Постанова № 62212076, 17.10.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2016 року справа № 813/2635/16

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Братичак У.В.,

секретаря судового засідання Бугари М.Р.,

за участю:

представника позивача Кондратюка В.В.,

представника відповідача Пісної Р.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Клуб професійного футболу "Карпати" до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, третя особа - ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення та визнання протиправними дій,-

в с т а н о в и в :

До суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Клуб професійного футболу "Карпати" до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, третя особа - ОСОБА_3 про:

- визнання протиправним рішення від 15.07.2016 р. №3561/13-01-14-01-15;

- визнання дій протиправними та постановлення окремої ухвали стосовно заступника начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області ОСОБА_3 щодо винесення рішення від 15.07.2016 р. №3561/13-01-14-01-15.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення №3561/13-01-14-01-15 від 15.07.2016 р. ГУ ДФС у Львівській області є незаконним, оскільки позивач не пропустив строки, встановлені п.86.7 ст. 86 ПК України, а дії заступника начальника ГУ ДФС у Львівській області ОСОБА_3 є протипранвим. Зазначив, що 07.07.2016 р. ТОВ «КПФ «Карпати» отримало акт перевірки від 02.07.2016 р. №106/13-01-14-01/31805003, заперечення на зазначений акт подано до канцелярії ГУ ДФС у Львівській області 14.07.2016 р., тобто з дотриманням строків, встановлених п. 86.7 ст.86 ПК України, оскільки перебіг строку почався 08.07.2016 р. та включав наступні робочі дні-08.07.2016 р. (п'ятниця), 11.07.2016 р., 12.07.2016 р., 13.07.2016 р., 14.07.2016 р. Таким чином, позивач своєчасно подав заперечення на акт перевірки, а тому рішення ГУ ДФС у Львівській області від 15.07.2016 р. є незаконним. Просить задовольнити позовні вимоги повністю.

Представник відповідача подав заперечення на позов, які мотивовані тим, що акт перевірки позивач отримав 07.07.2016 р., згідно ст.. 86 ПК України, цей день вважається першим днем відліку п'яти робочих днів, таким чином 13.07.2016 р. був останнім днем на подання заперечення на акт, а позивач подав заперечення 14.07.2016 р., отже позивачем порушено строки звернення із запереченням на акт до податкового органу.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечила з підстав, наведених у запереченні на позов.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без його участі до суду не надходило.

Заслухавши пояснення представників сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд робить висновок, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

02.07.2016 р.Головним управлінням ДФС у Львівській області проведено планову виїзну перевірку ТзОВ «КПФ «Карпати» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період діяльності з 01.01.2014р. по 31.12.2015 р.

За результатами перевірки був складений акт від 02.07.2016р. №106/13-01-14-01/31805003 в якому зазначено, що проведеною перевіркою встановлено порушення п.198.1, п.198.2, п.198.3, п.198.6 ст.198, п.п.138.3.2 п.138.2 ст.138, п.п.140.5.9 п.140.5 ст.140 Податкового кодексу України.

ТзОВ «КПФ «Карпати» отримало вищевказаний акт 07.07.2016 р.

В акті перевірки Товариство зазначило "з висновками, викладеними в акті перевірки не погоджуємося. Заперечення на акт перевірки будуть надані в строк, визначений ПКУ".

ТзОВ «КПФ «Карпати» 14.07.2016р. надало наручно в ГУ ДФС у Львівській області заперечення на акт перевірки в якому також повідомило податковий орган про те, що ТзОВ «КПФ «Карпати» має бажання взяти участь у розгляді заперечення.

21 липня 2016 року ТзОВ «КПФ «Карпати» отримало рішення ГУ ДФС у Львівській області від 15.07.2016р. № 3561/13-01-14-01-15 за підписом заступника начальника ГУ ДФС у Львівській області ОСОБА_3, відповідно до якого у зв'язку з порушенням вимог п.86.7 ст.86 ПК України заперечення ТзОВ «КПФ «Карпати» на акт перевірки від 02.07.2016р. №106/13-01-14-01/31805003 залишено без розгляду.

19 липня 2016 року ГУ ДФС у Львівській області були винесені податкові повідомлення-рішення від 19 липня 2016 року №0002561401, від 19 липня 2016 року №0002571401, від 19 липня 2016 року №000258140.

Вирішуючи спір по суті суд встановив таке.

Згідно пунктів 86.1, 86.3 статті 86 ПК України результати перевірок (крім камеральних) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами органу державної податкової служби та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.

Акт (довідка) документальної виїзної перевірки, що визначено статтями 77 і 78 цього Кодексу, складається у двох примірниках, підписується посадовими особами органу державної податкової служби, які проводили перевірку, та реєструється в органі державної податкової служби протягом п'яти робочих днів з дня, що настає за днем закінчення установленого для проведення перевірки строку (для платників податків, які мають філії та/або перебувають на консолідованій сплаті, - протягом 10 робочих днів).

У разі відмови платника податків або його законних представників від підписання акта (довідки) посадовими особами органу державної податкової служби складається відповідний акт, що засвідчує факт такої відмови. Один примірник акта або довідки про результати виїзної планової чи позапланової документальної перевірки у день його підписання або відмови від підписання вручається або надсилається платнику податків чи його законному представнику.

Відповідно до пункту 86.7 статті 86 Податкового кодексу України у разі незгоди платника податків або його законних представників з висновками перевірки чи фактами і даними, викладеними в акті (довідці) перевірки, вони мають право подати свої заперечення до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податків протягом п'яти робочих днів з дня отримання акта (довідки). Такі заперечення розглядаються контролюючим органом протягом п'яти робочих днів, що настають за днем їх отримання (днем завершення перевірки, проведеної у зв'язку з необхідністю з'ясування обставин, що не були досліджені під час перевірки та зазначені у зауваженнях), та платнику податків надсилається відповідь у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень. Платник податку (його уповноважена особа та/або представник) має право брати участь у розгляді заперечень, про що такий платник податку зазначає у запереченнях.

У разі якщо платник податку виявив бажання взяти участь у розгляді його заперечень до акта перевірки, контролюючий орган зобов'язаний повідомити такого платника податків про місце і час проведення такого розгляду. Таке повідомлення надсилається платнику податків не пізніше наступного робочого дня з дня отримання від нього заперечень, але не пізніше ніж за два робочих дні до дня їх розгляду.

Участь керівника відповідного контролюючого органу (або уповноваженого ним представника) у розгляді заперечень платника податків до акта перевірки є обов'язковою. Такі заперечення є невід'ємною частиною акта (довідки) перевірки.

Рішення про визначення грошових зобов'язань приймається керівником контролюючого органу (або його заступником) з урахуванням результатів розгляду заперечень платника податків (у разі їх наявності). Платник податків або його законний представник може бути присутнім під час прийняття такого рішення.

ТзОВ «КПФ «Карпати» отримало вищевказаний акт 07.07.2016 р., що підтверджується поясненнями сторін і підписом посадової особи позивача на останній сторінці акту перевірки, копія якого додана до матеріалів справи

Як встановлено судом, заперечення на акт від 02.07.2016р. №106/13-01-14-01/31805003 подано позивачем до канцелярії ГУ ДФС у Львівській області 14.07.2016р., тобто з дотриманням строків, встановлених п.86.7 ст.86 ПК України, оскільки перебіг строку почався 08.07.2016р. (п'ятниця) та включав наступні робочі дні - 08.07.2016р. (п'ятниця), 11.07.2016р. (понеділок), 12.07.2016р. (вівторок), 13.07.2016р. (середа), 14.07.2016р. (четвер).

Таким чином позивач мав право подати свої заперечення до контролюючого органу протягом п'яти робочих днів з дня отримання акта (довідки), тобто останнім днем подання заперечень є 14.07.2016 року.

За правилами статті 56 Податкового кодексу України рішення, днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідним контролюючим органом, а в разі надсилання скарги поштою - дата отримання відділенням поштового зв'язку від платника податків поштового відправлення із скаргою, яка зазначена відділенням поштового зв'язку в повідомленні про вручення поштового відправлення або на конверті. За встановлених обставин відповідач як контролюючий орган зобов'язаний був розглянути заперечення на акт перевірки протягом п'яти робочих днів, що настають за днем їх отримання ; або надіслати платнику податків відповідь у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень; оскільки платник податку виявив бажання взяти участь у розгляді його заперечень до акта перевірки, відповідач як контролюючий орган зобов'язаний повідомити позивача про місце і час проведення такого розгляду. Таке повідомлення надсилається платнику податків не пізніше наступного робочого дня з дня отримання від нього заперечень, але не пізніше ніж за два робочих дні до дня їх розгляду.

За таких обставин відповідач як контролюючий орган зобов'язаний виконати вимоги пункту 86.7 статті 86 Податкового кодексу України, а саме:

-розглянути заперечення на акт перевірки протягом п'яти робочих днів, що настають за днем їх отримання (днем завершення перевірки, проведеної у зв'язку з необхідністю з'ясування обставин, що не були досліджені під час перевірки та зазначені у зауваженнях);

-надіслати платнику податків відповідь у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень;

-оскільки платник податку виявив бажання взяти участь у розгляді його заперечень до акта перевірки, відповідач як контролюючий орган зобов'язаний повідомити позивача про місце і час проведення такого розгляду. Таке повідомлення надсилається платнику податків не пізніше наступного робочого дня з дня отримання від нього заперечень, але не пізніше ніж за два робочих дні до дня їх розгляду.

Як встановлено в судовому засіданні, заперечення на акт перевірки відповідачем не розглянуті, а залишені без розгляду рішенням № 3561/13-01-14-01-15 від 15.07.2016 року.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи встановлені у справі обставини, суд приходить до висновку, що рішення відповідача № 3561/13-01-14-01-15 від 15.07.2016 року суперечить вимогам Податкового кодексу України, тому його необхідно визнати протиправним та скасувати.

Щодо вимоги про винесення окремої ухвали стосовно заступника начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області ОСОБА_3 щодо винесення рішення від 15.07.2016 р. №3561/13-01-14-01-15.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Суд зазначає, що винесення оскаржуваного рішення про залишення поданого заперечення без розгляду ґрунтується на невірному розрахунку відповідачем строку подання заперечення, оскільки такі чітко не врегульовані нормами Податкового Кодексу України.

Таким чином, суд не вбачає підстав для винесення окремої ухвали стосовно заступника начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області ОСОБА_3.

Відповідно до ст. 94 КАС України, на користь позивача належить стягнути судові витрати в сумі 1378 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області № 3561/13-01-14-01-15 від 15.07.2016 року «Про залишення заперечення до акта перевірки без розгляду.

3.Стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Клуб професійного футболу "Карпати" (код ЄДРПОУ - 31805003) судові витрати в сумі 1 378 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складений та підписаний 24.10.2016 року.

Суддя Братичак У.В.