Постанова № 62232948, 04.08.2016, Ренійський районний суд Одеської області

Справа № 510/1007/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.08.2016 р. м. Рені

Суддя Ренійського районного суду Одеської області Дудник В.І., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання виконати певні дії,-

В С Т А Н О В И В

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративною позовною заявою до Управління Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання виконати певні дії. На заявлених вимогах позивач та його представник наполягали, просили їх задовольнити в повному обсязі, справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав суду відповідні письмові заперечення, зазначивши, що дії відповідача - УПФУ в Ренійському районі є правомірними, такими, що відповідають положенням чинного законодавства.

В ході розгляду справи судом були досліджені: копія довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 29.12.2015р. № 121; копія листа УПФУ у Ренійському районі № 34/03 про відмову у перерахунку пенсії від 13.01.2016р.; копія трудової книжки ОСОБА_1

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач ОСОБА_1, посилається на те, що з 09.01.2009 р. вона отримує пенсію державного службовця за віком, у розмірі 90 % від суми доходу, з якого нарахована пенсія. Однак, при призначені пенсії їй у 2009 році, відповідно до Закону України «Про державну службу» в розрахунок пенсії не включені інші виплати, на які нараховувалися страхові внески на загально - обов'язкове державне страхування. Тому, 29.12.2015 р. позивач звернулась до Управління пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області із заявою про проведення перерахунку моєї пенсії, на підставі довідки про складові заробітної плати №121 від 29.12.2015 р., з урахуванням інших виплат, з яких сплачені страхові внески. Однак, позивач отримала лист - відповідь за №34/03 від 13.01.2016 р. від Управління пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області, яким роз'яснено, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально - побутових питань, індексація, разові виплати не є складовими заробітної плати, тому не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії. Позивач, вважає, що дії Управління пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області щодо не включення у перерахунок пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу» суми інших виплат є протиправними, так як для призначення пенсії за спеціальними законами, крім виплат передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 р., враховуються інші виплати, що передбачені новою формою довідки про складові заробітної плати, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України №15-1 від 14.02.2011 р.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області - вимоги позивача не визнала, надала та обґрунтувала свої заперечення, у задоволенні позовних вимог позивача просила відмовити, зазначивши, що відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу», вказані матеріальні допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексація не входять до складу заробітної плати державного службовця та є окремими разовими виплатами. Тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії. Факт утримання із суми інших доплат страхових внесків або збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця, оскільки здійснюючи обчислення пенсії управління Пенсійного фонду України керується ст. 33 та ст. 37 Закону України «Про державну службу», а саме з урахуванням вищезгаданих складових заробітної плати державного службовця, відповідно до яких такі види виплат, як матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, премії до державних, професійних свят, ювілейних дат, не передбачені як складові заробітної плати державного службовця. Таким чином, представник відповідача вважає, що підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 немає.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та проаналізувавши положення чинного законодавства, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу ОСОБА_2 з 09.01.2009р. призначена пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням 37 років та 02 днів страхового стажу та 3039 грн. 99 коп. середньомісячного заробітку. Розмір пенсії обчислено в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати. При призначені позивачу пенсії у 2009р. в розрахунок пенсії не включені інші виплати, на які нараховувалися страхові внески на загально - обов'язкове державне старування. При зверненні позивача до Управління пенсійного фонду у Ренійському районі для перерахунку пенсії на підставі довідки по складові заробітної плати № 121 від 29.12.2015р., листом від 13.01.2016р. їй було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки ці виплати не є складовою заробітної плати, тому не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії.

Суд вважає, що дії Управління пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області щодо невключення у перерахунок пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу» суми інших виплат є протиправним, так як для призначення пенсії за спеціальними законами, крім виплат передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 р., враховуються інші виплати, що передбачені новою формою довідки про складові заробітної плати, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України №15-1 від 14.02.2011 р., яка саме була надана позивачем із заявою про перерахунок пенсії. Так, згідно Постанови Правління пенсійного фонду України №15-1 від 04.09.2013 р., затверджена нова форм довідки про складові заробітної плати, яка передбачає зазначення в ній відомостей про інші виплати, зокрема матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально - побутових питань, грошових винагород, що подається для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», та з яких фактично сплачені страхові внески.

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (що діяв на момент звернення та призначенням пенсії) пенсія державним службовцям призначалась в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовий відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 30 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Також треба зазначити, що позивачем для розрахунку пенсії була надана до Управління пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області довідка про складові заробітної плати за останні 24 місяця перед виходом на пенсію, згідно Закону України «Про державну службу», за період з 01.01.2007 р. до 31.12.2008 р., однак, пенсія була їй призначена без врахування сум індексації, матеріальної допомоги та інших виплат, тоді як на усі ці суми нараховувалися страхові внески.

Таким чином, суд вважає, що має достатньо правових підстав для визнання протиправною відмови Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1, у зв'язку із чим задовольняє позовні вимоги.

Щодо порушення строку звернення до суду, суд зазначає, що загальний термін звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється ч. 2 ст. 99 КАС України, а саме: шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивач дізнався про порушення своїх прав 13.01.2016р. - отримавши лист Управління пенсійного фонду про відмову у перерахунку пенсії, а позивач подала позовну заяву до суду 13.06.2016р. Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивачем не порушено строк звернення до адміністративного суду з даним позовом, так як шестимісячний строк закінчився 13.07.2016 р.

Керуючись ст.ст. 21, 46, 55, 64 Конституції України ст. ст. 6, 11, 14, 18, 86, 94,99,104 КАС України, ст.. 33, 37 Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхувння, -

П О С Т А Н О В И В

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Відмову Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області №34/03 від 13.01.2016 р. у перерахунку пенсії ОСОБА_1 - визнати протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області здійснити перерахунок пенсії державному службовцю ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1., паспорт серія НОМЕР_1), з дати її призначення з 09.01.2009 р. виходячи із 90 (дев'яноста) відсотків щомісячного окладу державного службовця, із включенням до розміру пенсії інших доплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне соціальне страхування, за останні 24 місяця перед виходом на пенсію, згідно Закону України «Про державну службу», за період роботи з 01.01.2007 р. до 31.12.2008 р.

Присудити на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 551 грн. 20 коп. із державного бюджету України.

Строк оскарження постанови до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Ренійський районний суд Одеської області: 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Дудник