Рішення № 62219658, 18.10.2016, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18.10.2016 Справа № 907/506/16

За позовом заступника керівника Мукачівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі:

ОСОБА_1 селищної ради, смт. Воловець

ОСОБА_2 сільської ради, с. Щербовець Воловецького району

ОСОБА_3 сільської ради, с. Розтоки Воловецького району

ОСОБА_4 селищної ради, смт. Жденієво

ОСОБА_5 сільської ради, с. Підполоззя Воловецького району

ОСОБА_6 сільської ради, с. Тишів Воловецького району

ОСОБА_7 сільської ради, с. Абранка Воловецького району

ОСОБА_8 сільської ради, с. Гукливий Воловецького району

Державної екологічної інспекції в Закарпатській області, м. Ужгород

до державного підприємства „ОСОБА_1 лісове господарство, смт. Воловець

про стягнення суми 93032,51 грн. збитків, заподіяних внаслідок порушення природоохоронного законодавства (з врахуванням заяви про зменшення позовних вимог).

Суддя господарського суду В.В.Мокану

представники:

Позивача Державної екологічної інспекції в Закарпатській області ОСОБА_9, довіреність № 68/11 від 12.01.2016р.

Позивача ОСОБА_1 селищної ради не брав участі

Позивача ОСОБА_2 сільської ради не брав участі

Позивача ОСОБА_3 сільської ради не брав участі

Позивача ОСОБА_4 селищної ради не брав участі

Позивача ОСОБА_5 сільської ради не брав участі

Позивача ОСОБА_6 сільської ради не брав участі

Позивача ОСОБА_7 сільської ради не брав участі

Позивача ОСОБА_8 сільської ради не брав участі

Відповідача ОСОБА_10, довіреність від 18.08.2016 (брав участь в судових засіданнях 08.09.2016, 28.09.2016, 06.10.2016).

В судових засіданнях взяв участь ОСОБА_11, прокурор відділу прокуратури Закарпатської області.

СУТЬ СПОРУ: заступником керівника Мукачівської місцевої прокуратури заявлено позов в інтересах держави в особі ОСОБА_1 селищної ради, смт. Воловець, ОСОБА_2 сільської ради, с. Щербовець Воловецького району, ОСОБА_3 сільської ради, с. Розтоки Воловецького району, ОСОБА_4 селищної ради, смт. Жденієво, ОСОБА_5 сільської ради, с. Підполоззя Воловецького району, ОСОБА_6 сільської ради, с. Тишів Воловецького району, ОСОБА_7 сільської ради, с. Абранка Воловецького району, ОСОБА_8 сільської ради, с. Гукливий Воловецького району, Державної екологічної інспекції в Закарпатській області, м. Ужгород до Державного підприємства „ОСОБА_1 лісове господарство, смт. Воловець про стягнення суми 100352,54 грн. збитків, заподіяних внаслідок порушення

природоохоронного законодавства. Заявою представника Державної екологічної інспекції в Закарпатській області від 18.10.2016 року, підтриманою прокурором, суму позовних вимог зменшено до 93032,51 грн. у звязку з частковою сплатою збитків.

Позовні вимоги мотивовано тим, що працівниками державної екологічної інспекції в Закарпатській області в ході проведення перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів державним підприємством "ОСОБА_1 лісове господарство" виявлено порушення Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Лісового кодексу України та Санітарних правил у лісах України, в результаті чого нанесена шкода природним ресурсам на суму 100352,54 грн., що підтверджується розрахунком збитків, нанесених державі. Присутні в судовому засіданні прокурор та представник Держекоінспекції у Закарпатській області позовні вимоги підтримали з врахуванням заяви про зменшення позовних вимог та наполягають на задоволенні позову.

Представник відповідача поданими письмовими поясненнями заперечив проти позову. Зокрема, стверджує, що ДП «ОСОБА_1 лісгосп» своєчасно і якісно проводились очищення лісосік; внесення до акту перевірки інформації про незадовільне очищення місць рубок від порубкових залишків на площі 10,23 га вважає неправомірним, оскільки лісосіки, на яких були виявлені ці порушення, перебували у стані розробки, а п. 45 Правил рубок головного користування в гірських лісах Карпат, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22.10.2008 року № 929, визначено, що очищення лісосік проводиться одночасно з лісосічними роботами, але не пізніше ніж через 30 днів після звалювання дерев або строку, встановленого для огляду місць заготівлі деревини; актом перевірки, проведеної 16 -17 грудня 2015 року, вказаних порушень виявлено не було. Крім того, у звязку з усуненням порушень (незадовільної / несвоєчасної очистки місць рубок) підстави для стягнення шкоди за вказані порушення, на думку відповідача, відсутні. Нарахування шкоди у звязку з виявленням пошкодження 11 дерев до ступеня неприпинення росту вважає безпідставним, оскільки виявлена в ході перевірки кількість таких дерев не виходить за межі дозволених п. 35 Правил 8 та 10 відсотків. Звернув увагу на відсутність у акті інформації щодо вимірювальних засобів, якими проводилось вимірювання пнів, заміри діаметрів пошкоджених дерев, а також стосовно повірки вказаних вимірювальних засобів. Наголосив на тому, що зафіксовані в акті планової перевірки порушення не підтверджені документально, до акту не додано таблиць, схем, інших документів в підтвердження порушень.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши представників учасників спору, суд встановив:

Державними інспекторами Державної екологічної інспекції у Закарпатській області в період з 02.11.2015 року по 06.11.2015 року проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в лісовому фонді державного підприємства "ОСОБА_1 лісове господарство", смт. Воловець, у ході якої виявлено недотримання відповідачем при веденні лісового господарства вимог природоохоронного законодавства щодо охорони, захисту, використання та відтворення лісів.

За результатами перевірки складено акт, яким зафіксовано виявлені порушення: незадовільне очищення місць рубок від порубкових залишків, пошкодження дерев до ступеня припинення та неприпинення росту, незаконна рубка дерев.

Приписом від 10.11.2015 року ДП «Воловецьке ЛГ» було приписано вжити ряд організаційно-розпорядчих дій щодо усунення виявлених перевіркою порушень законодавства та встановлено строки для їх виконання.

Внаслідок виявлених порушень лісового законодавства згідно з вищевказаним актом перевірки у відповідності до Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища", постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1995 року № 555 „Про затвердження санітарних правил в лісах України", постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 року № 665 "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу" Державною екологічною інспекцією у Закарпатській області проведено нарахування заподіяних внаслідок лісопорушень збитків, загальний розмір яких складає 100352 грн. 54 коп., які підлягають віднесенню на рахунок бюджетів сільських та селищних рад Воловецького району, зокрема, на рахунок ОСОБА_1 селищної ради 6554,41 грн., на рахунок ОСОБА_2 сільської ради 14011,29 грн., на рахунок ОСОБА_3 сільської ради 14751,41 грн., на рахунок ОСОБА_4 селищної ради 6986,90 грн., на рахунок ОСОБА_5 сільської ради 15603,46 грн., на рахунок ОСОБА_6 сільської ради 7377,12 грн., на рахунок ОСОБА_7 сільської ради 13390,53 грн., на рахунок Гуклівської сільської ради 21677,32 грн.

За вихідним № 2306/11 від 19.11.2015 року відповідачу заявлено претензію № 24/04/15 про відшкодування збитків. Позаплановою перевіркою, проведеною Держекоінспекцією в Закарпатській області у період з 16.12.2015 року по 17.12.2015 року встановлено, що відповідачем вжиті заходи щодо усунення виявлених попередньою перевіркою порушень законодавства, однак, заподіяні збитки не відшкодовано.

Станом на день вирішення спору сума невідшкодованих відповідачем збитків у звязку з порушеннями лісового законодавства, виявленими за результатами перевірки, становить 93032,51 грн. (суму 7051,13 грн. сплачено платіжним дорученням №102 від 08.12.2015 року, суму 268,90 грн. сплачено по квитанції №15 від 12.01.2016 року).

Згідно зі ст. 107 Лісового кодексу України встановлено, що підприємства, установи, організації і громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.

Відповідно до ч. 4 ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Згідно з ч. 1 ст. 69 цього ж Закону шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Врегульовані вищевказаними нормами наслідки порушення вимог природоохоронного (в т.ч. лісового) законодавства у вигляді обов'язку винної особи відшкодувати заподіяні збитки відповідають загальним положенням Цивільного та Господарського кодексів України, які визначають поняття та порядок відшкодування збитків.

За статтею 22 Цивільного кодексу України встановлено загальні правила відшкодування збитків та передбачено, зокрема, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Відшкодування збитків у сфері господарювання регламентовано нормами гл. 25 Господарського кодексу України. Згідно зі ст. 224 Господарського кодексу України встановлено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

В даному випадку спірні правовідносини щодо відшкодування збитків, заподіяних порушенням лісового законодавства, кваліфікуються як відносини із відшкодування позадоговірної шкоди.

Статтею 1166 Цивільного кодексу України встановлено загальні підстави відшкодування шкоди у позадоговірних (деліктних) зобов'язаннях та передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Позадоговірна (деліктна) відповідальність, яка є видом цивільно - правової відповідальності, настає при існуванні складу правопорушення, що включає такі елементи, як: шкода, протиправна поведінка, причинний зв'язок між шкодою і протиправною поведінкою, вина.

За правилами ст. ст. 4-3, 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. В деліктних правовідносинах на позивача покладається обов'язок довести наявність шкоди, протиправність (незаконність) поведінки заподіювача шкоди та причинний зв'язок такої поведінки із заподіяною шкодою. Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає відповідальність за заподіяну шкоду. Відповідач при доведенні вказаних елементів правопорушення повинен довести відсутність своєї вини.

В даному випадку спірні лісопорушення виявлено в лісовому фонді державного підприємства "ОСОБА_1 лісове господарство", яке згідно зі ст. 17 Лісового кодексу України є постійним лісокористувачем.

Вищевказаним актом перевірки, складеним в межах своїх повноважень державними інспекторами Державної екологічної інспекції в Закарпатській області, підтверджується вчинення в межах лісового фонду державного підприємства "ОСОБА_1 лісове господарство" лісопорушень, внаслідок яких заподіяно шкоду у розмірі, визначеному відповідно до постанови КМУ від 23.07.2008 року № 665 "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу".

Відповідно до ст. 19 Лісового кодексу України на постійних лісокористувачів покладено обов'язки із забезпечення охорони, захисту, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень; дотримання правил і норм використання лісових ресурсів; ведення лісового господарства на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснення використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення.

Виходячи із змісту вищенаведених правових норм, відповідач державне підприємство "ОСОБА_1 лісове господарство", як постійний лісокористувач, є особою, яка самостійно відповідає за дотримання вимог лісового законодавства в межах виділеного у постійне користування лісового фонду.

Заявлені позовні вимоги щодо стягнення з відповідача збитків за порушення лісового законодавства до спеціального фонду місцевих бюджетів сільських рад Воловецького району в розмірі 93032 грн. 51 коп. (на рахунок ОСОБА_1 селищної ради - 6554,41 грн., на рахунок ОСОБА_2 сільської ради 14011,29 грн., на рахунок ОСОБА_3 сільської ради 7431,38 грн., на рахунок ОСОБА_4 селищної ради 6986,90 грн., на рахунок ОСОБА_5 сільської ради 15603,46 грн., на рахунок ОСОБА_6 сільської ради 7377,12 грн., на рахунок ОСОБА_7 сільської ради 13390,53 грн., на рахунок Гуклівської сільської ради 21677,32 грн.) належним чином обґрунтовані та підтверджені матеріалами справи, визнані судом такими, що підлягають задоволенню.

Заперечення відповідача судом відхилені. Перевірка дотримання державним підприємством «Воловецьке ЛГ» вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів проводилась за участі посадових та/або уповноважених осіб субєкта господарювання, які підписали акт без зауважень, чим підтвердили достовірність викладених в ньому фактів та правильність проведених вимірювань.

Судові витрати по оплаті судового збору в сумі 1395,49 грн. суд покладає на відповідача у відповідності до ст. 49 ГПК України. Враховуючи відстрочення судом за клопотанням прокурора сплати судового збору до ухвалення рішення, сума судового збору підлягає стягненню в доход державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 43, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України,

СУД ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з державного підприємства "ОСОБА_1 лісове господарство" (Закарпатська область, Воловецький район, смт. Воловець, вул. Фабрична, 2, код ЄДРПОУ 22114566) на користь держави у відшкодування збитків загальну суму 93032 грн. 51 коп. , в тому числі, на користь:

- ОСОБА_1 селищної ради шляхом перерахування суми 6554,41 грн. на рахунок 33113331700089, МФО 812016 ГУДКСУ в Закарпатській області, код платежу 24062100, код ЄДРПОУ 38035904;

- ОСОБА_2 сільської ради шляхом перерахування суми 14011,29 грн. на рахунок 33118331700103, МФО 812016 ГУДКСУ в Закарпатській області, код платежу 24062100, код ЄДРПОУ 38035904;

- ОСОБА_3 сільської ради шляхом перерахування суми 7431,38 грн. на рахунок 33111331700100, МФО 812016 ГУДКСУ в Закарпатській області, код платежу 24062100, код ЄДРПОУ 38035904;

- ОСОБА_4 селищної ради шляхом перерахування суми 6986,90 грн. на рахунок 33113331700090, МФО 812016 ГУДКСУ в Закарпатській області, код платежу 24062100, код ЄДРПОУ 38035904;

- ОСОБА_5 сільської ради шляхом перерахування суми 15603,46 грн. на рахунок 33114331700099, МФО 812016 ГУДКСУ в Закарпатській області, код платежу 24062100, код ЄДРПОУ 38035904;

- ОСОБА_6 сільської ради шляхом перерахування суми 7377,12 грн. на рахунок 33119331700102, МФО 812016 ГУДКСУ в Закарпатській області, код платежу 24062100, код ЄДРПОУ 38035904;

- ОСОБА_7 сільської ради шляхом перерахування суми 13390,53 грн. на рахунок 33111331700092, МФО 812016 ГУДКСУ в Закарпатській області, код платежу 24062100, код ЄДРПОУ 38035904;

- Гуклівської сільської ради шляхом перерахування суми 21677,32 грн. на рахунок 33116331700097, МФО 812016 ГУДКСУ в Закарпатській області, код платежу 24062100, код ЄДРПОУ 38035904.

3. Стягнути з державного підприємства "ОСОБА_1 лісове господарство" (Закарпатська область, Воловецький район, смт. Воловець, вул. Фабрична, 2, код ЄДРПОУ 22114566) в дохід державного бюджету України (банк отримувача ГУДКУ у Закарпатській області, МФО 812016, отримувач коштів державний бюджет м. Ужгород 22030001; рахунок отримувача 31211206783002; код отримувача - 38015610) суму 1395,49 грн. судового збору.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 24.10.2016 року.

Суддя В.В.Мокану