Ухвала суду № 62197835, 20.09.2013, Добропільський міськрайонний суд Донецької області

20.09.2013

227/5079/13-к

У Х В А Л А 227/5079/13-к

про призначення позапланової виїзної ревізії

м.Добропілля « 20» вересня 2013 р.

Слідчий суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Лаврушин О.М., за участю:

секретаря Верній М.Г.

слідчого Лозинського С.В.

розглянувши в судовому засіданні в м.Добропіллі клопотання слідчого Добропільського МВ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_1, про призначення позапланової виїзної ревізії по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12013050230000888 від 18 квітня 2013 року,-

В С Т А Н О В И В:

Кримінальне провадження 12013050230000888 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за попередньою кваліфікацією, яка має ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 239 ч. 1 КК України.

Приводом та підставою до внесення кримінального провадження до ЄРДР стало повідомлення в мережі інтернет про прорив дамби очисної споруди водоймища № 3 Добропільського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу».

Під час досудового розслідування встановлено, що вказані очисні споруди експлуатуються з порушеннями, забруднюючі речовини стікають в річку Бик. Ступінь забруднення може складати небезпеку для життя та здоровя людей. Порушення в експлуатації очисних споруд тривають на протязі тривалого часу.

Для повноти та обєктивності досудового розслідування необхідно встановити які кошти, з яких видів бюджету або з яких фондів виділялись на ремонт та експлуатацію очисних споруд, а також, яким чином ці кошти використані.

Вказані очисні споруди експлуатуються Добропільським виробничим управлінням водопровідно каналізаційного господарства комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», ЄДРПОУ 35581061, юридична адреса: Донецька обл., м. Добропілля, вул. Луганського, буд. 2-а, яке зареєстроване як філія комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» без права юридичної особи.

Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу», ЄДРПОУ 00191678, юридична адреса: м. Донецьк, вул. Артема, буд. 85, є головним розпорядником коштів, які надходять з бюджетів всіх рівнів або з цільових фондів для утримання, ремонту, реконструкції та експлуатації очисних споруд.

Таким чином, перевірка фінансової та господарської діяльності у сфері вказаного виду господарської діяльності може бути призначена лише на головному підприємстві, тобто, в комунальному підприємстві «Компанія «Вода Донбасу».

Позапланова виїзна ревізія може бути призначена виключно на підставі рішення суду.

15 серпня 2013 року на підставі ухвали слідчого судді Добропільського міськрайонного у справі № 227/4238/13-к було надано дозвіл на проведення виїзної позапланової ревізії фінансової та господарської діяльності комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу».

Початок ревізії планувався на 02 вересня 2013 року, але вона не розпочалася на підставі листа Державної фінансової інспекції в Донецькій області від 05 вересня 2013 року вих. № 05-06-11-17/10513.

В листі вказано, що дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії не є обовязком для фінансової інспекції в її виконанні, а також, з посиланням на норми спільного наказу Головного контрольно ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України від 19 жовтня 2006 року № 346/1025/685/53 вказано на порушення порядку призначення ревізії.

В судовому засіданні слідчий Лозинський С.В. підтримав своє клопотання.

Вислухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали справи вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ст.11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу України», в редакції від 12 січня 2005 року, зі змінами і доповненнями, позапланові виїзні ревізії та перевірку субєктів господарської діяльності незалежно від форм власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державної контрольно-ревізійної служби за рішенням суду, винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи.

Тривалість позапланової виїзної ревізії або перевірки не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Але, обмеження у підставах проведення ревізій, визначені цим Законом, не поширюються на ревізії, що проводяться на звернення підконтрольної установи, або ревізії, що проводяться після повідомлення посадовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, про підозру у вчиненні ними кримінального правопорушення відповідно до кримінально-процесуального кодексу України.

Згідно ст.40 п.4 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення ним процесуальних дій і він уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Вказаний вище спільний наказ від 19 жовтня 2006 року відображає норми КПК України в редакції 1960 року і не може бути сприйнятий до уваги, оскільки виходячи з клопотанням про проведення позапланової виїзної ревізії слідчий керувався ст..40 КПК України, який діє з 20 листопада 2012 року.

Відсутність акту ревізії затягує досудове розслідування і не дає можливості обєктивно та повно оцінити дії посадових осіб, які допустили невиконання договірних зобовязань за кошти місцевого бюджету.

Проведення ревізії необхідно доручити спеціалістам Державної фінансової інспекції в Донецькій області.

Із урахуванням вказаного, керуючись п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,

У Х В А Л И В:

1.Призначити позапланову виїзну ревізію фінансової та господарської діяльності комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» Добропільського ВУВКГ, ЄДРПОУ 00191678, юридична адреса: м. Донецьк, вул. Артема, буд. 85 (далі підконтрольна установа).

2.Проведення ревізії доручити спеціалістам обласного апарату Державної фінансової інспекції в Донецькій області.

3.Викласти завдання ревізорам вказаним в клопотанні слідчого, а саме:

- встановити, скільки коштів виділено бюджетами всіх рівнів на потреби підконтрольної установи в розрізі її фінансової та господарської діяльності;

-встановити, скільки коштів виділено з державних та недержавних цільових фондів на потреби підконтрольної установи в розрізі її фінансової та господарської діяльності;

-встановити, яким чином використовувались виділені кошти в розрізі фінансової та господарської діяльності підконтрольної установи, тобто, якими були законність, ефективність та цільове їх використання;

-встановити законність і правильність обрахування та застосування тарифів із надання комунальних послуг підконтрольною установою;

- встановити законність договірних взаємовідносин підконтрольної установи з іншими субєктами господарювання та правильність взаєморозрахунків за цими договірними взаємовідносинами.

4.Позапланову виїзну ревізію провести на протязі 15 робочих днів, починаючи з 7 жовтня 2013 року.

5.Ревізувати період діяльності підконтрольної установи з 01 січня 2010 року до 30 вересня 2013 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.М.Лаврушин