних закладів.

Згідно ст. 83 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Відповідно до ч. 2 ст. 19, ст. 22 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, при цьому права громадян не можуть бути скасовані.

Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави, ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави.

Утверджуючи і забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування своїх заперечень проти позову.

Крім того суд не бере до уваги твердження позивача стосовно того, що відповідно до ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсія за вислугу років призначається лише при залишенні роботи, оскільки позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою 09.08.2016 року - тобто у період коли він звільнився з роботи у Чернігівській музичній школі № 1 ім. С.В. Вільконського, що підтверджується копією трудової книжки.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що для забезпечення прав позивача, які надано та гарантовано державою необхідно частково задовольнити позовні вимоги позивача і визнати дії відповідача неправомірними, та зобов'язати останнього зарахувати позивачу стаж роботи на посаді викладача по класу баяну в Чернігівській музичній школі № 1 ім. С.В. Вільконського з 01.01.1992 року по 08.08.2016 року, як такий, що дає право на пенсію за вислугу років та призначити йому пенсію за вислугу років згідно зі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09.08.2016 року.

На підставі ст.ст. 87, 94 КАС України суд вбачає необхідним стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 6, 19, 22, 68 Конституції України, ст.ст. 55, 83 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 21 ЗУ «Про позашкільну освіту», ст. 29 ЗУ «Про освіту», ст.ст. 11, 71, 87, 94, 159, 160-163, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у зарахуванні ОСОБА_1 стажу роботи на посаді викладача по класу баяна в Чернігівській музичній школі № 1 ім. С.В. Вільконського з 01.01.1992 року по 08.08.2016 року, як такий, що дає право на пенсію за вислугу років та призначити йому пенсію за вислугу років згідно зі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи на посаді викладача по класу баяна в Чернігівській музичній школі № 1 ім. С.В. Вільконського з 01.01.1992 року по 08.08.2016 року, що дає право на пенсію за вислугу років.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років згідно зі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09.08.2016 року.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя І.В Литвиненко