Постанова № 62201954, 08.02.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2011 р. № 2а-12575/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Демяновського Г.С.,

з участю секретаря судового засідання Бугари Д.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області про визнання дій неправомірними та скасування постанови,

в с т а н о в и в :

Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області звернулося до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними, скасувати постанову відповідача від 13.12.2010 року про накладення штрафу в розмірі 340 грн. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що на виконанні відповідача знаходиться виданий Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області 10.09.2010 року виконавчий лист № 2а-9364/2009, який Управління не може виконати через не визначення поняття «мінімальна пенсія за віком»як розрахункової величини для підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відсутність механізму обчислення підвищення до пенсії дітям війни та коштів для виконання судових рішень.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав клопотання про розгляд справи у відсутності його представника, позов підтримав повністю .

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, є субєктом з владними повноваженнями.

За таких обставин, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи у відсутності сторін на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі їх невиконання в добровільному порядку визначаються Законом України «Про виконавче провадження»та покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Частина 2 статті 19 Конституції України закріпила обов'язок органів державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Судом встановлено, що на виконанні ВДВС Дрогобицького міськрайонного управління юстиції знаходиться виконавчий лист № 2а-9364/2009, виданий 10.09.2010 року Дрогобицьким міськрайонним судом, згідно з яким Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області зобов'язано провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року із урахуванням проведених витрат.

Виконавче провадження ВП № 22540211 за вищезгаданим виконавчим документом відкрито постановою від 12.11.2010 року, боржнику - УПФУ в м. Дрогобичі Львівської області, надано строк для добровільного виконання судового рішення до 18 листопада 2010 року.

З матеріалів справи вбачається, що Управління ПФУ в м. Дрогобичі Львівської області оскаржило постанову про накладення штрафу від 13.12.2010 року, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що на законодавчому рівні не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком»як розрахункова величина для підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відсутній механізм обчислення підвищення до пенсії дітям війни та кошти для виконання судових рішень.

Суд констатує, що вказані обставини вже були предметом дослідження при розгляді справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області щодо нарахування та виплати щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни судом першої та апеляційної інстанцій, і не можуть бути визнані причинами невиконання судового рішення.

Згідно статті 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими для виконання на території України.

Обов'язковість судових рішень є одним із принципів адміністративного судочинства, закріпленого в статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення на боржника - юридичну особу штраф від двадцяти до тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Як вбачається з постанови про накладення штрафу від 13.12.2010 року, така винесена у зв'язку з невиконанням без поважних причин УПФУ в м. Дрогобичі Львівської області рішення суду по справі № 2а-9364/2009.

УПФ в м. Дрогобичі Львівської області в позовній заяві не заперечує невиконання судового рішення, а навпаки, стверджує, що воно не виконано, оскільки для цього, на його думку, не має підстав.

Такі твердження позивача суперечать фактичним обставинам та спростовуються зібраними по справі доказами.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені ) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши оскаржувану позивачем постанову про накладення штрафу від 13.12.2010 року з виконання виконавчого листа № 2а-9364/2009, виданого 10.09.2010 року Дрогобицьким міськрайонним судом, суд прийшов до висновку, що така прийнята з дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження»та передбачених ст. 2 КАС України принципів.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та іншими нормативними актами України, штраф на відповідача-боржника по виконавчому провадженні накладено в порядку і розмірах, встановленому законом, тому позов в частині визнання неправомірності дій державного виконавця та скасуванні постанови про накладення штрафу від 13.12.2010 року є безпідставним і в його задоволенні слід відмовити.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню зі сторін.

Керуючись ст.ст. 7-14, 50, 71, 86, 94, 143, 158, 160-163, 167, 181,128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

В задоволені позову Управлінню Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області про визнання неправомірними дій та скасування постанови відмовити.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Демяновський Г.С.