Рішення № 62247981, 17.10.2016, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.10.2016р. Справа№ 914/4009/14

За заявою прокурора Львівської області

про перегляд за ново виявленими обставинами ухвали господарського суду Львівської області від 30.03.2016 року

у справі № 914/4009/14

За позовом: Прокурора Залізничного району м.Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради

До відповідача: Львівська обласна організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів»

Про звільнення земельної ділянки

Суддя Березяк Н.Є

Секретар судового засідання Кравець О.І.

В судове засідання зявились:

від прокуратури: ОСОБА_1- прокурор

від позивача : ОСОБА_2 представник за дорученням

від відповідача : ОСОБА_3, ОСОБА_4 представник по довіреності

Представникам сторін розяснено права та обовязки, передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України.

Суть спору: Подано позов прокурора Залізничного району м.Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради до Львівської обласної організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» про звільнення земельної ділянки, приведення її до попереднього стану та повернення Львівській міській раді.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 390.03.2016 року позов прокурора Залізничного району м.Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради до Львівської обласної організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» про звільнення земельної ділянки залишено без розгляду на підставі п.1 ч.1 ст.81 ГПК України. Підставою винесення оскаржуваної ухвали стала Постанова Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2015 року, залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2015 року у справі № 813/8219/14, якою визнано протиправними дії прокурора Залізничного району м.Львова щодо наявності підстав порушень або загрози порушень інтересів держави при поданні позову до господарського суду Львівської області в інтересах Львівської міської ради до Львівської обласної організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» щодо звільнення земельної ділянки в звязку з використанням її без правовстановлюючих документів. Зазначені обставини стали підставою залишення позову без розгляду з огляду на приписи ст..35 ГПК України, як обставини, що встановлені рішенням суду.

23.08.2016 року прокурором Львівської області подано заяву про перегляд ухвали господарського суду Львівської області від 30.03.2016 року у справі № 914/4009/14 за нововиявленими обставинами. В обґрунтування своєї заяви прокурор посилається на ті обставини, що постановою Вищого адміністративного суду України від 27.07.2016 року скасовано постанову Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2015 року, які стали підставою прийняття зазначеної вище ухвали.

Зазначена заява прокурора Львівської області прийнята та призначена до розгляду в судовому засіданні на 05.09.20156 року.

В судових засіданнях прокурор та представник позивача свої вимоги підтримали, просили скасувати ухвалу, розглянути спір по суті і задоволити позов з підстав і мотивів, викладених в позовній заяві, наданих уточненнях, матеріалах справи та наданих в судових засіданнях поясненнях.

Представник відповідача проти перегляду ухвали суду за ново виявленим обставинами заперчив з підстав і мотивів, викладених в заяві, посилаючись на ті обставини, що, на його думку, відсутні підстави переглядати ухвалу суду за ново виявленим обставинами і з підстав пропуску прокурором строку звернення із такою заявою.

Проаналізувавши доводи представників сторін господарський суд прийшов до висновку про підставність вимог прокурора щодо перегляду ухвали за нововиявленими обставинами, її скасування та розгляду справи по суті.

Розгляд справи відкладався з підстав і мотивів, викладених в ухвалах суду.

В судових засіданнях прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали, просили задоволити позов з підстав і мотивів, викладених в позовній заяві та матеріалах справи. В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на ті обставини, що відповідач займає земельну ділянку без правовстановлюючих документів, оскільки договір оренди земельної ділянки закінчився ще 09.02.2007 року.

Представники Львівської обласної організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» проти позову заперечують повністю з підстав і мотивів, викладених у відзиві на позов, матеріалах справи та наданих в судових засіданнях поясненнях. В обґрунтування своїх заперечень посилається на ті обставини, що спірна земельна ділянка була надана товариству Автолюбитель УРСР ( правонаступником якого є відповідач) ще у 1975 році на підставі рішення виконкому Львівської міської ради депутатів трудящих №552 від 19.09.1975 року «Про надання дозволу товариству «Автолюбитель УРСР» Залізничного району м.Львова на проектування і будівництво відкритої платної стоянки на вулиці Продуктивній (тепер Щирецька), яка збудована і введена в експлуатацію згідно Акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта . Як стверджує відповідач, автостоянка №8, розташована на спірній земельній ділянці по вул.. Щирецькій у м.Львові з часу її створення і по даний час перебувала у користуванні підприємств та місцевих осередків Всеукраїнської спілки автомобілістів, а Львівська обласна організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів» має право використовувати зазначене майно у своїй діяльності на праві оперативного управління. Зазначені обставини встановлені рішенням господарського суду Львівської області від 10.01.2008 року у справі №12/378, яким визнано право власності Громадської організації Всеукраїнська спілка автомобілістів на автостоянку №8 , що знаходиться за адресою: м.Львів, вул. Щирецька, 8-а. З огляду на викладене, відповідач вважає позовні вимоги безпідставними і просить в позові відмовити.

В судовому засіданні 17.10.2016 року оголошено вступну та резолютивну частину рішення суду.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, та оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне:

24.03.2006 року між Львівською міською радою та Львівською обласною організацією «Всеукраїнська спілка автомобілістів» укладено Договір оренди земельної ділянки площею 0,9436 га в тому числі під забудовою 0,0024 га та під твердим покриттям 0,9412 га , яка знаходиться у м.Львові на вул.Щирецькій, 8-а для обслуговування автостоянки. Зазначений Договір зареєстрований у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК , про що у Державному реєстрі землі вчинено запис від 30 травня 2006 року за № 04:06:438:01201 кн.04-3.

Відповідно до п.8 Договору , його укладено на один рік до 09.02.2007 року . Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Звертаючись з позовом про звільнення земельної ділянки, розташованої за адресою : м.Львів вул.. Щирецька, 8-а, прокурор зазначає про закінчення терміну дії договору оренди і використання спірної земельної ділянки відповідачем без належних підстав.

Проаналізувавши всі обставини та матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не обґрунтовані і не підлягають до задоволення.

При прийнятті рішення, суд виходив з наступного:

Згідно зі статтею 13 Конституції України, земля, її надра, атмосфера, повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади.

Відповідно до статті 3 Земельного кодексу України (тут і далі в редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваних розпоряджень) земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Статтею 123 Земельного кодексу України унормовано, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно з приписами статті 124 вказаного Кодексу передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, зокрема, шляхом укладення договору оренди землі. Способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесії.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до ухвали 18-тої сесії 4-го скликання Львівської міської ради №3206 Львівській обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів передано земельну ділянку площею 0,9436 га на вул. Щирецькій, 8-а в оренду, терміном на 1 рік для обслуговування автостоянки.

За приписами статей 125, 126 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Право власності і право постійного користування на земельну ділянку посвідчується державними актами, а право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

На виконання зазначеної ухвали Львівської міської ради, 24.03.2006 року між Львівською міською радою та Львівською обласною організацією «Всеукраїнська спілка автомобілістів» укладено Договір оренди земельної ділянки площею 0,9436 га в тому числі під забудовою 0,0024 га та під твердим покриттям 0,9412 га , яка знаходиться у м.Львові на вул.Щирецькій, 8-а для обслуговування автостоянки. Зазначений Договір зареєстрований у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК , про що у Державному реєстрі землі вчинено запис від 30 травня 2006 року за № 04:06:438:01201 кн.04-3.

Відповідно до п.8 Договору, його укладено на один рік до 09.02.2007 року . Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Правові, економічні та соціальні основи організації здійснення державного контролю за використанням і охороною земель визначені Законом України "Про державний контроль за використанням та охороною земель". Згідно зі статтею 1 вказаного Закону самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки. При цьому, враховується, що саме по собі встановлення судом наявності фактичного користування земельною ділянкою без документів, що посвідчують права на неї, не є достатньою підставою для кваліфікації такого використання земельної ділянки як самовільного її зайняття, і при вирішенні таких спорів необхідно досліджувати, чи передбачено спеціальним законом отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення певних об'єктів, причини відсутності таких документів у особи, що використовує земельну ділянку, наявність у особи права на отримання земельної ділянки у власність чи в користування, вжиття нею заходів до оформлення права на земельну ділянку тощо.

Як вбачається з матеріалів справи, 17.10.2006 року Львівською обласною організацією «Всеукраїнська спілка автомобілістів» було подано заяву про надання в оренду терміном на пять років земельної ділянки під автостоянкою по вул.. Ширецькій, 8-А у м. Львові (Том 2 а.с. 220). В подальшому, з метою продовження (укладення) договору оренди, відповідач звертався 23.01.2007 року в управління архітектури та містобудування м. Львова про надання висновку на продовження договору оренди земельної ділянки терміном на 5 років (Том 2 а.с. 204), в Львівське міське управління земельних ресурсів (Том 2 а.с. 206), отримав відповідні погодження. Поки Львівська обласна організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів» отримувала необхідні погодження для переукладання договору оренди земельної ділянки на новий термін, 04.07.2007 року управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Департаменту містобудування Львівської міської ради своїм листом №5-080/2403 повідомило відповідача про неможливість продовження договору оренди земельної ділянки, оскільки остання включена в перелік земельних ділянок, призначених для продажу на конкурентних засадах на підставі ухвали сесії Львівської міської ради №741 від 19.04.2007 року.

В подальшому, Львівська обласна організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів» вживала всіх заходів з метою врегулювання договірних відносин та укладення ( продовження) терміну дії договору оренди земельної ділянки, на якій розташована автостоянка, введена в експлуатацію 11.11.1987 року згідно Акту Державної приймальної комісії і яку використовував відповідач з 04.01.2000 року до 09.02.2007 року на підставі договорів оренди землі і по даний час . Матеріалами справи підтверджено, що відповідач по даний час користується земельною ділянкою, на якій розміщена автостоянка №8, право власності на яку було зареєстроване за Громадською організацією «Всеукраїнська спілка автомобілістів» на підставі рішення господарського суду від 10.01.2008 року, сплачує орендну плату, що підтверджується довідками про відсутність заборгованості із сплати орендної плати за землю (Том 1 а.с.198).

Як вбачається із технічного паспорта на автостоянку №8, що знаходиться у м.Львові по вул.. Щирецькій, до автостоянки відносяться наступні будівлі та споруди: прохідна цегляна, загальною площею 33,8 кв.м., позначена на плані літерою «А-2»; «Т» - вбиральня площею 4,7кв.м.; огорожа з металевої сітки 383,9 п.м.; ворота металеві та асфальтове замощення площею 8835 кв.м.

Таким чином, судом встановлено відсутність у відповідача документів, що посвідчують його право користування земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: вул. Щирецька, 8 А у місті Львові, проте враховано причини відсутності таких документів та наявність у відповідача права на отримання земельної ділянки у користування, вжиття ним відповідних заходів до оформлення права на земельну ділянку.

При встановленні наявності у відповідача права на використання відкритої автостоянки, що розташована на земельній ділянці по вул. Щирецькій 8А у місті Львові , враховуючи вчинення дій по оформленню права землекористування та виходячи з причин неможливості здійснити оформлення прав на земельну ділянку з незалежних від відповідача обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимог прокурора щодо необхідності звільнення відповідачем та повернення зазначеної земельної ділянки Львівській міській раді.

З огляду на викладене, виходячи з положень чинного законодавства України, матеріалів та обставин справи, враховуючи практику застосування законодавства вищими судовими інстанціями, суд прийшов до висновку , що позов не обґрунтований і не підлягає до задоволення.

Керуючись 3,4,41,42,43, 44;45,46,12,32,33,34,35,36,43,49,82,84,85 ГПК України, суд , -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено протягом 10 днів до Львівського апеляційного господарського суду.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 24.10.2016 року.

Суддя Березяк Н.Є.