Рішення № 62223581, 17.10.2016, Апеляційний суд Харківської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

___________

Провадження № 22-ц/790/5832/16 Головуючий 1 інстанції -

Справа № 617/926/16-ц Уханьова І.С.

Категорія: інші Доповідач - Швецова Л.А.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2016 року м. Харків

Судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі:

Головуючого Швецової Л.А.,

Суддів: Карімова Л.В., Бурлака І.В.,

За участі секретаря: Єрьоменко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду цивільну справу

за апеляційною скаргою Юрченківської сільської ради Вовчанського району, Харківської області

на рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 02 серпня 2016 року

у справі за позовом Заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до Юрченківської сільської ради Вовчанського району, Харківської області, третя особа: Служба у справах дітей Вовчанської РДА, про зобов'язання Юрченківської сільської ради Вовчанського району, Харківської області вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2016 Заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2, звернувся до суду з позовною заявою до Юрченківської сільської ради Вовчанського району Харківської області про зобов'язання Юрченківської сільської ради Вовчанського району Харківської області вчинити певні дії, вказавши, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 , має статус дитини, позбавленої батьківського піклування на підставі розпорядження № 753, від 16.11.2009 року Вовчанської районної державної адміністрації. Розпорядженням Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області № 310 від 30.11.2012 року «Про направлення в прийомну сім'ю ОСОБА_3 і ОСОБА_4 дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, на виховання та спільне проживання» направлено та передано на виховання та спільне проживання до прийомної сім'ї малолітню ОСОБА_2, яка має юридично-правовий статус дитини, позбавленої батьківського піклування. Малолітня перебуває на обліку дітей, які можуть бути усиновлені в службі у справах дітей Вовчанської районної державної адміністрації . Згідно з актом-прийому передачі дитини від 03.12.2012 року, адміністрація ЗОШ-інтернат № 5 м. Вовчанськ в особі заступника директора, у присутності служби у справах дітей Вовчанської РДА передали дитину ОСОБА_2, ОСОБА_3. На даний час, ОСОБА_2 виповнилося 17 років, однак має місце порушення її житлових прав, як дитини, позбавленої батьківського піклування. Місцем походження дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_2 є с. Юрченкове Вовчанського району Харківської області, оскільки у вказаному селі за адресою : АДРЕСА_1 мешкав її батько ОСОБА_5 відповідно до довідки виконавчого комітету Юрченковської сільської ради Вовчанського району Харківської області № 406 від 22.05.2008 року, у зв'язку з чим, саме Юрченківська сільська рада має взяти її на квартирний облік . Однак, згідно з довідкою виконавчого комітету Юрченківської сільської ради № 201 від 25.05.2016 року у постановці на облік дитини, позбавленої батьківського піклування, відмовлено. Позивач вважав за необхідне зобов'язати Юрченковську сільську раду Вовчанського району Харківської області вчинити дії щодо взяття на квартирний облік ОСОБА_2.

Рішенням Вовчанського районного суду Харківської області від 02 серпня 2016 року позов Заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, до Юрченківської сільської ради Вовчанського району, Харківської області, 3-тя особа, Служба у справах дітей Вовчанської РДА, про зобов'язання Юрченківської сільської ради Вовчанського району Харківської області вчинити певні дії - задоволено.

Зобов'язано, Юрченківську сільську раду Вовчанського району Харківської області вчинити певні дії, щодо взяття на квартирний облік дитину, позбавлену батьківського піклування ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2..

Не погодившись із вказаним вище рішенням суду першої інстанції Юрченківська сільська рада Вовчанського району Харківської області звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати зазначене рішення та ухвалити рішення про відмову в задоволенні позову Заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 до Юрченківської сільської ради Вовчанського району, Харківської області, про зобов'язання Юрченківської сільської ради Вовчанського району, Харківської області вчинити певні дії.

Обґрунтовуючи свої апеляційні доводи, апелянт зазначив, що суд першої інстанції прийняв за основу помилково визначене Прокуратурою місце походження дитини - ОСОБА_2 Відповідно до Свідоцтва про народження ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Вовчанськ. Мати ОСОБА_2 - ОСОБА_6 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 в селищі міського типу Білий Колодязь Вовчанського району Харківської області (свідоцтво про смерть НОМЕР_1, видане Білоколодязькою селищною радою Вовчанського району Харківської області).

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Юрченківської міської ради підлягає задоволенню з таких підстав.

За правилом ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 цього Кодексу, які не підлягають доказуванню.

Суд, за нормою ч.1 ст.11 ЦПК України, розглядає справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, та під час ухвалення рішення за ч.1 ст.214 цього Кодексу вирішує питання про наявність обставин, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин та яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Задовольняючи позовні вимоги Заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 є дитиною, яка позбавлена батьківського піклування , місцем походження її є с.Юрченкове Вовчанського району Харківської області , за місцем проживання батька ОСОБА_5, тому зобов'язав Юрченківську сільську раду Вовчанського району Харківської області вчинити певні дії щодо взяття на квартирний облік дитину, позбавлену батьківського піклування відповідно до Закону України «Про житловий фонд соціального призначення».

Проте, з таким рішенням суду першої інстанції погодитись не можна, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до свідоцтва про народження дитини НОМЕР_2 від 97 квітня 2006 року місце народження ОСОБА_2 вказано м.Вовчанськ, рішенням засідання комісії з питань захисту прав дитини Вовчанської районної державної адміністрації від 03.11.2009 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 надано юридичний статус - «дитина, позбавлена батьківського піклування».

У ст. 10,11,13,25 Закону України «Про житловий фонд соціального призначення» вказано, що соціальний квартирний облік здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування за місцем проживання громадян ( для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які досягли 16 років, осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - за місцем походження або проживання дітей такої категорії до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування), які мають право на отримання квартир, садибних (одноквартирних) жилих будинків із житлового фонду соціального призначення, після набуття ними повної цивільної дієздатності відповідно до закону.

Згідно ч.1 ст.33 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» діти-сироти та діти,позбавлені батьківського піклування,які досягли 16 років, у разі відсутності в таких дітей житла мають право зараховуватися на квартирний облік та соціальний квартирний облік за місцем їх походження або проживання до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за заявою опікуна чи піклувальника,прийомних батьків,батьків-вихователів,адміністрації закладу,де проживає дитина, або органу опіки та піклування. Після досягнення 18 років такі діти протягом місяця забезпечуються соціальним житлом до надання їм благоустроєного житлового приміщення для постійного проживання.

Відповідно до п.16 ч.1 ст.1 зазначеного Закону визначено, що місцем походження дитини-сироти і дитини, позбавленої батьківського піклування є місце проживання або перебування її біологічних батьків на момент їх смерті або виникнення обставин, що призвели до позбавлення дитини батьківського піклування. У разі, якщо батьки та їх місце поживання чи перебування невідомі, місцем походження дитини визначається місце, де дитину знайшли, або місце розташування медичного закладу, де дитину залишити

Відповідно свідоцтва про смерть НОМЕР_3 від 04 квітня 2008 року мати неповнолітньої ОСОБА_2, ОСОБА_6 померла ІНФОРМАЦІЯ_3.

Батько ОСОБА_5 позбавлений волі, відповідно до постанови Вовчанського районного суду Харківської області від 03.06.2009року.

Судом першої інстанції зазначено місце походження ОСОБА_2, як дитини, позбавленої батьківського піклування с. Юрченкове Вовчанського району Харківської області, оскільки у вказаному селі за адресою : АДРЕСА_1 мешкав її батько ОСОБА_5 відповідно до довідки виконавчого комітету Юрченковської сільської ради Вовчанського району Харківської області № 406 від 22.05.2008 року.

Проте, як вбачається з копії свідоцтва про народження ОСОБА_2 місцем народження є місто Вовчанськ Харківської області, батьками є ОСОБА_5 та мати ОСОБА_6.

Згідно з ч.4 ст.46 ЖК України поза чергою жиле приміщення надається дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, після завершення терміну перебування у сім'ї опікуна чи піклувальника, прийомній сім'ї, дитячому будинку сімейного типу,закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також особам з їх числа уразі відсутності житла або неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України

За змістом ст. 13 Закону № 2398-VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.

Окрім цього, відповідно до довідки, яка міститься в матеріалах справи, батько ОСОБА_2 - ОСОБА_5 мешкав в с.Юрченкове, без реєстрації місця проживання, в порушення Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», на що судом звернуто уваги не було.

Відповідно до п.1 розпорядження Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області від 30.11.2012р. визначено, що малолітня ОСОБА_2 перебуває на обліку дітей, які можуть бути усиновлені в службі у справах дітей Вовчанської районної державної адміністрації та місце походження ОСОБА_2 є м.Вовчанськ Харківської області.

Також, п.10 цього розпорядження службі у справах дітей Вовчанську районну державну адміністрацію, після закінчення терміну перебування ОСОБА_2 в прийомній сім'ї, зобов'язано забезпечити житлом.

Крім цього при вирішенні питання щодо передачі дитини у прийомну сім'ю, було встановлено, що дитина, станом на 03 грудня 2012 року знаходилася у ЗОШ-інтернаті № 5 м.Вовчанська.

Судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції, ухвалюючи рішення, належним чином не встановив місце походження дитини.

Крім цього, ухвалюючи рішення, суд належним чином не з'ясував наявність у відповідача комунального житлового фонду або житлового фонду соціального призначення у зв'язку з чим не можна вважати, що належним чином захищені житлові права неповнолітньої ОСОБА_2

Крім того, матеріали цивільної справи не містять будь-яких об'єктивних, належних та допустимих, в розумінні ст.ст. 58, 59 ЦПК України, доказів на підтвердження того, що походження дитини є саме с.Юрченкове.

Виходячи з викладеного, судова колегія вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, рішення скасувати , у позові відповідно до ст..309 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 301,302, п.п.3 і 4 ст. 309, 313, 314, 316, 317 ЦПК України, судова колегія судової палати, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу Юрченківської сільської ради Вовчанського району Харківської області задовольнити.

Рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 02 серпня 2016 року скасувати.

У задоволенні позову Заступника керівника Чугуївської місцевої прокурори в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 до Юрченківської сільської ради Вовчанського району Харківської області, третя особа служба у справах дітей Вовчанської РДА про зобов'язання Юрченківської сільської ради вовчанського району харківської області вчинити певні дії - відмовити.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили після проголошення, але протягом двадцяти днів може бути оскаржено до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий: Л.А.Швецова

Судді: Л.В.Карімова

І.В.Бурлака