Постанова № 62246600, 20.10.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2016 року №813/2857/16

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сасевича О.М.,

за участю секретаря судового засідання Олійника Ю.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_4, Товариства з обмеженою відповідальністю «Джерело» про визнання протиправним та скасування рішення, скасування запису про державну реєстрацію права власності, -

В С Т А Н О В И В :

23 серпня 2016 року на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, державного реєстратора сектору державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відділу Центру надання адміністративних послуг Виконавчого комітету Дрогобицькомі міської ради Львівської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_4, Товариства з обмеженою відповідальністю «Джерело», із вимогами:

-«визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 29441556 від 27 квітня 2016 року, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Джерело» (код ЄДРПОУ 31755204, адреса: Україна, 82100, Львівська область, м.Дрогобич, вулиця Гончара, 1) на нежитлове приміщення, позначене на плані літ.«З-1» загальною площею 13 кв.м, що знаходиться в м.Дрогобич по вул.О. Гончара, 1, Львівської області, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 436993946106»;

-«скасувати запис про державну реєстрацію права власності №14346656, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Джерело» (код ЄДРПОУ 31755204, адреса: Україна, 82100, Львівська область, м.Дрогобич, вулиця Гончара, 1) на нежитлове приміщення, позначене на плані літ.«З-1» загальною площею 13 кв.м, що знаходиться в м.Дрогобич по вул.О. Гончара, 1, Львівської області, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 436993946106».

Ухвалами судді від 25.08.2016 у даній адміністративній справі було відкрито провадження, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Протокольною ухвалою суду від 21.09.2016 року за клопотанням позивача було здійснено заміну відповідача 2 на належного Виконавчий комітет Дрогобицької міської ради.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що наявність оскаржуваного запису про державну реєстрацію права власності на обєкт нерухомості в Державному реєстрі речових прав створює умови для подальшого порушення його прав. Також позивач указує на те, що й будь-які наступні перереєстрації права власності на обєкт, позначений на плані літ.«З-1» загальною площею 13 кв.м, що знаходиться в м.Дрогобич по вул.О. Гончара, 1 є протиправними й безпідставними, а тому скасуванню підлягають такі рішення й записи про державну реєстрацію права власності на нього.

Інші учасники процесу письмових заперечень чи письмових пояснень по суті позовних вимог до суду не подали.

У судових засіданнях позивач, представник позивача позовні вимоги підтримали, надали пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві та додаткових письмових поясненнях, просили суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача 1 у судовому засіданні проти позову заперечив.

Відповідач 2 та третя особа - ТзОВ «Джерело» явку уповноважених представників у судові засідання із невідомих суду причин не забезпечили, третя особа ОСОБА_4 у судові засідання також не зявлялась.

Заслухавши пояснення позивача, представників позивача та відповідача 1, розглянувши і дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 23.08.2013 року у справі №442/5427/13 за ОСОБА_4 було визнано право власності на торговий павільйон, позначений на плані літ.«З-1», загальною площею 13,0 кв.м., що по вул.Гончара,1, м.Дрогобич Львівської області.

Також судом встановлено, що ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 11.08.2014 року у справі №442/5699/14-ц за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_4 про поділ спільного майна подружжя було визнано мирову угоду, укладену між ОСОБА_5 до ОСОБА_4, за якою визначено, зокрема, те, що за ОСОБА_4 визнається право приватної власності на нежитлове приміщення (позначене на плані літ.«З-1») загальною площею 13 кв.м, яке знаходиться за адресою: Львівська область, м.Дрогобич, вул.О. Гончара, 1.

Як засвідчується матеріалами даної справи, державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_6 було прийнято рішення про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_4 на нежитлове приміщення, позначене на плані літ.«З-1», загальною площею 13 кв.м, за адресою: вул.Гончара, 1, м.Дрогобич, Львівська область. Таке рішення державного реєстратора було прийнято на підставі згаданої вище ухвали Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 11.08.2014 року у справі №442/5699/14-ц.

Окрім того, судом встановлено, що після реєстрації за ОСОБА_4 права власності на спірний обєкт, 27.04.2016 року державним реєстратором прав на нерухоме майно було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №29441556, яким проведено державну реєстрацію за Товариством з обмеженою відповідальністю «Джерело» права власності на нежитлове приміщення позначене на плані літ.«З-1», загальною площею 13 кв.м, за адресою: вул.Гончара, 1, м.Дрогобич, Львівська область.

У той же час, як випливає з матеріалів справи, рішенням Апеляційного суду Львівської області від 06.11.2014 року було задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 та скасовано згадане вище рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 23.08.2013 року у справі №442/5427/13 й ухвалено нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_4 до Дрогобицької міської ради про визнання права власності на нерухоме майно - нежитлове приміщення загальною площею 13 кв.м, що по вул.Гончара, 1 м.Дрогобич Львівської області.

Ухвалюючи таке рішення про відмову в позові про визнання права власності, апеляційний суд, зокрема, зазначив, що обєкт, право власності на який вимагає визнати ОСОБА_4, є торговим павільйоном, який за природою є самочинно збудованою тимчасовою спорудою, земельною ж ділянкою, на якій він розміщений, правомірно володіє інша особа ОСОБА_1, який заперечує проти спорудження такого обєкта.

Окрім того, судом зясовано, що 15.10.2015 року ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області заяву ОСОБА_1 про перегляд у звязку із нововиявленими обставинами ухвали Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 11 серпня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_4 про поділ спільного майна подружжя задоволено, ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 11 серпня 2014 року скасовано, а позовну заяву ОСОБА_5 залишено без розгляду.

Як підтверджується матеріалами даної справи, ОСОБА_1 звертався до Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного у Львівській області зі заявою про скасування відповідного рішення державного реєстратора про державну реєстрацію за ОСОБА_4 права власності на нежитлове приміщення, позначене на плані літ.«З-1», загальною площею 13 кв.м, за адресою: вул.Гончара, 1, м.Дрогобич, Львівська область.

А саме, зважаючи на скасування відповідних рішень суду (за якими третя особа набула право власності на спірний обєкт), відсутність у звязку з цим правових підстав для реєстрації права власності на вказаний обєкт за ОСОБА_4, порушення прав позивача реєстрацією права власності на спірний обєкт за третьою особою, ОСОБА_1 скерував Реєстраційній службі заяву про скасування такої реєстрації. Проте, як повідомив у судовому засіданні позивач, Реєстраційною службою Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області йому було у цьому відмовлено.

У подальшому, позивач звернувся до суду із позовом до реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, державного реєстратора Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_4 про визнання протиправним і скасування рішення, скасування запису про державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення.

Так, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 17.05.2016 року у справі №813/2434/15 було повністю задоволено позовні вимоги ОСОБА_1, а саме: -визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_7 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 15310803 від 21.08.2014 року за ОСОБА_4 на нежитлове приміщення, позначене на плані літ.«З-1», загальною площею 13 кв.м., що знаходиться в м.Дрогобичі, вул.О. Гончара, 1 Львівської області, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 436993946106; -скасовано запис про державну реєстрацію права власності №6759568 від 21.08.2014 року за ОСОБА_4 на нежитлове приміщення, позначене на плані літ.«З-1», загальною площею 13 кв.м., що знаходиться в м.Дрогобичі, вул.О. Гончара, 1 Львівської області, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 436993946106. Постанова набрала законної сили 11.07.2016 року.

Як стверджується матеріалами справи, позивач, у свою чергу, 16.08.2016 року повторно звертався до Управління державної реєстрації Головного ТУЮ у Львівській області із заявою про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за ТзОВ «Джерело» на нежитлове приміщення, позначене на плані літ.«З-1» загальною площею 13 кв.м, знаходиться в м.Дрогобичі, вул.О. Гончара, 1, Львівської області та скасування відповідного запису про це.

З огляду на вказане, суд відзначає, що відповідно до ст.328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до положень ст.376 Цивільного кодексу України, самочинним вважається будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна, якщо вони збудовані на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; або відведена не для цієї мети; або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту; або з істотним порушенням будівельних норм і правил.

Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Судом встановлено, що земельна ділянка площею 1930 кв.м на вул.Володимира Великого у м.Дрогобич надавалась в оренду ФОП ОСОБА_1 для обслуговування міні-ринку «Володар» Дрогобицькою міською радою.

Рішенням Апеляційного суду Львівської області від 06.11.2014 у справі №442/5427/13, встановлено, що спірне нежитлове приміщення (торговий павільйон) є збірно-розбірною конструкцією і на нього не поширюється правовий режим нерухомого майна, а відтак, право власності не може визнаватися судом у спосіб, з яким ОСОБА_4 звернулася до суду; нежитлове приміщення, на яке суд визнав право власності, розміщений на міні-ринку «Володар» у м.Дрогобичі по вул.О. Гончара, 1; власником міні-ринку «Володар» є ОСОБА_1, а земельна ділянка на якій розмішений міні-ринок перебуває у користуванні ОСОБА_4 на підставі договору оренди, що підтверджується витягом з рішення Дрогобицької міської ради від 09.11.2012 року №784; третя особа на підставі договору оренди, укладеного між нею та ОСОБА_1, орендує торгове місце на міні-ринку «Володар», власником якого є ОСОБА_1

Крім того, як уже згадувалось вище, ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 15.10.2015 року про перегляд у звязку з нововиявленими обставинами ухвали Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 11.08.2014 року у справі про поділ спільного майна подружжя задоволено заяву ОСОБА_1 та скасовано ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 11.08.2014 року. Вказане рішення набрало законної сили 21.10.2015 року.

Відповідно до ст.255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суд зауважує, що згідно Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Статтею 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що держава гарантує обєктивність, достовірність та повноту відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження.

Частиною 5 статті 12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що відомості Державного реєстру прав вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою, доки їх не скасовано у порядку, передбаченому цим Законом.

Виходячи з норми ч.4 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державній реєстрації підлягають виключно ті речові права на нерухоме майно та їх обтяження, які відповідають законодавству.

Однак, у даному випадку, зважаючи на те, що в силу встановлених обставин у постанові Львівського окружного адміністративного суду від 17.05.2016 року у справі №813/2434/15, яка набрала законної сили, ОСОБА_4 не набула у встановленому законом порядку права власності на нежитлове приміщення, позначене на плані літ.«З-1», загальною площею 13 кв.м, за адресою: вул.Гончара, 1, м.Дрогобич, Львівська область, що підтверджується рішенням Апеляційного суду Львівської області від 06.11.2014 року у справі №442/5427/13 та ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 15.10.2015 року про перегляд ухвали за нововиявленими обставинами, реєстрація за ОСОБА_4 права приватної власності на вказане майно не може вважатися правомірною та підставною, а відомості державного реєстру не можуть вважатися обєктивними і достовірними, а тому, на переконання суду, не може вважатися правомірною й будь-яка наступна за цим реєстрація подальшого переходу права власності на такий обєкт, зокрема, реєстрація права власності на це ж приміщення за Товариством з обмеженою відповідальністю «Джерело».

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. У разі скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

Пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1141 від 26.10.2011 року, визначено, що державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Пунктом 2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №3502/5 від 12.12.2011 року, передбачено, що для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Отже, для приведення відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в частині прав на нежитлове приміщення, позначене на плані літ.«З-1», загальною площею 13 кв.м, за адресою: вул.Гончара, 1, м.Дрогобич, Львівська область у відповідність до дійсних обставин, до Державного реєстру слід внести запис про скасування проведеної державної реєстрації прав Товариства з обмеженою відповідальністю «Джерело» на нежитлове приміщення, позначене на плані літ.«З-1», загальною площею 13 кв.м, за адресою: вул.Гончара, 1, м.Дрогобич, Львівська область, оскільки відсутні докази правомірного виникнення у згаданої особи права власності на цей обєкт.

Підставою ж для внесення такого запису до Державного реєстру повинно бути рішення суду щодо скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, а тому відповідні позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Окрім того, зважаючи на встановлені обставини справи, підлягають до задоволення й похідні від первинної позовної вимоги вимоги про скасування запису про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Товариством з обмеженою відповідальністю «Джерело», про що ОСОБА_1 у даному позові також просить суд.

Згідно з ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, беручи до уваги всі зясовані дійсні обставини справи в їх сукупності й ґрунтуючись на викладеному, суд приходить до переконання про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та вважає, що за відсутності спору про право і з метою реалізації завдань та функцій адміністративного судочинства, вимоги позивача підлягають до задоволення в повному обсязі.

З огляду на вищевказане, суд приходить до висновку, що рішення державного реєстратора про реєстрацію речових прав на нежитлове приміщення, позначене на плані літ.«З-1», загальною площею 13 кв.м, за адресою: вул.Гончара, 1, м.Дрогобич, Львівська область за Товариством з обмеженою відповідальністю «Джерело» є протиправним та його слід скасувати, в звязку з ненабуттям у встановленому законом порядку права власності на такий тимчасовий обєкт, який був зведений самовільно на землі, що перебувала в користуванні позивача та перебуває у власності територіальної громади, а також слід скасувати повязаний з цим запис про державну реєстрацію права.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Зважаючи на те, що позивача звільнено від сплати судового збору й ним не понесено судових витрат у цій справі, питання про стягнення їх з відповідачів не вирішується.

Керуючись ст.ст.2, 7-14, 18, 19, 69-72, 86, 94, 128, 143, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 29441556 від 27 квітня 2016 року, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Джерело» (код ЄДРПОУ 31755204, адреса: Україна, 82100, Львівська область, м.Дрогобич, вулиця Гончара, 1) на нежитлове приміщення, позначене на плані літ.«З-1» загальною площею 13 кв.м, що знаходиться в м.Дрогобич по вул.О. Гончара, 1, Львівської області, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 436993946106.

Скасувати запис про державну реєстрацію права власності №14346656, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Джерело» (код ЄДРПОУ 31755204, адреса: Україна, 82100, Львівська область, м.Дрогобич, вулиця Гончара, 1) на нежитлове приміщення, позначене на плані літ.«З-1» загальною площею 13 кв.м, що знаходиться в м.Дрогобич по вул.О. Гончара, 1, Львівської області, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 436993946106.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сасевич О.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 25 жовтня 2016 року.