Постанова № 622638, 03.05.2007, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2007 р.

Справа № А-12/29

Господарський суд Івано-Франківської області у складі колегії суддів:

Cуддя Матуляк Петро Ярославович

При секретарі Михалевич Андрій Дмитрович

за позовом СВК ім.О.Довбуша Нижній Вербіж,Коломийський район, Івано-Франківська область,78218

до відповідача Сопівська сільська рада вул.Стефаника,40,Сопів,Коломийський район, Івано-Франківська область,78217

про адміністративний спір

Представники:

Від позивача: Москалюк Г.Ф., (довіреність №12 від 24.04.07р. - бухгалтер)

Від відповідача: Чуйко Г.І., (довіреність №б/н від 23.04.07р. - представник)

Від відповідача: Дердюк М.М., (довіреність №б/н від 23.04.07р. - представник)

Від відповідача: Бойчук І.В., (довіреність №б/н від 23.04.07р. - представник)

Від відповідача: Терпигора О.М., - в.о. голови сільської ради, рішення с/р №199-4/2006:

СУТЬ СПРАВИ: заявлено позов про визнання незаконним рішення шостої сесії п"ятого демократичного скликання Сопівської сільської ради від 16.03.2007 р. №403-6/2006 .

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлений позов з підстав , викладених в позовній заяві , заявою б/н від 12.04.2007 р. змінив позовні вимоги та просив визнати нечинними п.п.1 , 2 спірного рішення та зобов"язати Сопівську сільську Раду здійснити дії щодо передачі в оренду спірної земельної ділянки .

Представники відповідача проти позову заперечували , мотивуючи надходженням до Сопівської сільської ради заяви жителів с.Сопів та депутатів Сопівської сільської ради з проханням залишити в користуванні Сопівської сільської ради земельної ділянки , яка знаходиться під садовим угіддям по вул.Галана для задоволення потреб села, що стало підставою прийняття рішення шостої сесії п"ятого демократичного скликання Сопівської сільської ради від 16.03.2007 р. №403-6/2006 та відмови позивачу в наданні в оренду спірної земельної ділянки .

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін , оцінивши зібрані докази та надавши їм належної правової оцінки , суд ВСТАНОВИВ :

Рішенням Сопівської сільської ради від 24.12.2004 р. №569-17/2004 позивачу надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та обслуговування існуючих будівель та споруд .

На виконання зазначеного рішення позивачем було розроблено проект відведення земельної ділянки та отримано висновки (дозволи) Коломийського районного відділу земельних ресурсів, відділу архітектури Коломийської РДА , Коломийського районного СЕС , Державного управління охорони навколишнього природного середовища та відділу культури та туризму Коломийської РДА щодо надання спірної земельної ділянки в оренду позивачу . Даний факт підтверджується долученими до матеріалів справи та оглянутими в судовому засіданні фотокопіями зазначених документів .

Разом з тим , рішенням шостої сесії п"ятого демократичного скликання Сопівської сільської ради від 16.03.2007 р. №403-6/2006 позивачу відмовлено у наданні в оренду земельної ділянки у зв"язку із включенням до проекту відведення ділянки площею 0,91 га , яка знаходиться під садом , що належить сільській громаді , та у зв"язку з відсутністю узгодження проекту землеустрою із суміжними землекористувачами .

Як встановлено зі слів представників відповідача в судовому засіданні , до Сопівської сільської ради надійшла заява жителів с.Сопів та депутатів Сопівської сільської ради з проханням залишити в користуванні Сопівської сільської ради земельну ділянку , яка знаходиться під садовим угіддям по вул.Галана , для задоволення потреб села, що стало підставою прийняття оспорюваного рішення та відмови позивачу в наданні в оренду спірної земельної ділянки .

Суд вважає доводи представників відповідача безпідставними , а позов таким , що підлягає задоволенню , виходячи з наступного .

Оглядом в судовому засіданні фотокопії рішення Сопівської сільської ради від 24.12.2004р. №569-17/2004 про надання позивачу дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та обслуговування існуючих будівель та споруд встановлено , що воно прийняте з дотриманням норм чинного законодавства , зокрема Конституції України , ст. 33 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”. Крім того , оглядом встановлено , що позивачу надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та обслуговування існуючих будівель та споруд без зазначення розміру та місця розташування цієї земельної ділянки .

За таких обставин , суд вважає безпідставними посилання представників відповідача на те , що до проекту відведення включено ділянку площею 0,91 га , яка знаходиться під садом , що належить сільській громаді , як на підставу відмови в наданні позивачу в оренду спірної земельної ділянки , оскільки в рішенні Сопівської сільської ради від 24.12.2004 р. №569-17/2004 не зазначено , дозвіл на виготовлення проекту відведення якої саме ділянки надано позивачу .

Стосовно посилання відповідача на заяву жителів с.Сопів та депутатів Сопівської сільської ради з проханням залишити в користуванні Сопівської сільської ради земельну ділянку , яка знаходиться під садовим угіддям по вул.Галана , для задоволення потреб села , суд констатує , що відповідно до ст.18 Закону України "Про планування і забудову територій" при здійсненні планування і забудови територій на місцевому рівні врахування громадських інтересів полягає у визначенні потреби територіальної громади в територіях, необхідних для розташування, утримання об'єктів житлово-комунального господарства, соціальної, інженерно-транспортної інфраструктури, вирішення інших завдань забезпечення сталого розвитку населеного пункту.

Аналізуючи зазначену правову норму , суд приходить до висновку про те , що ст.18 Закону України "Про планування і забудову територій" має рекомендаційний характер , та не є вирішальною (обов"язковою) при наданні дозволу на забудову територій , оскільки Земельним кодексом України не передбачено врахування громадських інтересів при наданні згоди органом місцевого самоврядування на зміну цільового призначення земельної ділянки , тобто законодавець не ставить в залежність надання дозволу на зміну цільового призначення земельної ділянки від громадських інтересів .

При цьому суд не приймає до уваги посилання відповідача на заяву жителів с.Сопів та депутатів Сопівської сільської ради з проханням залишити в користуванні Сопівської сільської ради земельну ділянку , яка знаходиться під садовим угіддям по вул.Галана , для задоволення потреб села , вважаючи їх необгрунтованими та недоведеними в порядку ст.71 КАС України , оскільки відповідачем не зазначено конкретно визначених потреб територіальної громади с.Сопів стосовно спірної земельної ділянки .

Зважаючи на викладене , суд констатує , що рішення шостої сесії п"ятого демократичного скликання Сопівської сільської ради від 16.03.2007 р. №403-6/2006 суперечить ч.2ст.19 та ст.140 Конституції України, якою встановлено , що органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України .

Відповідно до ст.71ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких грунтуються її вимоги та заперечення . Проте представники відповідача в судовому засіданні не надали жодних пояснень стосовно правового обгрунтування рішення , прийнятого 16.03.2007 р. на шостій сесії п"ятого демократичного скликання Сопівської сільської ради .

З наведеного випливає висновок про те , що зазначене рішення суперечить нормам чинного законодавства України .

Відповідно до ч.2ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

З огляду на викладене , суд вважає правильним позов задоволити .

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.21 Цивільного кодексу України , ст. ст.71 , 94 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити частково.

Визнати нечинним п.п.1 , 2 рішення шостої сесії п"ятого демократичного скликання Сопівської сільської ради від 16.03.2007 р. №403-6/2006 .

Зобов"язати Сопівську сільську раду (с.Сопів Коломийського району , вул.Стефаника , 40 ) вчинити дії щодо передачі в оренду СВК-1 ім.О.Довбуша (с.Нижній Вербіж Коломийського району , вул. Українська , 10 , код 31443886) земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та обслуговування існуючих будівель та споруд .

Стягнути з Сопівської сільської ради (с.Сопів Коломийського району , вул.Стефаника , 40 ) 3грн.40коп. судового збору на користь СВК-1 ім.О.Довбуша (с.Нижній Вербіж Коломийського району , вул. Українська , 10 , код 31443886) .

Виконавчий лист видати за заявою сторони , на користь якої ухвалено рішення , після набрання постановою законної сили .

В решті провадження по справі припинити .

На постанову господарського суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) постанови через місцевий господарський суд.

Суддя Матуляк Петро Ярославович

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

______ Легінь Оксана Василівна