Постанова № 62239015, 21.10.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 жовтня 2016 року Справа № 810/2743/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Волкова А.С, розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "ХАС" та Публічного акціонерного товариства "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" про стягнення податкового боргу,

в с т а н о в и в:

Миргородська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Полтавській області звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "ХАС" та Публічного акціонерного товариства "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" про стягнення податкового боргу з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу у загальній сумі 8699643,61 грн., що виник у зв'язку з виконанням договору про спільну інвестиційну та виробничу діяльність від 04.02.2004 № 60.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно з даними податкового обліку у відповідачів утворився податковий борг з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу, який виник у зв'язку із здійсненням підприємницької діяльності на умовах договору про спільну діяльність, учасники якого несуть відповідальність перед третіми особами та державою солідарно. Позивач є органом державної влади, який відповідно до закону здійснює функції з контролю за своєчасністю, правильністю нарахування та сплатою податків і зборів, а також уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу.

Ухвалою від 20.09.2016 судом відкрито скорочене провадження в адміністративній справі, відповідачам запропоновано, в разі невизнання адміністративного позову, надати суду письмові заперечення проти позову та докази на їх підтвердження або заяву про визнання позову.

Відповідач (Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма "ХАС") в установлений судом строк відзиву на позовну заяву, заперечень проти позову, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надіслав.

Відповідач (Публічне акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ") позову не визнав, в обґрунтування заперечень про проти позову зазначив, що інший учасник договору про спільну діяльність - ТОВ Фірма "ХАС" при виконанні спільних зобов'язань за договором та сплаті податків діяло недобросовісно, а позивач, у свою чергу, припустився протиправної бездіяльності при вжитті заходів з погашення податкового боргу за рахунок ТОВ Фірми «ХАС», що призвело до істотного збільшення податкової заборгованості.

Цей відповідач також заявив клопотання про розгляд даної справи не у порядку скороченого провадження, а у загальному порядку позовного провадження. Дане клопотання суд відхилив як безпідставне.

Відповідно до статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

У справі, що розглядалась, предметом позову є вимога про стягнення податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями, що визначені відповідачем самостійно, а також на підставі податкового повідомлення-рішення, у зв'язку з невиконанням відповідачем податкової вимоги.

Суд також зазначає, що відповідач скористався своїм правом і надав на пропозицію суду письмові заперечення проти позову та докази на їх підтвердження, які враховані судом і їм надано оцінку.

Дослідивши представлені сторонами документи та інші зібрані по справі матеріали, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма "ХАС" є юридичною особою, що зареєстрована 02.11.1993, (запис про державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 14561200000000043 від 20.09.2004), як платник податків перебуває на обліку в Миронiвській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Київській області.

Публічне акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ - 30019775) є юридичною особою - правонаступником Дочірньої компанії "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" Національної акціонерної компанії "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ", що зареєстрована 28.08.1998, (запис про державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 10741450000044263 від 27.12.2012), як платник податків перебуває на обліку в Офiсі великих платникiв податкiв ДФС.

У лютому 2004 року Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма "ХАС" та ГПУ «Полтавагазвидобування» Дочірньої компанії «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України», правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", укладено договір від 04.02.2004 № 60 про спільну інвестиційну та виробничу діяльність, відповідно до якого учасники договору визначили оператором спільної діяльності ТОВ Фірма «ХАС» та уповноважили його вести спільні справи учасників спільної діяльності, представляти їх спільні інтереси у взаємовідносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, сплачувати передбачені законодавством податки і збори (обов'язкові платежі).

ТОВ Фірма «ХАС» (код ЄДРПОУ 21237338) перебуває на додатковому обліку в Миргородській ОДПІ Головного управління ДФС у Полтавській області як учасник вказаного договору про спільну діяльність, відповідальний за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання цього договору (код ТРДПАУ 455860305).

Станом на 19.08.2016 за даними Миргородської ОДПІ Головного управління ДФС у Полтавській області ТОВ Фірма «ХАС» як уповноважена особа за договором від 04.02.2004 № 60 про спільну інвестиційну та виробничу діяльність має податковий борг з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу у загальній сумі 8699643,61 грн., з яких: 8606103,94 грн. - за основним платежем; 170,00 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафом); 68369,67 грн. - пеня.

Так, грошові зобов'язання з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу у загальній сумі 8606103,94 грн., що визначені ТОВ фірма «ХАС» як уповноваженою особою за Договором від 04.02.2004 №60 про спільну діяльність, самостійно шляхом подачі податкової звітності до Миргородської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області, а саме:

податкової декларації з рентної плати за 4 квартал 2015 року №9275409727 від 08.02.2016, якою визначено податкове зобов'язання з рентної плати за звітний період всього 2152384,08 грн.;

розрахунку №1 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини за 4 квартал 2015 року №9275409992 від 08.02.2016 (додаток №2 до податкової декларації №9275409727 від 08.02.2016), яким визначено податкове зобов'язання за податковий (звітний) період у сумі 2152384,08 грн.;

податкової декларації з рентної плати за січень 2016 року №9022248529 від 22.02.2016, якою визначено податкове зобов'язання з рентної плати за звітний період всього у сумі 591304,16 грн.;

розрахунку №1 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини за січень 2016 року №9022248547 від 22.02.2016 (додаток №2 до податкової декларації №9022248529 від 22.02.2016), яким визначено податкове зобов'язання за податковий (звітний період) у сумі 591304,16 грн.;

податкової декларації з рентної плати за лютий 2016 року №9039427797 від 21.03.2016, якою визначено податкове зобов'язання з рентної плати за звітний період всього у сумі 479706,73 грн.;

розрахунку №1 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини за лютий 2016 року №9039427840 від 21.03.2016 (додаток №2 до податкової декларації №9039427797 від 21.03.2016), яким визначено податкове зобов'язання за податковий (звітний період) у сумі 479706,73 грн.;

податкової декларації з рентної плати за квітень 2016 року №9081881071 від 20.05.2016, якою визначено податкове зобов'язання з рентної плати за звітний період всього у сумі 412790,98 грн.;

розрахунку №1 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини за квітень 2016 року №9081881102 від 20.05.2016 (додаток №2 до податкової декларації №9081881071 від 20.05.2016), яким визначено податкове зобов'язання за податковий (звітний період) у сумі 412790,98 грн.;

податкової декларації з рентної плати за березень 2016 року №9061070322 від 20.04.2016, якою визначено податкове зобов'язання з рентної плати за звітний період всього у сумі 471564,12 грн.;

розрахунку №1 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини за березень 2016 року №9061070350 від 20.04.2016 (додаток №2 до податкової декларації №9061070322 від 20.04.2016), яким визначено податкове зобов'язання за податковий (звітний період) у сумі 471564,12 грн.;

податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 1 квартал 2015 року №9100801585 від 19.05.2015, яким визначено податкове зобов'язання за звітний період всього 1592810,46 грн.;

розрахунку №1 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках) за 1 квартал 2015 року №9100801534 від 19.05.2015 (додаток №2 до податкової декларації №9100801585 від 19.05.2015), яким визначено податкове зобов'язання за звітний період у сумі 455070,54 грн.;

розрахунку №2 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках) за 1 квартал 2015 року №9100801568 від 19.05.2015 (додаток №2 до податкової декларації №9100801585 від 19.05.2015), яким визначено податкове зобов'язання за звітний період у сумі 393792,48 грн.;

розрахунку №3 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках) за 1 квартал 2015 року №9100801572 від 19.05.2015 (додаток №2 до податкової декларації №9100801585 від 19.05.2015), яким визначено податкове зобов'язання за звітний період у сумі 743947,44 грн.;

податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за грудень 2014 року №9078732870 від 20.01.2015, яким визначено податкове зобов'язання за звітний період усього 217702,21 грн.;

розрахунку №1 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках) за грудень 2014 року №9078732730 від 20.01.2015 (додаток №2 до податкової декларації №9078732870 від 20.01.2015), яким визначено податкове зобов'язання за звітний період у сумі 217702,21 грн.;

податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 2 квартал 2015 року №9166004350 від 06.08.2015, яким визначено податкове зобов'язання за звітний період усього 2002520,60 грн.;

розрахунку №1 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках) за 2 квартал 2015 року №9166004361 від 06.08.2015 (додаток №2 до податкової декларації №916604350 від 06.08.2015), яким визначено податкове зобов'язання за звітний період у сумі 693730,44 грн.;

розрахунку №2 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках) за 2 квартал 2015 року №9166004375 від 06.08.2015 (додаток №2 до податкової декларації №916604350 від 06.08.2015), яким визначено податкове зобов'язання за звітний період у сумі 675182,90 грн.;

розрахунку №3 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках) за 2 квартал 2015 року №9166004376 від 06.08.2015 (додаток №2 до податкової декларації №916604350 від 06.08.2015), яким визначено податкове зобов'язання за звітний період у сумі 633607,26 грн.;

податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2015 року №9228741677 від 09.11.2015, яким визначено податкове зобов'язання за звітний період усього 1919466,78 грн.;

розрахунку №1 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках) за 3 квартал 2015 року №9228741503 від 09.11.2015 (додаток №2 до податкового розрахунку №9228741677 від 09.11.2015), яким визначено податкове зобов'язання за звітний період у сумі 1919466,78 грн.;

уточнюючого податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2015 року №9264051869 від 29.12.2015, яким виправлено помилку у податковому розрахунку за 3 квартал 2015 року та зменшено податкове зобов'язання на суму 639823,80 грн.;

уточнюючого розрахунку №1 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках) за 3 квартал 2015 року №926451867 від 29.12.2015 (додаток №2 до уточнюючого податкового розрахунку №9264051869 від 29.12.2015), яким збільшено податкове зобов'язання за 3 квартал 2015 року на суму 639823,80 грн.;

уточнюючого податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин №9266239993 від 04.01.2016 за 3 квартал 2015 року, яким збільшено податкове зобов'язання за 3 квартал 2015 року на суму 639823,80 грн. та визначено штраф у розмірі 19194,71 грн.;

уточнюючого розрахунку №1 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показних) №9266239851 від 04.01.2016 (додаток №2 до уточнюючої податкової декларації №9266239993 від 04.01.2016 за 3 квартал 2015 року), яким збільшено податкове зобов'язання за 3 квартал 2015 року на суму 639823,80 грн. та визначено штраф у розмірі 19194,71 грн.

Суд також встановив, що між ТОВ Фірма «ХАС» як уповноваженою особою за Договором від 04.02.2004 № 60 про спільну діяльність та податковим органом укладались договори про розстрочення узгоджених грошових зобов'язань, а також уповноваженими органами доходів і зборів приймались з цього приводу відповідні рішення, а саме:

договір про розстрочення грошового зобов'язання від 26.02.2015 №9, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 137320,71 грн. під проценти строком з 30.01.2015 по 30.12.2015;

договір про розстрочення грошових зобов'язань від 29.09.2015 №30, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 409710,14 грн. під проценти строком з 19.08.2015 по 30.11.2015;

рішення Державної фіскальної служби України №279/36 від 19.08.2015,яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 409710,14 грн. строком з 19.08.2015 по 30.11.2015;

рішення Державної фіскальної служби України №281/6 від 20.08.2015, яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 530936,82 грн. строком з 20.08.2015 по 30.11.2015;

договір про розстрочення грошових зобов'язань від 20.08.2015 №33, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 530936,82 грн. під проценти строком з 20.08.2015 по 30.11.2015;

рішення Державної фіскальної служби України №281/25 від 20.08.2015, яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 1583603,82 грн. строком з 20.08.2015 по 30.11.2015;

договір про розстрочення грошових зобов'язань від 20.08.2015 №32, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 1583603,82 грн. під проценти строком з 20.08.2015 по 30.11.2015;

договір про розстрочення грошових зобов'язань від 29.09.2015 №31, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 667506,87 грн. під проценти строком з 30.08.2015 по 30.11.2015;

рішення Державної фіскальної служби України №312/10 від 28.08.2015, яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 667506,87 грн. строком з 30.08.2015 по 30.11.2015;

рішення Державної фіскальної служби України №345 від 30.09.2015, яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 667506,87 грн. строком з 30.09.2015 по 30.11.2015;

договір про розстрочення грошових зобов'язань від 30.09.2015 №34, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 667506,87 грн. під проценти строком з 30.09.2015 по 30.11.2015;

рішення Державної фіскальної служби України №381 від 30.09.2015, яким надано розстрочення податкового боргу під проценти за податковим боргом з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 66569,49 грн. строком з 30.09.2015 по 30.11.2015;

договір про розстрочення податкового боргу від 30.09.2015 №36, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення податкового боргу на загальну суму 66569,49 грн. під проценти строком з 30.09.2015 по 30.11.2015;

рішення Державної фіскальної служби України №438 від 30.10.2015, яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 667506,87 грн. строком з 30.10.2015 по 30.12.2015;

договір про розстрочення грошових зобов'язань від 30.10.2015 №40, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 667506,87 грн. під проценти строком з 30.10.2015 по 30.12.2015;

рішення Державної фіскальної служби України №472 від 30.11.2015, яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 556768,43 грн. строком з 30.11.2015 по 30.12.2015;

договір про розстрочення грошових зобов'язань від 30.11.2015 №41, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 556768,43 грн. під проценти строком з 30.11.2015 по 30.12.2015;

рішення Державної фіскальної служби України №590 від 31.12.2015, яким надано розстрочення податкового боргу під проценти за податковим боргом з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 1650173,31 грн. строком з 01.01.2016 по 30.03.2016;

договір про розстрочення податкового боргу від 04.01.2016 №1, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення податкового боргу на загальну суму 1650173,31 грн. під проценти строком з 01.01.2016 по 30.03.2016;

рішення Державної фіскальної служби України №591 від 31.12.2015, яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 3562354,54 грн. строком з 01.01.2016 по 30.03.2016;

договір про розстрочення грошових зобов'язань від 04.01.2016 №2, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 3562354,54 грн. під проценти строком з 01.01.2016 по 30.03.2016;

рішення Державної фіскальної служби України №12 від 04.01.2016, яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 659018,51 грн. строком з 04.01.2016 по 30.03.2016;

договір про розстрочення грошових зобов'язань від 04.01.2016 №3, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 659018,51 грн. під проценти строком з 04.01.2016 по 30.03.2016;

рішення Державної фіскальної служби України №64/21 від 30.03.2016, яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 659018,51 грн. строком з 30.03.2016 по 31.05.2016;

рішення Державної фіскальної служби України №46/0/4 від 19.02.2016, яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 872739,56 грн. строком з 19.02.2016 по 31.05.2016;

договір про розстрочення грошових зобов'язань від 19.02.2016 №7, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 872739,56 грн. під проценти строком з 19.02.2016 по 31.05.2016;

договір про розстрочення грошових зобов'язань від 30.03.2016 №16, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 659018,51 грн. під проценти строком з 30.03.2016 по 31.05.2016;

рішення Державної фіскальної служби України №64/20 від 30.03.2016, яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 3562354,54 грн. зі строком сплати 29.04.2016, 31.05.2016 по 1781177,27 грн.;

договір про розстрочення грошових зобов'язань від 30.03.2016 №18, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 1650173,31 грн. під проценти строком з 30.03.2016 по 31.05.2016;

рішення Державної фіскальної служби України №64/19 від 30.03.2016, яким надано розстрочення сплати податкового боргу під проценти за податковим боргом з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 1650173,31 грн. зі строком сплати 29.04.2016 - 825087,31 грн., 31.05.2016 - 825086,00 грн.;

рішення Державної фіскальної служби України №74 від 31.03.2016, яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 479706,73 грн. строком з 31.03.2016 по 31.05.2016;

договір про розстрочення грошових зобов'язань від 31.03.2016 №15, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 479706,73 грн. під проценти строком з 31.03.2016 по 31.05.2016;

рішення Державної фіскальної служби України №46/5 від 03.03.2016, яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язань під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 591304,16 грн. строком з 03.03.2016 по 31.05.2016;

договір про розстрочення грошових зобов'язань від 03.03.2016 №14, яким Миргородська ОДПІ надала платнику розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 591304,16 грн. під проценти строком з 03.03.2016 по 31.05.2016;

рішення Миргородської ОДПІ від 30.01.2015 №9, яким надано розстрочення сплати грошових зобов'язання під проценти за грошовими зобов'язаннями з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу на суму 137320,74 грн. строком з 27.02.2015 по 30.12.2015.

Грошове зобов'язання зі сплати штрафних (фінансових) санкцій у сумі 170,00 грн. визначено відповідачам податковим органом на підставі податкового повідомлення-рішення від 15.06.2015 № 0006591502 за результатом камеральної перевірки податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (акт перевірки від 25.05.2015 № 16-20-15-02-49/60/455860305/50), яким встановлено факт несвоєчасного подання податкового розрахунку плати за користування надрами для видобування корисних копалин за І квартал 2015 року № 9100801585 від 19.05.2015.

Грошове зобов'язання у сумі 68369,67 грн. є пенею (процентами), що нараховані за розстрочення грошових зобов'язань / податкового боргу з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу згідно рішень ДФС України та договорів про розстрочення грошових зобов'язань / податкового боргу.

Наявність у відповідачів податкового боргу у загальній сумі 8699643,61 грн. підтверджується також постановою Київського окружного адміністративного суду від 29.06.2016 в адміністративній справі № 810/2093/16 за поданням Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області про зупинення видаткових операцій шляхом накладення арешту на кошти на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "ХАС".

У липні 2015 року Миргородська ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області з метою погашення податкового боргу сформувала і надіслала на адресу ТОВ Фірма «ХАС» як уповноваженої особи за договором від 04.02.2004 № 60 про спільну інвестиційну та виробничу діяльність податкову вимогу від 31.07.2015 № 73-23.

15 липня 2016 року Миргородською ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області прийнято рішення № 6 про опис майна ТОВ Фірма «ХАС» у податкову заставу.

Як з'ясувалось, вжитими позивачем заходами, спрямованими на погашення податкового боргу, погасити податкову заборгованість виявилось неможливим, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом і просив стягнути податковий борг солідарно з обох учасників спільної діяльності.

На день постановлення рішення у даній справі відповідачі доказів погашення податкового боргу суду не надали.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Вирішення даної справи залежить від висновку про обсяг відповідальності двох платників податків, які здійснюють спільну діяльність без утворення юридичної особи, перед бюджетом за сплату податків і зборів.

Статтею 67 Конституції України та підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті16 Податкового Кодексу України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

За загальним правилом, передбаченим частиною другою статті 1 Цивільного кодексу України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Тобто, цивільне законодавство застосовується до відносин, заснованих на владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, якщо це передбачено законом.

Таким чином, при вирішенні питання про можливість солідарної відповідальності платників податків перед бюджетом за сплату податків і зборів (обов'язкових платежів) суд, окрім положень податкового законодавства, також враховує й положення Цивільного кодексу України з урахуванням приписів частини другої статті 1 цього Кодексу.

Так, відповідно до статті 1130 Цивільного кодексу України за договором про спільну діяльність сторони (учасники) зобов'язуються спільно діяти без створення юридичної особи для досягнення певної мети, що не суперечить законові. Спільна діяльність може здійснюватися на основі об'єднання вкладів учасників (просте товариство) або без об'єднання вкладів учасників.

Положеннями статті 1134 Цивільного кодексу України передбачено, що внесене учасниками майно, яким вони володіли на праві власності, а також вироблена у результаті спільної діяльності продукція та одержані від такої діяльності плоди і доходи є спільною частковою власністю учасників, якщо інше не встановлено договором простого товариства або законом. Ведення бухгалтерського обліку спільного майна учасників може бути доручено ними одному з учасників.

В силу приписів частини другої статті 1138 Цивільного кодексу України якщо договір простого товариства пов'язаний із здійсненням його учасниками підприємницької діяльності, учасники відповідають солідарно за всіма спільними зобов'язаннями незалежно від підстав їх виникнення.

Отже, частини друга статті 1138 Цивільного кодексу України імперативно встановлює солідарну відповідальність учасників договору спільної діяльності у формі простого товариства, які здійснюють підприємницьку діяльність, за будь-якими спільними зобов'язаннями незалежно від підстав їх виникнення.

Це означає, що з урахуванням положень частини другої статті 1 Цивільного кодексу України, приписи частини другої статті 1138 Цивільного кодексу України застосовуються й до правовідносин у сфері оподаткування.

Положеннями пункту 14.1.139 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що для цілей оподаткування дві чи більше особи, які здійснюють спільну діяльність без утворення юридичної особи, вважаються окремою особою у межах такої діяльності. Облік результатів спільної діяльності ведеться платником податку, уповноваженим на це іншими сторонами згідно з умовами договору, окремо від обліку господарських результатів такого платника податку.

В силу приписів пункту 64.6 статті 64 Податкового кодексу України на обліку у контролюючих органах повинні перебувати угоди про розподіл продукції, договори управління майном (крім договорів щодо операцій, визначених у другому реченні абзацу другого підпункту 5 пункту 180.1 статті 180 цього Кодексу) та договори про спільну діяльність на території України без створення юридичних осіб, на які поширюються особливості податкового обліку та оподаткування діяльності за такими договорами (угодами), визначені цим Кодексом. Взяття на облік договору або угоди здійснюється шляхом додаткового взяття на облік управителя майна, учасника договору про спільну діяльність або угоди про розподіл продукції як платника податків - відповідального за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору або угоди.

Згідно з приписами підпункту 14.1.217 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України рентна плата - загальнодержавний податок, який справляється, зокрема, за користування надрами для видобування корисних копалин.

Положеннями підпункту 252.1.3 пункту 252.1 статті 252 Податкового кодексу України встановлено, що платником рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин під час виконання договорів про спільну діяльність без утворення юридичної особи є уповноважена особа - один із учасників такого договору, на якого згідно з його умовами покладено обов'язок нарахування, утримання та внесення податків і зборів до бюджету з єдиного поточного рахунку спільної діяльності (далі - уповноважена особа), за умови, що один з учасників зазначеного договору має відповідний спеціальний дозвіл. Облік результатів спільної діяльності ведеться таким учасником окремо від обліку його господарської діяльності. Такий учасник додатково береться на облік як платник рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин у порядку, визначеному цим Кодексом.

Податкові декларації з рентної плати під час виконання договорів про спільну діяльність без утворення юридичної особи подаються уповноваженою особою, визначеною відповідно до пункту 252.1 цієї статті починаючи з календарного кварталу, що настає за кварталом, у якому такий договір зареєстровано у контролюючих органах (п. 252.23 ст. 252 ПК України).

Платник рентної плати та уповноважена особа сплачують податкові зобов'язання за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України (п.п. 252.25.1 п. 252.25 ст. 252 ПК України).

Відповідно до пунктів 257.1, 257.2 статті 257 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу, а для рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за видобування нафти, конденсату, природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України та рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами аміаку територією України, дорівнює календарному місяцю. Платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобов'язань з рентної плати.

Положеннями пункту 257.5 статті 257 Податкового кодексу України передбачено, що сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації

Згідно з підпунктом 258.1.1 пункту 258.1 статті 258 Податкового кодексу України на платника рентної плати покладається відповідальність за правильність обчислення, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання контролюючим органам відповідних податкових декларацій згідно із нормами цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України в разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.4. ст. 59 ПК України).

Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Положеннями пунктів 87.2, 87.12 статті 87 Податкового кодексу України передбачено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

У разі якщо податковий борг виник за операціями, що виконувалися в межах договорів про спільну діяльність, джерелом погашення такого податкового боргу є майно платників податків, що є учасниками такого договору.

В силу приписів пункту 88.3 статті 88 Податкового кодексу України в разі якщо податковий борг виник за операціями, що виконувалися в межах договорів про спільну діяльність, у податкову заставу передається майно платника податків, який згідно з умовами договору був відповідальним за перерахування податків до бюджету та/або майно, яке внесене у спільну діяльність та/або є результатом спільної діяльності платників податків. У разі недостатності майна такого платника податків у податкову заставу передається майно інших учасників договору про спільну діяльність у розмірах, пропорційних їх участі у такій спільній діяльності.

Системний аналіз положень пункту 14.1.139 пункту 14.1 статті 14, пунктів 87.2, 87.12 статті 87, пункту 88.3 статті 88, підпункту 252.1.3 пункту 252.1 статті 252, підпункту 258.1.1 пункту 258.1 статті 258 Податкового кодексу України у взаємозв'язку з положеннями статей 1130, 1134, частини другої статті 1138 Цивільного кодексу України дозволяє дійти надає підстави для висновку, що учасники договору спільної діяльності у формі простого товариства, які здійснюють підприємницьку діяльність, несуть солідарну відповідальність за спільними зобов'язаннями зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

У справі, що розглядалась, суд встановив, що станом на 19.08.2016 податковий борг учасників спільної діяльності (ТОВ Фірми «ХАС» як уповноваженої особи за договором від 04.02.2004 № 60 про спільну інвестиційну та виробничу діяльність) з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу становить суму 8699643,61 грн. У визначений законом строк уповноважена особа від імені учасників спільної діяльності вказану суму узгоджених грошових зобов'язань до бюджету у повному обсязі не сплатила.

Орган доходів і зборів сформував і надіслав на адресу ТОВ Фірма «ХАС» податкову вимогу, а також вжив інших передбачених Податковим кодексом України, спрямованих на погашення податкового боргу. Вжитими заходами податковий борг не був погашений, доказів сплати цього боргу відповідачу суду не надали.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частин другої та четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Оскільки позивач не надав суду доказів понесення витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з відповідачів не підлягають

Керуючись статтями 11, 14, 33, 70, 71, 72, 86, 94, 1832, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути солідарно з Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "ХАС" та Публічного акціонерного товариства "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" до державного бюджету податковий борг з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу у загальній сумі 8699643 (вісім мільйонів шістсот дев'яносто дев'ять тисяч шістсот сорок три) гривень 61 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Волков А.С.