Постанова № 62239046, 20.10.2016, Луганський окружний адміністративний суд

8.3.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 жовтня 2016 рокуСєвєродонецькСправа № 812/984/16

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ковальової Т.І.,

при секретарі судового засідання - Бутенко К.В.,

за участю:

представника позивача - Мургулії О. М., Радіонової В. І.,

представника відповідача - Анохіної Г. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Комунального підприємства "Жилбудсервіс" до Слов'яносербської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, -

ВСТАНОВИВ:

18 серпня 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Комунального підприємства "Жилбудсервіс" до Слов'яносербської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що позивач з податковим повідомлення-рішенням не згоден, оскільки податкова декларація з податку на додану вартість за грудень 2014 року від 20.01.2015 №9078610221 була подана у встановлений податковим законодавством строк. Термін оплати податкових зобов'язань становив 30.01.2015, але у зв'язку з находженням підприємства у зоні проведення АТО, територія міста Щастя піддавалися артилерійським обстрілам, існувала велика наявність загрози війни та серйозної погрози збройного конфлікту та КП "Жилбудсервіс" не мало можливості сплатити у строк та було сплачено лише 18.02.2015. На підтвердження форс-мажорних обставин КП "Жилбудсервіс" отримано сертифікат №3839 Торгово-промислової палати, який був доданий до листа підприємства від 28.04.2015 №05/259 до Новоайдарського відділення Старобільської ОДПІ від 29.04.2015 з питання щодо не нарахування штрафних санкцій при несвоєчасній сплаті грошового зобов'язання з ПДВ за грудень 2014 року у зв'язку з форс-мажорними обставинами. Податкова декларація з податку на додану вартість за січень 2015 року від 17.02.2015 №9017191116 була подана у встановлений податковим законодавством строк. Термін оплати податкових зобов'язань становив 02.03.2015, але у зв'язку з находженням підприємства у зоні проведення АТО, територія міста Щастя піддавалися артилерійським обстрілам, існувала велика наявність загрози війни та серйозної погрози збройного конфлікту і КП "Жилбудсервіс" не мало можливості сплатити у строк та було сплачено лише 05.03.2015. КП "Жилбудсервіс" листом від 24.02.2015 №05/90 звернулось до ДПІ у м. Сєвєродонецьку з наданням документів для розстрочення грошового зобов'язання щодо сплати ПДВ. На підставі п.п. 100.5 Податкового кодексу України, та переліку обставин, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу, і доказів існування таких обставин, затверджений ПКМУ від 20.12.2010 №1235, доказами, що підтверджують факт настання (існування) обставин непереборної сили є висновок Торгово - промислової палати. Проте, ДПІ не прийнято до уваги факт існування обставин непереборної сили і надані КП "Жилбудсервіс" сертифікати Торгово - промислової палати.

У зв'язку з вищевикладеним позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 01.08.2016 №0000091200 Слов'яносербської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області.

Представники позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, надав письмові заперечення проти позову, у яких зазначив, що граничний термін сплати по податковій декларації з ПДВ за липень 2014 №9046901323 від 14.08.2014 настав 30.08.2014, проте сплата відбулась 29.09.2014, по податковій декларації з ПДВ за серпень 2014 року №9053661787 від 18.09.2014 настав 30.09.2014, проте сплата відбулась 07.10.2014, по податковій декларації з ПДВ за грудень 2014 року №9078610221 від 20.01.2015 настав 30.01.2015, проте сплата відбулась 18.02.2015, по податковій декларації з ПДВ за січень 2015 року №9017191116 від 17.02.2015 настав 02.03.2015, проте сплата відбулась 05.03.2015. Зазначена інформація підтверджується зворотнім боком облікової картки позивача. Відповідно до наданого КП "Жилбудсервіс" сертифікату про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) Сумської Торгово - промислової палати від 31.03.2015 року №3839 встановлено період дії форс - мажорних обставин з 10 листопада 2014 року по 14 лютого 2015 року. Враховуючи той факт, що на момент фактичної сплати податкового зобов'язання по ПДВ за липень, серпень, грудень 2014 року, січень 2015 року - 29.09.2014, 07.10.2014, 18.02.2015 та 05.03.2015 дія форс-мажорних обставин закінчилась 14.02.2015 відповідно до сертифікату, та порушенням пп. 8.1 п. 8 Порядку Слов'яносербська ОДПІ не мала законних підстав для не застосування штрафних санкцій з несвоєчасної сплати податку на додану вартість. Стосовно направлення позивачем листа від 28.04.2015 №05/259 на адресу ОДПІ зазначили, що платник податку може звернутися до органу ДФС за місцем обліку з письмовою заявою в якій зазначаються конкретні обставини непереборної сили (форс-мажорних обставин), сума податку, що підлягають нарахуванню та сплати. До заяви обов'язково подаються документи, які підтверджують обставини непереборної сили.

З урахуванням вищевикладеного, представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню із наступних підстав.

Судом встановлено, що Комунальне підприємство "Жилбудсервіс" є юридичною особою (код ЄДРПОУ 35629024, місцезнаходження юридичної особи: 91480, Луганська область, Новоайдарський район, м. Щастя, вул. Дружби, буд. 2-А) (а. с. 15).

Позивач перебуває на обліку, як платник податків та зборів у 1223-Слов'яносерській ОДПІ (Новоайдарське відділення), зокрема, платником податку на додану вартість, що не заперечують сторони по справі.

Відповідач, Слов'яносербська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Луганській області, є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження.

Позивачем, 14.08.2014 подано податкову декларацію з податку на додану вартість № 9046901323 за липень 2014 року з зазначенням суми ПДВ 107 662,00 грн. разом з додатками (а.с.44-59).

17.09.2014 подано податку декларацію з податку на додану вартість № 9053661787 за серпень 2014 року з зазначенням суми ПДВ 39 280,00 грн. разом з додатками (а. с. 60-74).

20.01.2015 подано податку декларацію з податку на додану вартість № 9078610221 за грудень 2014 року з зазначенням суми ПДВ 128 803,00 грн. разом з додатками (а. с. 75-90).

17.02.2015 подано податку декларацію з податку на додану вартість № 9017191116 за січень 2015 року з зазначенням суми ПДВ 111 787,00 грн разом з додатками (а. с. 91-96).

31.03.2015 КП "Жилбудсервіс" видано Торгово-промисловою палатою України Сертифікат № 3839 про форс-мажорні обставини починаючи з 10.11.2014 до 14.02.2015 (а.с.24).

11.08.2016 КП "Жилбудсервіс" видано Торгово-промисловою палатою України Сертифікат № 6647 про форс-мажорні обставини починаючи з 04.06.2014 до 01.06.2015 (а.с.20).

КП "Жилбудсервіс" було направлено до Новоайдарського відділення Старобільської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Луганській області лист від 28.04.2015 №05/259 «Про надання документів для не нарахування штрафних санкцій», в якому просили розглянути питання щодо не нарахування штрафних санкцій при несвоєчасній сплати грошового зобов'язання з податку на додану вартість за грудень 2014 року у зв'язку з форс - мажорними обставинами разом з сертифікатом №3839 про форс - мажорні обставини (а. с. 22).

КП "Жилбудсервіс" було направлено до ДПІ у м. Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Луганській області лист від 24.02.2015 №05/90 «Про надання документів для розстрочення грошового зобов'язання», відповідно до якого КП "Жилбудсервіс" надано заяву та необхідні документи для прийняття рішення щодо розстрочення податкового зобов'язання щодо сплати податку на додану вартість (а. с. 23).

Слов'яносербською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Луганській області було проведено камеральну перевірку податкової декларації з податку на додану вартість за звітний податковий період: липень 2014 рік, серпень 2014 рік, грудень 2014 рік, січень 2015 рік, а саме по своєчасності сплати ПДВ Комунальним підприємством "Жилбудсервіс".

За результатами перевірки складено акт від 20.07.2016 №2/15-35629024 та встановлено порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на додану вартість підприємства протягом строків, визначених п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, а саме по:

- податковій декларації з податку на додану вартість від 14.08.2014 №9046901323, граничний термін сплати 30.08.2014, фактично сплачено 29.09.2014, сума боргу 1 189,00 грн, сума фактичної сплати 1 189,00 грн;

- податковій декларації з податку на додану вартість від 18.09.2014 №9053661787, граничний термін сплати 30.09.2014, фактично сплачено 07.10.2014, сума боргу 1 1819,10, сума фактичної сплати 1 819,10 грн;

- податковій декларації з податку на додану вартість від 20.01.2015 №9078610221, граничний термін сплати 30.01.2015, фактично сплачено 18.02.2015, сума боргу 128020,60 грн, сума фактичної сплати 143 683,00 грн;

- податковій декларації з податку на додану вартість від 17.02.2015 №9017191116, граничний термін сплати 02.03.2015, фактично сплачено 05.03.2015, сума боргу 97 600,9 грн, сума фактичної сплати 99 100,00 грн (а. с. 18-19).

Податковим повідомленням-рішенням від 01.08.2016 № 0000091200 Слов'яносербською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Луганській області на підставі акта № 2/15-35629024 від 20.07.2016 за порушення строку сплати суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) та згідно зі ст. 126 ПК України, за затримку на 29,19,7,3 календарних днів сплати грошового зобов'язання в сумі 228 629,60 грн застосовано до КП "Жилбудсервіс" штраф у розмірі 10% у сумі 22 862,96 грн. (а. с. 20).

Відповідно до розрахунку штрафної санкції, за порушення термінів сплати грошового зобов'язання по податковій декларації від 14.08.2014 нараховано штраф у розмірі 118,90 грн, по податковій декларації від 20.01.2015 - 12 802,06 грн, по податковій декларації від 18.09.2014 - 181,91 грн, по податковій декларації від 05.03.2015 - 9 760,09 грн (а. с. 21).

Не погоджуючись із вказаним податковим повідомленням - рішенням позивач скористався своїм правом оскаржити його шляхом направлення скарги до податкового органу від 15.08.2016 №07/957, в якій просив скасувати податкові повідомлення - рішення №0000091200 від 01.08.2015 (а. с. 26-27).

Рішенням Головного управління ДФС у Луганській області від 01.09.2016 №478/10/12-32-10-01-04 скарга КП "Жилбудсервіс" залишена без розгляду (а. с. 112).

ВП №1 м. Щастя Новоайдарського відділу поліції листом від 22.07.2016 №269/III/41 на запит КП "Жилбудсервіс" №07/776 від 21.07.2016 повідомили, що в період з 01.06.2014 по 01.06.2015 були зареєстровані артилерійські обстріли м. Щастя (а. с. 98-102).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених позовних вимог, оцінюючи обґрунтованість заперечень відповідача, суд виходить з такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пп. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Згідно п. 86.2 ст. 86 Податкового кодексу України, за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації у контролюючому органі вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Відповідно до п. 58.1 ст. 58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення містить підставу для такого нарахування (зменшення) податкового зобов'язання та/або зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, або заниження чи завищення суми податкових зобов'язань, заявленої у податковій декларації, або суми податкового кредиту, заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість; посилання на норму цього Кодексу та/або іншого закону, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок грошових зобов'язань платника податків; суму грошового зобов'язання, що повинен сплатити платник податку; суму зменшеного (збільшеного) бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення результатів господарської діяльності або від'ємного значення суми податку на додану вартість; граничні строки сплати грошового зобов'язання та/або строки виправлення платником податків показників податкової звітності; попередження про наслідки несплати грошового зобов'язання або внесення виправлень до показників податкової звітності в установлений строк; граничні строки, передбачені цим Кодексом для оскарження податкового повідомлення-рішення.

До податкового повідомлення-рішення додається розрахунок податкового зобов'язання (за наявності) та штрафних (фінансових) санкцій.

Згідно п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Судом встановлено, що спірні правовідносини виникли у період проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.

Статтею 1 Конституції України встановлено, що Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава.

Згідно статті 2 Конституції України суверенітет України поширюється на всю її територію Україна є унітарною державою. Територія України в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Статтею 17 Конституції України закріплено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Згідно статті 107 Конституції України Рада національної безпеки і оборони України є координаційним органом з питань національної безпеки і оборони при Президентові України.

Рада національної безпеки і оборони України координує і контролює діяльність органів виконавчої влади у сфері національної безпеки і оборони.

Преамбулою Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", який набув чинності 15.10.2014, визначено, що цей Закон визначає тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.

Статтею 1 Закону № 1669 встановлено наступне.

Період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Статтею 11 Закону № 1669 (Прикінцеві та перехідні положення) визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування (14.10.2014), і втрачає чинність через шість місяців з дня завершення антитерористичної операції, крім пункту 4 статті 11 "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону.

Дія цього Закону поширюється на період проведення антитерористичної операції та на шість місяців після дня її завершення.

Закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Частиною 5 статті 11 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" (Прикінцеві та перехідні положення) визначено наступне.

Кабінету Міністрів України у десятиденний строк з дня опублікування цього Закону:

забезпечити прийняття відповідно до своєї компетенції нормативно-правових актів, що випливають із цього Закону;

затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення;

у десятиденний строк з дня закінчення антитерористичної операції прийняти остаточний перелік;

привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;

забезпечити розробку і перегляд міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади України їх нормативно-правових актів, що випливають із цього Закону.

Відповідно до п. 3 Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.

Зазначений Указ Президента України був опублікований у офіційному виданні "Офіційний вісник Президента України" від 14.04.2014.

Таким чином, Указ Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 набув чинності 14.04.2014.

Розпорядженням КМУ від 30 жовтня 2014 року № 1053-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція" на виконання абзацу третього пункту 5 статті 11 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" (Закон № 1669-VII) був затверджений перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, згідно з додатком.

Відповідно до вказаного Додатку в розділі "Луганська область" Міста обласного значення: під номером 1 зазначене м. Луганськ (Луганська міська рада):

м. Олександрівськ, с-ще Дзержинське, с-ще Тепличне (Олександрівська міська рада);

смт. Ювілейне (Ювілейна селищна рада);

м. Щастя (Щастинська міська рада);

м. Сєвєродонецьк (Сєвєродонецька міська рада):

смт Борівське, с. Боброве, с. Осколонівка (Борівська селищна рада);

смт Сиротине, смт Воронове, смт Метьолкіне (Сиротинська селищна рада);

с. Воєводівка, с-ще Лісна Дача, с-ще Павлоград, с-ще Синецький (Сєвєродонецька міська рада).

Розпорядженням КМУ від 05 листопада 2014 року № 1079-р "Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053" зупинена дія розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. № 1053 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція".

Розпорядженням КМУ від 2 грудня 2015 р. № 1275-р, "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України" на виконання абзацу третього пункту 5 статті 11 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" був затверджений перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, згідно з додатком.

Відповідно до Додатку в розділі "Луганська область" 2. Райони: під номером 9 зазначено Новоайдарський район м. Щастя (Щастинська міська рада)

Пунктом 3 визнано такими, що втратили чинність:

розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. № 1053 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція";

розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 р. № 1079 "Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. № 1053".

Вказаний Закон визначає тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції.

Указ Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 набув чинності 14.04.2014, відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 1669-VII від 02.09.2014. Зі змісту вказаного Указу вбачається, що період проведення антитерористичної операції розпочався. Проведення антитерористичної операції триває, оскільки Указу Президента України про завершення антитерористичної операції не видавалось.

Відповідно до ст. 10 Закону № 1669-VII, протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Згідно ст.11 Закону № 1669-VII, закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, і втрачає чинність через шість місяців з дня завершення антитерористичної операції, крім пункту 4 статті 11 "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону. Дія цього Закону поширюється на період проведення антитерористичної операції та на шість місяців після дня її завершення. Закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно з п. 100.5 ст. 100 Податкового кодексу України, підставою для відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу платника податків є надання ним доказів, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, що свідчать про наявність дії обставин непереборної сили, що призвели до загрози виникнення або накопичення податкового боргу такого платника податків, а також економічного обґрунтування, яке свідчить про можливість погашення грошових зобов'язань або податкового боргу та/або збільшення податкових надходжень до відповідного бюджету внаслідок застосування режиму відстрочення, протягом якого відбудуться зміни політики управління виробництвом чи збутом такого платника податків.

Відповідно до розділу 2 «Обставини, що є підставою для відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу заявника» Переліку обставин, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу, і доказів існування таких обставин, затвердженого постановою КМУ від 27 грудня 2010 року № 1235, обставини непереборної сили, дія яких може бути викликана винятковими погодними умовами і стихійним лихом (ураган, буря, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, землетрус, пожежа, просідання і зсув ґрунту, замерзання моря, закриття морських проток, які трапляються на звичайному морському шляху між портами відвантаження і вивантаження, інше стихійне лихо тощо) або непередбаченими ситуаціями, що відбуваються незалежно від волі і бажання заявника (війна, блокада, страйк, аварія).

Доказами, що підтверджують факт настання (існування) зазначених обставин, є висновок Торгово-промислової палати про настання обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території України;

В судовому засіданні встановлено, що позивач звертався до Торгово-промислової палати України щодо засвідчення форс-мажорних обставин та отримано відповідні Сертифікати Торгово-промислової палати України від 31.03.2015 № 3839, від 11.08.2016 № 6647 про форс-мажорні обставини починаючи з 10 листопада 2014 року по 14 лютого 2015 та з 04 червня 2014 по 01 червня 2015 року (а.с.24, 25).

Також, в судовому засіданні встановлено, що позивач звертався до контролюючого органу з відповідною заявою про розстрочення грошового зобов'язання, проте відповіді на теперішній час не надійшло (а.с.23).

Доводи відповідача, що Сертифікатом Торгово-промислової палати України від 31.03.2015 №3839 встановлено період дії форс - мажорних обставин з 10 листопада 2014 року по 14 лютого 2015 та враховуючи той факт, що на момент фактичної сплати податкового зобов'язання по ПДВ за липень, серпень, грудень 2014 року, січень 2015 року дія форс - мажорних обставин закінчилась 14.02.2015, є безпідставними, оскільки Сертифікатом Торгово-промислової палати України від 11.08.2016 №6647 встановлено період дії форс - мажорних обставин з 04 червня 2014 року до 01 червня 2015 року.

З урахуванням вище наведеного, суд приходить до висновку, що наявність сертифікатів Торгово - промислової палати України, яким засвідчено виникнення для позивача форс - мажорних обставин з 04.06.2014 до 01.06.2015 звільняє його від відповідальності за несвоєчасну сплату податків і зборів, у строки та у розмірах, встановлених нормативно - правовими актами.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 01.08.2016 № 0000091200 Слов'яносербської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області, - підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до Луганського окружного адміністративного суду з даним позовом сплачено судовий збір у загальному розмірі 1378,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 937 від 17.08.2016.

З огляду на те, що позовні вимоги позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, задоволено повністю суд вважає за необхідне стягнути з Слов'яносербської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень на користь позивача у сумі 1 378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп).

Керуючись ст. ст. 2, 7-14, 18, 19, 69-72, 86, 87, 94, 143, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Комунального підприємства "Жилбудсервіс" до Слов'яносербської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Слов'яносербської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області від 01.08.2016 №0000091200 про застосування до Комунального підприємства "Жилбудсервіс" штрафу у розмірі 22 862,96 грн (двадцять дві тисячі вісімсот шістдесят дві гривні 96 коп).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Слов'яносербської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області (код ЄДРПОУ 39890358, місцезнаходження: 93500, Луганська область, смт. Новоайдар, вул. Банківська, 16) на користь Комунального підприємства "Жилбудсервіс" (код ЄДРПОУ 35629024, місцезнаходження: 91480, Луганська область, Новоайдарський район, м. Щастя, вул. Дружби, 2-А) судовий збір у розмірі 1 378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено та підписано 25 жовтня 2016 року.

Суддя Т.І. Ковальова