Постанова № 62245484, 21.10.2016, Дергачівський районний суд Харківської області

справа №619/2247/16-а

провадження №2-а/619/58/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2016 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Овсяннікова В.С.,

при секретарі судового засідання - Михайловій А.С.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Югай О.М.,

представника відповідача - Семанюк Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної Служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Харківській області, Адміністрації державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Дергачівського районного суду Харківської області з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати дії Управління Державної Служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Харківській області, Адміністрації державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України щодо призначення йому одноразової грошової допомоги та ненадання відповідей на його звернення протиправним; зобов'язати Адміністрацію державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України призначити, а Управління Державної Служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Харківській області виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв'язку з настанням інвалідності в розмірі 48 місячного грошового забезпечення; стягнути з Управління Державної Служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Харківській області, Адміністрації державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України на його користь моральну шкоду у розмірі 5000 гривень.

В обґрунтування позову зазначив, що у вересні 2015 року його було звільнено зі служби за станом здоров'я у запас ЗС України та виключено зі списків особового складу. Згідно довідки до акту огляду МСЕК від 25.03.2016 року встановлена 3 група інвалідності. Звернувшись з заявою про надання одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності від 01.04.2016 року, але жодної відповіді не отримав. Після чого подав заяву з проханням надати відповідь на раніше подану заяву від 26.04.2016 року, на що відповіді не отримав.

Оскільки в довідці, виданій МСЕК від 25.03.2016 року зазначено, що його хвороба пов'язана з проходженням військової служби, вважає, що має право на виплату йому одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності на підставі п.2 ч.2 Постановою «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) або інвалідності особи рядового чи начальницького складу та інвалідності особи, звільненої із служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації» від 4 червня 2008 р. № 605.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив його задовольнити у повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача Управління Державної Служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Харківській області проти задоволення позову заперечувала. В обґрунтування заперечення зазначила, що дійсно за наказом № 57-ос від 07.09.2015 року ОСОБА_1 було звільнено із служби за підпунктом 3 пункту 92 (за станом здоров'я), пунктом 98 у запас Збройних Сил України відповідно до Положення про проходження служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2006 року №1828.

01.04.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Державної Служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Харківській області із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності. На підставі вивчення поданих документів було встановлено, що ОСОБА_1 визнаний інвалідом 3 групи з 22.03.2016 року, що видно з довідки МСЕК від 25.03.2016 року №121275, серія 12ААА. Причина інвалідності: захворювання, да, пов'язане з проходженням військової служби. За результатами розгляду зазначених документів та на підставі пп.2 п.2 Постанови «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) або інвалідності особи рядового чи начальницького складу та інвалідності особи, звільненої із служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації» від 4 червня 2008 р. № 605 Управлінням Державної Служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Харківській області подано пропозицію про можливу відмову у виплаті грошової допомоги. ОСОБА_1 подав заяву з копією документа підтверджуючого встановлення інвалідності з 22.03.2016 року, враховуючи, що дата його звільнення 07.09.2015 року, тобто з порушенням строку оформлення та пред'явлення відповідного документу, передбаченого зазначеною Постановою №605. ОСОБА_1 не проходив військової служби та відповідно не був військовослужбовцем, оскільки він проходив службу на посадах осіб начальницького складу Держспецзв`язку, а не військовослужбовцем. Крім того, причина інвалідності не підпадає під дію абз.2 пп.2 п.2 Постанови №605, так як захворювання повинно настати у період проходження служби та бути пов'язане з виконанням службових обов'язків. ОСОБА_1 проходив службу на посаді головного спеціаліста юрисконсульта Управління у комфорних, кабінетних умовах з відсутністю будь-яких шкідливих факторів, які б могли вплинути на стан здоров'я, крім того згідно особової справи ОСОБА_1 під час проходження військової служби нещасних випадків не траплялось. Управлінням 27.04.2016 року було відправлено лист №46/04-545 на адресу ОСОБА_1 з відповідним повідомленням про відмову у виплаті грошової допомоги.

В судовому засіданні представник відповідача Адміністрації державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України проти задоволення позову заперечувала. В обґрунтування заперечення зазначила, що підполковник юстиції Держспецзв`язку ОСОБА_1 був звільнений зі служби Держспецзв`язку наказом Управління Держспецзв`язку в Харківській області від 07.09.2015 року №57-ос "Про особовий склад" і виключений зі списків особового складу Держспецзв`язку 15.09.2015 року. Більш, ніж через шість місяців ОСОБА_1 була встановлена ІІІ група інвалідності з причинами інвалідності - захворювання, так, пов'язані з проходженням військової служби. ОСОБА_1 звернувся з заявою щодо виплати йому одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності. Вивчивши документи Адміністрація прийшла до висновку про відсутність законних підстав для встановлення ОСОБА_1 одноразової виплати, передбаченої Постановою «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) або інвалідності особи рядового чи начальницького складу та інвалідності особи, звільненої із служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації» від 4 червня 2008 р. № 605. По-перше відповідно до абз.2 пп.2 п.2 Постанови №605, грошова допомога виплачується у разі: настання інвалідності у зв'язку з виконанням службових обов'язків, настання інвалідності після звільнення зі служби внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби і пов'язані з виконанням службових обов'язків. У довідці МСЕК від 25.03.2016 року №131275 причинами інвалідності ОСОБА_1 зазначено «захворювання, так, пов'язане з проходженням військової служби». ОСОБА_1 не проходив військової служби в Держспецзв`язку, а був звільнений з посади особи начальницького складу. Зі свідоцтва про хворобу №635 від 25.08.2015 року видане військово-лікарською комісією Північного регіону вбачається, що під час служби у ОСОБА_1 не було захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби і пов'язані з виконанням службових обов'язків, і які в подальшому стали причиною інвалідності. Це також підтверджується довідкою МСЕК від 25.03.2016 року №131275. Таким чином інвалідність ОСОБА_1 настала внаслідок проходження військової служби, а не виконання службових обов'язків. Оскільки зазначена інвалідність настала внаслідок захворювання не пов'язаного з виконанням службових обов'язків осіб рядового і начальницького складу Держспецзв`язку, у Адміністрації Держспецзв`язку відсутні законні підстави для призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 визначеної пп.2 п.2 ч.2 Постанови КМУ від 04.06.2008 року №605. Вимогу ОСОБА_1 про стягнення моральної шкоди вважає безпідставною та необґрунтованою.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_6 пояснила, що висновок МСЕК від 25.03.2016 року про присвоєння ОСОБА_1 ІІІ групи інвалідності був прийнятий на підставі медичних документів, наданих медичною частиною А3306. Питання чи пов'язане захворювання саме з проходженням військової служби, чи пов'язане воно із виконанням слудбових обов'язків, до компетенції МСЕК не входить.

Всебічно проаналізувавши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, керуючись законом, суд дійшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як вбачається з витягу з наказу № 57-ос від 07.09.2015 року ОСОБА_1 було звільнено із служби за підпунктом 3 пункту 92 (за станом здоров'я), пунктом 98 у запас Збройних Сил України. (а.с.8)

Свідоцтвом про хворобу №635 від 26.08.2015 року ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час. (а.с.7)

Згідно довідки №131275, серії 12АААвід 25.03.2016 року до акту огляду МСЕК на а.с.11 ОСОБА_1 встановлено 3 групу інвалідності з висновком, що йому протипоказано праця з довготривалим перебуванням на ногах. Причиною інвалідності визначено хвороби, пов'язані з проходженням військової служби.

01.04.2016 року позивач звернувся до Управління Державної Служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Харківській області із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності.

Пунктом 2 частини 2 Постанови «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) або інвалідності особи рядового чи начальницького складу та інвалідності особи, звільненої із служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації» від 4 червня 2008 р. № 605 встановлено, що грошова допомога виплачується: у разі настання інвалідності у зв'язку з виконанням службових обов'язків чи після звільнення із служби внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби і пов'язані з виконанням службових обов'язків, - у розмірі: 48-місячного грошового забезпечення - інвалідам III групи.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі:встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Зі змісту п.2 частини 2 Постанови «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) або інвалідності особи рядового чи начальницького складу та інвалідності особи, звільненої із служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації» від 4 червня 2008 р. № 605 випливає, що для отримання допомоги необхідною є наявність двох підстав: захворювання повинно було мати місце в період проходження служби і пов'язане з виконанням службових обов'язків.

Довідка МСЕК від 25.03.2016 року про встановлення ОСОБА_1 ІІІ групи інвалідності висновку про зв'язок хвороби з виконанням службових обов'язків не містить. Позивач мав військову спеціальність - юрист.

Позивачем в даному випадку не доведено, що його хвороба пов'язана саме з виконанням службових обов'язків.

Отже, позов задоволенню не підлягає.

Оскільки відсутня протиправна бездіяльність відповідачів, отже немає підстав і для відшкодування моральної шкоди.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Державної Служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Харківській області, Адміністрації державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язати вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі протягом 10 днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В. С. Овсянніков