Постанова № 62201318, 25.10.2016, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/8839/16-а

Провадження № 2-а/750/834/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого судді Рахманкулової І.П.

із секретарем Разумейко К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення заступника начальника Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 26.08.2016 року №13057/05 щодо відмови йому у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років та зобов'язати керівника відповідача призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Обгрунтував позивач свій позов тим, що він приймав участь на роботах по ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС у період з 05.05.1986 року по 25.05.1986 року. Після досягнення віку 50 років позивач 26.05.2016 року звернувся до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте відповідач надіслав йому лист від 26.08.2016 року про відмову у призначенні пенсії, посилаючись на відсутність первинних документів, які б підтвердили б факт перебування у зоні відчуження. Позивач вважає, що йому незаконно відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки він надав відповідачу повний пакет документів, що підтверджують його право на призначення пенсії.

Позивач та його представник в судове засідання подали клопотання про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судове засідання подав клопотання про розгляд справи без його участі та просив відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на подане заперечення.

Дослідивши письмові докази у справі, суд знаходить підстави для задоволення позову, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права і свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, копія якого на а.с.8.

Позивач має право та користується пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно архівної довідки галузевого державного архіву Міністерства оборони України №179/1/4419 від 13.05.2016 року в наказах командира в/ч 77038 по стройовій службі відображено, а саме в наказі №103 від 05.05.1986 року про відкомандирування в м. Чорнобиль ОСОБА_1, а в наказі №121 від 26.05.1986 року про прибуття з відрядження команди особового складу частини в кількості десять осіб (поіменні списки відсутні). При цьому, в наказі №135 командира військової частини 77038 по бойовій та політичній підготовці від 08.05.1986 року йде мова про призначення команд по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з числа постійного складу частини у період з 05.05.1986 року по 25.05.1986 року, серед списку значиться ОСОБА_1 (а.с.11)

Про перебування позивача на службі в лавах радянської армії з 21.04.1984 року по 25.05.1986 року свідчить запис в його трудовій книжці (а.с.14)

Відповідно до Картки обліку доз радіаційного опромінення рядовий ОСОБА_1 в період з 04.05 по 18.05.1986 року отримав опромінення в дозі 27,5 ренген (а.с.12)

У військовому квитку на ім'я ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 є запис про участь ОСОБА_1 у період з 05.05.1986 року по 18.05.1986 року у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.24-25)

Відповідно до п.п. «г» п.7 Порядку надання та оформлення документів для призначення пенсій, при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документи на підтвердження особливого статусу особи, що додаються до заяви про призначення пенсії є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Матеріалами справи доведено, що позивач ОСОБА_1 приймав участь на роботах по ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС в м. Чорнобилі період з 05.05.1986 року по 18.05.1986 року, у зв'язку з чим отримав дозу опромінення (а.с.11-26)

Право на пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» мають учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Факт роботи позивача по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 05.05.1986 року по 18.05.1986 року доводиться матеріалами справи, а тому він відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку.

Оскільки відповідь від 26.08.2016 року за №13057/05 за підписом заступника начальника управління ПФУ Желай Л.М. не є рішенням про відмову в призначенні пенсії, адже рішення про відмову в призначенні пенсії прийняте 23.08.2016 року і оформлено протоколом 985587, на який йде посилання у відповіді, і вказане рішення позивач не оскаржує, а тому підстав для визнання протиправним та скасування листа - відповіді від 26.08.2016 року №13057/05 на звернення позивача про призначення пенсії суд не вбачає через відсутність для цього правових підстав.

Керуючись частиною 2 статті 11 КАС України, з метою повного захисту прав позивача та дотримання вимог адміністративного-процесуального законодавства, суд вважає необхідним визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років у зв'язку з досягненням ним 50 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня подання ним заяви - 26.05.2016 року.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років у зв'язку з досягненням ним 50 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня подання ним заяви - 26.05.2016 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь держави судовий збір в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

С у д д я