Постанова № 62247073, 26.10.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2016 року справа № 823/1476/16

12 год. 50 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі:

головуючого – судді Бабич А.М.,

за участю:

секретаря судового засідання – Попельнухи Ю.І.,

представника позивача – не прибув,

представника відповідача – не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, до товариства з обмеженою відповідальністю “Фінансова компанія “Біт кредіт” про стягнення коштів,

УСТАНОВИВ:

11.10.2016 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі – позивач), про стягнення з ТОВ “Фінансова компанія “Біт кредіт” (далі – відповідач) на користь Державного бюджету України (балансовий рахунок територіального управління ДКСУ за місцезнаходженням платника 3111 “Надходження загального фонду Державного бюджету”, код бюджетної класифікації 21081100 “Адміністративні штрафи та санкції”, символ звітності 106) штрафу в сумі 17000,00грн.

Позов мотивований тим, що відповідач не сплатив в добровільному порядку штраф за правопорушення на ринку фінансових послуг відповідно до постанови від 06.04.2016 №158/15-2 у розмірі 17000грн. 00коп.

Представник позивача просив розгляд справи проводити без його участі за наявними у справі матеріалами.

Відповідач явку свого представника в судове засідання не забезпечив, заперечень на позов не надав, хоча повідомлений про час та місце судового розгляду справи в установленому законом порядку.

Згідно з ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв’язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши письмові докази у справі та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Згідно з п.10 ч.1 ст.1 Закону України від 12.072001 №2664-ІІІ “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” (далі – Закон №2664-ІІІ) державне регулювання ринків фінансових послуг - здійснення державою комплексу заходів щодо регулювання та нагляду за ринками фінансових послуг з метою захисту інтересів споживачів фінансових послуг та запобігання кризовим явищам.

Уповноваженим органом, який здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, відповідно до п.1 її Положення, затвердженого Указом Президента України від 23 листопада 2011 року №1070/2011 (далі – Положення №1070/2011).

На підставі п.10 ч.1 ст.28 та п.3 ч.1 ст.40 Закону №2664-ІІІ у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає штрафи.

Суд встановив, що ТОВ “Фінансова компанія «Біт кредіт» є юридичною особою з 09.04.2016 (код ЄДРПОУ 38689332). Згідно з даними ЄДРПОУ кредитування є основним видом діяльності відповідача.

З акту позивача від 24.03.2016 №158/15-2 про правопорушення на ринку фінансових послуг суд встановив, що уповноваженою особою відповідача виявлено ознаки порушення відповідачем вимог ст.14 Закону №2664-ІІІ в частині обов’язку надання фінансовою установою звітності відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг, а також п.5-6 Розділу ІІ Порядку складання та подання звітності кредитними установами до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 19 грудня 2007 року №6832, в частині неподання річної фінансової звітності за 2015 рік у строк до 28 лютого, наступного за звітним періодом.

У зв’язку з вказаним порушенням позивач 06.04.2016 прийняв постанову №158/15-2, згідно з якою за вчинене правопорушення застосував до відповідача штрафну санкцію в розмірі 17000 грн. 00коп. та зобов’язав сплатити до Державного бюджету України на рахунок територіального органу ДКСУ (код бюджетної класифікації 21081100 “Адміністративні штрафи та санкції”).

Розмір фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації передбачений п.2 ч.1 ст.41 Закону №2664-ІІІ та становить від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. При цьому згідно з п.23 ч.2 ст.29 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 №2456-VІ кошти від санкцій (штрафи, пеня тощо), що застосовуються відповідно до закону, належать до доходів загального фонду Державного бюджету. Класифікацією доходів бюджету, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 14.01.2011 №11, передбачено код класифікації доходів бюджету 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції».

Ч.2-3 ст.41 Закону №2664-ІІІ передбачено, що рішення національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про застосування штрафних санкцій може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Згідно з ч.1 ст.42 Закону №2664-ІІІ штрафи, передбачені статтею 41 цього Закону, накладаються Головою, іншими членами національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, а також уповноваженими комісією посадовими особами після розгляду матеріалів, що засвідчують факт правопорушення.

На підставі ч.6 наведеної статті посадові особи національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, визначені у частині першій цієї статті, приймають рішення про накладення штрафу протягом 30 днів після надходження документів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається учаснику ринків фінансових послуг.

Суд звернув увагу, що вищевказана постанова направлена відповідачу 12.04.2016, однак в установленому законом порядку не оскаржена, а штрафні санкції, визначені нею, не сплачені. Отже відповідач не виконав у встановленому законом порядку вимоги постанови.

За вказаних обставин з огляду на межі заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Суд такж врахував, що відповідно до п.2.1. Порядку організації роботи органів Державної казначейської служби України у процесі казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями, затвердженого наказом Державної казначейської служби України від 09.08.2013 №128, платежі, які відповідно до Бюджетного кодексу України та закону про Державний бюджет України є доходами загального фонду державного бюджету, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті в головних управліннях Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та Казначействі України на ім'я органу Казначейства за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" Плану рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 28.11.2000 №119, у розрізі територій та кодів класифікації доходів бюджету.

Тому суд дійшов висновку, що вищевказана сума штрафних санкцій підлягає стягненню з відповідача до Державного бюджету України на балансовий рахунок в Управлінні державної казначейської служби в Черкаській області (3111 “Надходження загального фонду Державного бюджету”, код бюджетної класифікації 21081100 “Адміністративні штрафи та санкції”).

На виконання ст.94-95 КАС України суд врахував, що ухвалою від 12.10.2016 позивачу відстрочено сплату судового збору за подання цього позову до часу прийняття судом рішення за наслідками вирішення спору.

Абзацом третім підп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України “Про судовий збір” від 08.07.2011 №3674-VI передбачено, що за подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, судовий збір справляється у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Оскільки положеннями чинного законодавства не передбачено звільнення позивачів-суб'єктів владних повноважень або присудження з відповідача сплати судового збору у випадках задоволення на їх користь позовних вимог, суд дійшов висновку стягнути з позивача до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок суду судовий збір у сумі 1378,00грн.

Керуючись ст. ст.11, 158 – 165, 254 – 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, – задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Фінансова компанія “Біт кредіт” (20702, Черкаська обл., м.Сміла, вул.Бєлякова, буд.30 Б; код ЄДРПОУ 38689332) на користь Державного бюджету України (балансовий рахунок в Управлінні державної казначейської служби в Черкаській області 3111 “Надходження загального фонду Державного бюджету”, код бюджетної класифікації 21081100 “Адміністративні штрафи та санкції”, символ звітності 106) штраф за правопорушення на ринку фінансових послуг у сумі 17000,00грн. (сімнадцять тисяч гривень 00 коп.) відповідно до постанови від 06.04.2016 №158/15-2.

2. Стягнути з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, (01001, м.Київ, вул.Б.Грінченка, буд.3; код ЄДРПОУ 38062828) до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок Черкаського окружного адміністративного суду (р/р №31212206784002, отримувач - УДКСУ у м.Черкасах Черкаської області, код отримувача 38031150, МФО 854018) судовий збір за подання позову в сумі 1378,00грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.).

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з моменту її проголошення. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

4. Копію постанови направити особам, які брали участь у справі.

Суддя А.М. Бабич