Постанова № 62223251, 21.10.2016, Вінницький апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/291/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Віятик Н.О.

Суддя-доповідач: Совгира Д. І.

21 жовтня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Курка О. П. Білоуса О.В.

за участю:

секретаря судового засідання: Марцісь Ю.А.,

представника позивача: не з'явився,

представника відповідача: не з'явився,

представника третьої особи: ОСОБА_2,

представника третіх осіб: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу фермерського господарства "Дзялів" на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Курланд" до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Северинівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області Скрупської Олени Василівни, Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області, ФГ "Дзялів" ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 про визнання протиправним та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Северинівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області Скрупської Олени Василівни, Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області, ФГ "Дзялів" ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 про визнання протиправним та скасування рішень.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року адміністративний позов задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись з даною постановою суду, фермерське господарство "Дзялів" подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

Представник позивача в судове засідання не з'явився про причини неявки суду не повідомив, хоча про час та дату розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Представники відповідачів також в судове засідання не з'явилися про причини неявки суду не повідомили, хоча про час та дату розгляду справи повідомлялися належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Представник фермерського господарства "Дзялів" підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд задовольнити її.

Представник третіх осіб також підтримала доводи апеляційної скарги фермерського господарства "Дзялів" та просила суд задовольнити її

Заслухавши доповідь судді, пояснення представників сторін, які прибули в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 23.11.2006 року між позивачем та ОСОБА_25 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,54 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_1, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.02.2007 року за №040782200079. До зазначеного договору укладено додаткову угоду від 07.10.2013 року із спадкоємицею орендодавця ОСОБА_26.

21.11.2006 року між позивачем та ОСОБА_7 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,5364 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_2, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.02.2007 року за №040782200015.

22.11.2006 року між позивачем та ОСОБА_27 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,0449 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_3, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.02.2007 року за №040782200139.

20.12.2006 року між позивачем та ОСОБА_28 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,53 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_4, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.02.2007 року за №040782200140. До зазначеного договору укладено додаткову угоду від 09.07.2013 року із спадкоємцем орендодавця ОСОБА_9.

22.11.2006 року між позивачем та ОСОБА_10 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,5235 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер 0521082200:03:001:0003, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.02.2007 року за №040782200010.

21.11.2006 року між позивачем та ОСОБА_7 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,4110 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_5, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.02.2007 року за №040782200014.

22.11.2006 року між позивачем та ОСОБА_11 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,53 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_6, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.02.2007 року за №040782200057.

22.11.2006 року між позивачем та ОСОБА_29 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,48 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_7, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.02.2007 року за №040782200138. До зазначеного договору укладено додаткову угоду від 03.12.2012 року із спадкоємцем орендодавця ОСОБА_12.

06.01.2007 року між позивачем та ОСОБА_13 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,5267 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_8, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.02.2007 року за №040782200163.

01.06.2011 року між позивачем та ОСОБА_14 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,5417 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_9, строком на 25 років, який зареєстрований відділом Держкомзему у Жмеринському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.08.2012 року за №052100004006465.

01.06.2011 року між позивачем та ОСОБА_14 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,5194 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_10, строком на 25 років, який зареєстрований відділом Держкомзему у Жмеринському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.08.2012 року за №052100004006466.

28.12.2010 року між позивачем та ОСОБА_15 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,5247 га, яка розташована ш території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_11, строком на 25 років, який зареєстрований відділом Держкомзему у Жмеринському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.08.2012 року за №052100004006470.

01.10.2007 року між позивачем та ОСОБА_30 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 1,4719 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_12, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.10.2007 року за №040786300649. До зазначеного договору укладено додаткову угоду від 13.03.2013 із спадкоємицею орендодавця ОСОБА_18.

14.11.2007 року між позивачем та ОСОБА_31 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,1920 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_13, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19.11.2007 року за №040786300661.

01.10.2007 року між позивачем та ОСОБА_17 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 1,4718 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_14, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.10.2007 року за №040786300650.

01.10.2007 року між позивачем та ОСОБА_18 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 1,4719 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_15, строком на 25 років, який зареєстрований відділом Держкомзему у Жмеринському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.10.2007 року за №040786300653.

01.10.2007 року між позивачем та ОСОБА_19 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 1,5607 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_16, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.10.2007 року за №040786300651.

28.11.2006 року між позивачем та ОСОБА_20 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,7222 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_17, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.02.2007 року за №040786300282.

30.10.2009 року між позивачем та ОСОБА_19 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 0,7360 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_18, строком на 25 років, який зареєстрований відділом Держкомзему у Жмеринському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.10.2010 року за №041005800034.

01.02.2008 року між позивачем та ОСОБА_21 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 3,3718 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_19, строком на 10 років, який зареєстрований відділом Держкомзему у Жмеринському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.03.2008 року за №04082630001.

30.10.2009 року між позивачем та ОСОБА_19 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 1,3614 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_20, строком на 25 років, який зареєстрований відділом Держкомзему у Жмеринському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.10.2010 року за №041005800033.

07.12.2010 року між позивачем та ОСОБА_22 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 3,5336 га, яка розташована на території Северинівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_21, строком на 10 років, який зареєстрований відділом Держкомзему у Жмеринському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.04.2012 року за №052100004005588.

25.05.2010 року між позивачем та ОСОБА_23 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 3,4342 га, яка розташована на території Северинівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_22, строком на 10 років, який зареєстрований відділом Держкомзему у Жмеринському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.06.2011 року за №052100004000952.

14.04.2009 року між позивачем та ОСОБА_24 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,8423 га, яка розташована на території Северинівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_23, строком на 10 років, і який зареєстрований відділом Держкомзему у Жмеринському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.08.2010 року за №041005800005.

Крім того, зазначені договори оренди земельних ділянок сторонами достроково не розривались, а факт їх державної реєстрації підтверджується Книгами записів державної реєстрації договорів оренди землі.

В подальшому, до закінчення дії строку вищевказаних договорів оренди землі, орендодавцями були укладені нові договори оренди землі із ФГ «Дзялів».

Згідно з рішеннями державного реєстратора Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Скрупської О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень одночасно проведено державну реєстрацію прав власності та оренди земельних ділянок, а саме:

- індексний номер 28043574 від 02.02.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_1, яка належить ОСОБА_26 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28001153 від 29.01.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_2, яка належить ОСОБА_7 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28012788 від 18.02.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_3, яка належить ОСОБА_8 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28047817 від 02.02.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_4, яка належить ОСОБА_9 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28001533 від 29.01.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_24, яка належить ОСОБА_10 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28004679 від 30.01.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_5, яка належить ОСОБА_7 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28001925 від 29.01.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_6, яка належить ОСОБА_11 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 27879811 від 20.01.2016 року про державну реєстрацію права оренди, земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_7, яка належить ОСОБА_12 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28005879 від 30.01.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_8, яка належить ОСОБА_13 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28000496 від 29.01.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_9, яка належить ОСОБА_14 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28004769 від 30.01.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_9, яка належить ОСОБА_14 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28014005 від 01.02.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_11, яка належить ОСОБА_15 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28253543 від 15.02.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_12, яка належить ОСОБА_32 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28388679 від 23.02.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_13, яка належить ОСОБА_16 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28300407 від 17.02.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_13, яка належить ОСОБА_17 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28253485 від 15.02.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_15, яка належить ОСОБА_18 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28253842 від 15.02.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_16, яка належить ОСОБА_19 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28300983 від 17.02.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_25, яка належить ОСОБА_20 за ФГ "Дзялів";

індексний номер 28253724 від 15.02.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_18, яка належить ОСОБА_19 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28047475 від 02.02.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_19, яка належить ОСОБА_21 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28253784 від 15.02.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_20, яка належить ОСОБА_19 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28568344 від 03.03.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_21, яка належить ОСОБА_22 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28568751 від 03.03.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_22, яка належить ОСОБА_23 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 285810058 від 03.03.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_23, яка належить ОСОБА_24 за ФГ "Дзялів".

Задовольняючи позов в повному обсязі, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач - державний реєстратор Северинівської сільської ради державної реєстрації речових прав на нерухоме майно приймаючи оскаржені рішення, діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а саме не перевірив наявність права оренди у іншої особи на спірні земельні ділянки.

Колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду не може погодитись з висновками суду першої інстанції, що знайшли своє відображення в оскарженій постанові, з наступних підстав.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень".

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:

1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Згідно із п. 3 ч. 3 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 01 січня 2013 року, державний реєстратор запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

ФГ "Дзялів" державному реєстратору подало повний пакет документів для державної реєстрації прав оренди разом із заявами, а також витяги з Державного земельного кадастру щодо кожної земельної ділянки, які не містять відомостей щодо наявності інших користувачів спірних земельних ділянок, право оренди яких було б зареєстровано, зокрема за іншими договорами.

Позивач вважає, що відповідач не вжив усіх заходів щодо перевірки наявності інших договорів оренди спірних земельних ділянок, зокрема, не взяв до уваги повідомлення самого позивача, а відомості у державному земельному кадастрі не можуть у повній мірі відобразити права оренди, зареєстровані до 01.01.2013 року.

Колегія суддів вказує на необґрунтованість доводів позивача в частині того, що витяги з Державного земельного кадастру не є документами, які можуть підтверджувати наявність чи відсутність факту реєстрації права оренди земельної ділянки з мотивів запровадження ведення Державного земельного кадастру лише з 01.01.2013 року.

Статтею 202 ЗК України у редакції на час укладення договорів оренди позивачем, визначено, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель. Державний реєстр земель складається з двох частин: книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок; поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Відповідно до п. 1 Указу Президента України від 17.02.2003 року №134/2003 "Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру" на Державний комітет України по земельних ресурсах покладено функції з державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру.

Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 23 травня 2003 року № 135 "Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру та удосконалення структури державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", встановлено, що реєстрацію земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди землі здійснює державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" і доручено Центру ДЗК створення та ведення автоматизованої системи державного земельного кадастру та Державного реєстру прав на землю та нерухоме майно.

В силу п.1.2 Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 02 липня 2003 року №174, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 липня 2003 р. за №641/7962 "Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель" автоматизована система державного земельного кадастру (далі - АС ДЗК) - інформаційна система, що містить відомості про правовий режим земель, державну реєстрацію земельних ділянок, кадастрове зонування, кадастрові зйомки, бонітування ґрунтів, економічну оцінку земель, грошову оцінку земельних ділянок, облік кількості та якості земель.

Таким чином, якщо в базі даних АС ДЗК дані про реєстрацію права оренди за ТОВ "Курланд" відсутні, то вони відсутні і в Державному реєстрі земель, оскільки Державний реєстр земель є складовою частиною Державного земельного кадастру.

Виходячи з вимог наведених норм діючого на час реєстрації договорів оренди з ТОВ "Курланд" законодавства саме витяг з бази даних АС ДЗК є тим належним документом, на підставі якого державний реєстратор отримує інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих прав. Крім того, п.2 Положення про порядок ведення державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 січня 1993р. №15 (яке було чинним на час укладення договорів з ТОВ "Курланд" в 2007-2008 рр.) зазначено, що державний земельний кадастр, зокрема, включає дані реєстрації права власності, права користування землею та договорів на оренду землі.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1088 "Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру" встановлено, що державну реєстрацію земельних ділянок та прав на них здійснює Центр ДЗК шляхом внесення відповідних записів до бази даних державного реєстру земель.

Також, відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державний земельний кадастр - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно з пунктами 10, 12 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, відомостями Державного земельного кадастру є всі відомості, які підлягають внесенню до нього згідно з цим Порядком та у порядку інформаційної взаємодії з іншими кадастрами та інформаційними системами, а також відомості, одержані внаслідок їх оброблення, систематизації та узагальнення.

Відомості Державного земельного кадастру є офіційними і вважаються об'єктивними та достовірними, якщо інше не доведено судом.

Відповідно до пункту 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру одним із елементів Державного земельного кадастру є елемент "Оренда земельної ділянки" (LeaseInfo), який складається з елементів та даних про договір оренди земельної ділянки, в яких зазначаються, зокрема, дані про всіх орендарів земельної ділянки (Leasees) із зазначенням інформації про кожного орендаря земельної ділянки (Leasee) згідно з додатком 28 або 31 залежно від особи, яка виступає орендарем земельної ділянки (фізичної або юридичної особи); дату державної реєстрації договору оренди (RegistrationDate) - дату внесення запису про реєстрацію договору оренди землі до Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

У свою чергу, відповідно до п.п. 2 п. 12 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Державний земельний кадастр" Кабінету Міністрів України до 01.01.2013 року наказано забезпечити створення єдиної інформаційної системи Державного земельного кадастру, внесення до неї відомостей про межі адміністративно-територіальних одиниць, перенесення до неї записів про державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень (обтяжень) у їх використанні, зареєстрованих у Державному реєстрі земель.

Згідно з пунктом 4 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Державний земельний кадастр" у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

У результаті аналізу наведених норм права, колегія суддів дійшла висновку про те, що відомості про суб'єкта права на земельну ділянку, у тому числі, права оренди землі, є складовою відомостей про земельну ділянку, яка міститься у Поземельній книзі як складовій частині державного земельного кадастру та, відповідно, такими відомостями, які підлягали перенесенню до Державного земельного кадастру.

Відтак, інформація про оренду земельних ділянок могла б бути перенесена до Державного земельного кадастру виключно у тому разі, якщо станом на момент прийняття цього Закону ця інформація була наявною в базі даних Державного реєстру земель (АС ДЗК).

За таких обставин, колегія суддів не погоджується із доводами позивача в частині того, що автоматичне перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку стосується лише її якісних та кількісних або ж технічних характеристик, без зазначення суб'єктів речових прав на неї.

Враховуючи те, що на момент проведення державної реєстрації прав оренди за ФГ "Дзялів", відомості про зареєстровані за ТОВ "Курланд" права оренди на земельні ділянки у Державному реєстрі прав і у Державному земельному кадастрі - відсутні, підстав, передбачених ч. 1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" для відмови у державній реєстрації прав оренди ФГ "Дзялів", у державного реєстратора не було.

У відповідності до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено вичерпний перелік підстав, за яких може бути відмовлено у державній реєстрації прав та їх обтяжень. При цьому у ч. 5 ст. 24 вказаного Закону, чітко встановлено, що відмова в державній реєстрації прав з підстав, не передбачених частиною першою цієї статті, заборонена.

Колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції, ухвалюючи рішення неповно з'ясував обставини справи та порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а відтак, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу фермерського господарства "Дзялів" задовольнити повністю.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Курланд" до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Северинівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області Скрупської Олени Василівни, Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області, ФГ "Дзялів" ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 про визнання протиправним та скасування рішень скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволені адміністративного позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Совгира Д. І. Судді Курко О. П. Білоус О.В.