Постанова № 62240397, 26.10.2016, Тлумацький районний суд Івано-Франківської області

Справа № 353/789/16-а

Провадження № 2-а/353/52/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2016 року м.Тлумач

Тлумацький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Луковкіна У.Ю.

з участю секретаря: Мороз М.І.

представника Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області - Гойло Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тлумачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання поновити виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом, який уточнила 18.10.2016 року, до Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання поновити виплату пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що з 02.05.2004 року їй була призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», яку вона отримувала до 01.10.2015 року. З жовтня 2015 року їй була нарахована пенсія, але не виплачена (рішенням сесії сільської ради від 05.11.2015 року вона обрана секретарем сільської ради), тобто відповідачем їй незаконно припинена виплата даної пенсії. Вона зверталась в суд з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі та зобов'язання поновити нарахування та виплату пенсії, який був задоволений рішенням Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 14.03.2016 року. Починаючи з 01.05.2016 року по 30.08.2016 року пенсія їй була нарахована, але знову не виплачена в сумі 10183,32 грн. - по 2545,83 грн. в місяць, тобто відповідачем їй знову незаконно припинена виплата даної пенсії.

Відповідачем їй було припинено виплату пенсії по причині прийнятих доповнень до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», в якій зазначено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 р. по 31 грудня 2015 р. посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів І та ІІ групп, інвалідів війни 3 групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються. Зазначає, що з 05.11.2015 р. по 30.04.2016 року вона займала посаду секретаря Колінцівської сільської ради Тлумацького району і саме в цей період була посадовою особою органу місцевого самоврядування. Проте, з вказаної посади вона звільнилася 30.04.2016 р.

01.05.2016 р. позивачка укладала з Колінцівською сільською радою Тлумацького району цивільно-правову угоду на виконання робіт по веденню підготовки питань на засідання виконкому (ведення протоколів, погосподарського обліку, складання звітів та інформації по діяльності виконкому). При цьому її не було включено до табелю обліку робочого часу працівників сільської ради, оскільки вона не рахується посадовою особою органу місцевого самоврядування, а виконує роботу згідно цивільно-правової угоди.

Позивачка не погоджується з такими діями Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, оскільки вона з 01.05.2016 року не працювала на постійній основі в органі місцевого самоврядування, а працювала включно за цивільно-правовою угодою.

У зв'язку з наведеним позивачка просить суд визнати непрамомірними дії Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо припинення виплати їй пенсії за віком, зобов'язати Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області поновити їй виплату пенсії починаючи з 01.05.2016 року. Також просила стягнути на її користь витрати по справі.

В судове засідання позивачка ОСОБА_2 не з'явилась, однак у своїй заяві про уточнення позовних вимог просила розгляд справи провести у її відсутність.

Представник відповідача позов не визнала, підтримала раніше подані письмові заперечення, вказала, що позивачка з 01.05.2016 року по 30.08.2016 року включно працювала в Колінцівській сільській раді Тлумацького району на підставі цивільно-правової угоди та фактично виконувала обов'язки посадової особи органів місцевого самоврядування, тому на неї поширюються норми Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Згідно ч. 7 ст. 21 вказаного Закону, тимчасово у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року посадовим особам місцевого самоврядування у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються. А тому, просила в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши докази у справі, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 з 02.05.2004 р. перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області та отримувала пенсію за віком згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Вказані обставини сторонами по справі не оспорювались, тому з урахуванням положення ч. 3 ст. 72 КАС України, ці обставини, які визнані сторонами, не потребують доказуванню в судовому засіданні.

05.11.2015 року на підставі рішення І-ої сесії Колінцівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області ОСОБА_2 була обрана секретарем Колінцівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області (копія трудової книжки, а.с. 13).

Згідно Рішення Колінцівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області № 4-10/2016 від 18.04.2016 р., ОСОБА_2 звільнено з посади секретаря сільської ради з 30.04.2016 року згідно поданої заяви. Ведення протоколів сесії покладено на депутата Колінцівської сільської ради від виборчого округу №10 Петелюк Г.Д. (а.с. 9). Такі дані також підтверджуються копією трудової книжки від 10.08.1966 року (а.с. 12-14).

01.05.2016 року між ОСОБА_2 та Колінцівською сільською радою Тлумацького району Івано-Франківської області укладено цивільно-правову угоду, відповідно до якої ОСОБА_2 (Виконавець) зобов'язалась виконувати роботи щодо ведення підготовки питань на засідання виконкому сільської ради, ведення протоколів, погосподарського обліку, складання звітів та інформації по діяльності виконкому сільської ради, а Колінцівська сільська рада Тлумацького району зобов'язалась за виконані ОСОБА_2 роботи сплатити їй грошову винагороду в розмірі 3420 грн. щомісячно. Термін дії договору сторони встановили до 30.04.2017 р. (а.с. 11).

Відповідно до довідки Колінцівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області № 264 від 25.08.2016 року, ОСОБА_2 з 30.04.2016 року звільнена з посади секретаря сільської ради та з 01.05.2016 р. з нею укладено цивільно-правову угоду, згідно якої вона періодично (кілька днів на місяць) виконує окремі види робіт вказані в договорі, в табелі обліку робочого часу прізвище ОСОБА_2 не вписується (а.с. 10).

Тлумацьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 05.11.2015 року припинено ОСОБА_2 виплату пенсії.

З довідки Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 30.08.2016 року № 2799/03 вбачається, що за період з 01.05.2016 р. по 31.08.2016 р. пенсія в сумі по 2545,83 грн. щомісячно ОСОБА_2 нараховувалась, але виплачена не була (а.с. 6).

02.08.2016 р. ОСОБА_2 звернулась до Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою, в якій просила відновити їй виплату пенсії, припинену з 01 травня 2016 р., оскільки вона не являється посадовою особою Колінцівської сільської ради Тлумацького району та не є державним службовцем (а.с. 7).

09.08.2016 р. на звернення ОСОБА_2 Тлумацьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області надало відповідь № 45/Б-15, в якій зазначило, що виплата пенсії не буде поновлена, оскільки в Колінцівській сільській раді вона виконує роботи по веденню підготовки питань на засідання виконкому сільської ради, веденню протоколів, погосподарського обліку, складання звітів та інформації по діяльності виконкому сільської ради, яку би мала виконувати посадова особа - секретар сільської ради, тобто фактично замінює таку особу, а тому підстав для поновлення пенсії не має (а.с. 4).

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Згідно ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачка хоча й виконує в Колінцівській сільській раді Тлумамацького району Івано-Франківської області з 01.05.2016 року роботи щодо ведення підготовки питань на засідання виконкому Колінцівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської областісільської ради, ведення протоколів, погосподарського обліку, складання звітів та інформації по діяльності виконкому сільської ради за цивільно-правовою угодою, а не за трудовим договором, але разом з тим вона не перебуває з 01.05.2016 року на службі в органах місцевого самоврядування та не є посадовою особою місцевого самоврядування, тому на неї не поширюються обмеження встановлені ч. 7 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а саме, в частині, що стосується тимчасового припинення виплати пенсії у період з 01 січня 2016 по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування у період служби в органах місцевого самоврядування.

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо припинення виплати пенсії позивачці з 01 травня 2016 року, зобов'язати Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області поновити виплату пенсії позивачці позинаючи з 01 травня 2016 року.

Відповідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

З врахуванням вищенаведеного, суд вважає за необхідне відповідно до вимог ст. ст. 94 КАС України, стягнути на користь позивачки здійснені нею документально підтверджені судові витрати, а саме, витрати по сплаті судового збору в сумі 551,20 грн. (квитанція № 0.0.600876737.1 від 16.08.2016 р.) та витрати за надання правової допомоги в сумі 350,0 грн.(квитанція № 002704 від 16.08.2016 р.).

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 6, 17, 18, 21, 71, 94, 99, 158-163, 167, 186 КАС України, ст. 56 Конституції України, ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання виплачувати пенсію, - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо припинення виплати пенсії за віком ОСОБА_2 з 01 травня 2016 року.

Зобов'язати Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області поновити ОСОБА_2 виплату пенсії починаючи з 01 травня 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати у сумі 901,20 грн. (дев'ятсот однієї гривні 20 копійок).

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Головуюча У.Ю. Луковкіна