Ухвала суду № 62194355, 20.10.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2016 року м. Київ К/800/7309/16

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),

Загороднього А.Ф.,

Заїки М.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області про перерахунок пенсії,

за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2016 року,

встановив:

У травні 2015 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області (далі - УПФУ у Верховинському районі) про визнання неправомірними дій щодо припинення виплати пенсії по інвалідності з 01 серпня 2014 року, зобов'язання поновити виплату пенсії по інвалідності та виплачувати її на строк встановлення інвалідності; зобов'язання нарахувати і виплатити пенсію з 01 серпня 2014 року; стягнення моральної шкоди у розмірі 12588,00 грн.

Зазначав, що у 2010 році йому призначено пенсію по інвалідності. З серпня 2014 року виплату пенсії припинено у зв'язку з тим, що період роботи позивача у ВАТ «Кутський лісокомбінат» не було підтверджено документами, а тому стаж його роботи становить менше ніж 5 років, що є недостатнім для призначення пенсії. Позивач вважає, що орган пенсійного фонду неправильно розрахував його загальний страховий стаж.

Постановою Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 07 серпня 2015 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії УПФУ у Верховинському районі щодо припинення виплати ОСОБА_4 пенсії по інвалідності з 01 серпня 2014 року. Зобов'язано УПФУ у Верховинському районі поновити нарахування і виплату ОСОБА_4 пенсії по інвалідності з 01 серпня 2014 року. У решті позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2016 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення. Визнано протиправними дії УПФУ у Верховинському районі щодо припинення виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_4 з 15 листопада 2014 року. Зобов'язано УПФУ у Верховинському районі поновити нарахування і виплату ОСОБА_4 пенсії по інвалідності відповідно до статей 30, 32 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 15 листопада 2014 року. У задоволенні решти позову відмовлено. Адміністративний позов ОСОБА_4 за період з 01 серпня 2014 року по 14 листопада 2014 року залишено без розгляду.

У касаційній скарзі УПФУ у Верховинському районі, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення цього суду та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову. Скаргу мотивує тим, що апеляційний суд неправильно розрахував страховий стаж позивача. Згідно з даними персоніфікованого обліку розмір заробітної плати позивача за окремі місяці у період з 01 квітня 2005 року по 01 червня 2010 року становив менше розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законодавством за відповідний період.

Згідно з частиною 2 статті 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Перевіривши правильність застосування апеляційним судом норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_4, 1976 року народження, є інвалідом ІІІ групи.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ у Верховинському районі, з 01 червня 2010 року отримує пенсію по інвалідності.

Під час призначення пенсії до страхового стажу позивача зараховано наступні періоди роботи: з 15 січня 1992 року по 15 грудня 1992 року - у ВАТ «Кутський лісокомбінат»; з 15 червня 1993 року по 15 серпня 1994 року - у Грамітнянському лісництві; з 15 серпня 1998 року по 15 квітня 1999 року - у філії «Верховинський райавтодор»; з 01 жовтня 2003 року по 31 грудня 2003 року - навчання в Сторожинецькому лісотехнічному технікумі; з 01 квітня 2005 року по 31 грудня 2010 року - в Гринівському лісництві, у ВАТ «Прикарпатобленерго», отримання допомоги по безробіттю.

З 01 серпня 2014 року позивачу припинено виплату пенсії, оскільки в результаті проведеної територіальним управлінням пенсійного фонду перевірки встановлено, що період роботи позивача з 15 січня 1992 року по 15 грудня 1992 року у ВАТ «Кутський лісокомбінат» не підтверджено належними документами. Без урахування цього періоду роботи страховий стаж позивача складає 4 роки 3 місяці, що не дає права на призначення пенсії по інвалідності.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що згідно із записами у трудовій книжці ОСОБА_4 та даними персоніфікованого обліку його загальний страховий стаж на момент призначення пенсії по інвалідності становив більше 5 років, навіть без періоду роботи у ВАТ «Кутський лісокомбінат».

Апеляційний суд, скасовуючи рішення суду першої інстанції та приймаючи нову постанову про задоволення позову частково, вважав, що позивачем не зазначено обґрунтованих причин пропуску строку звернення до суду в частині позовних вимог з 01 серпня 2014 року по 14 листопада 2014 року, і це є підставою для залишення позову без розгляду в цій частині. Станом на день призначення позивачу пенсії по інвалідності у нього було 5 років і 21 день страхового стажу, що є достатнім для призначення пенсії.

Згідно з частиною 1 статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, що діяла станом на час призначення позивачу пенсії) пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Статтею 32 цього Закону визначено, що особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: для осіб 32 років і старших - 5 років.

Відповідно до частини 1, 2 та 3 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Позивач є інвалідом ІІІ групи, станом на час призначення пенсії у 2010 році йому виповнилось 32 роки, відтак для призначення пенсії по інвалідності йому необхідно мати 5 років страхового стажу.

Підставою для припинення пенсії позивачу були результати зустрічної звірки, за результатами якої встановлено, що період його роботи у ВАТ «Кутський лісокомбінат» з 15 січня 1992 року по 15 грудня 1992 року не підтверджений.

Водночас апеляційним судом встановлено із записів трудової книжки позивача та даних персоніфікованого обліку за формою ОК-5, що станом на день призначення позивачу пенсії по інвалідності у 2010 році він набув більше 5 років страхового стажу (працюючи з 1992 року по 2010 рік у різні періоди) і за ці періоди із заробітної плати позивача було сплачено страхові внески в розмірі, не меншому за мінімальний страховий внесок.

За наведених обставин колегія суддів погоджується з висновком апеляційного суду про те, що позивач має відповідний страховий стаж, необхідний для призначення пенсії по інвалідності, а тому припинення виплати такої пенсії з боку відповідача є неправомірним.

Доводи касаційної скарги щодо неправильного розрахунку судом страхового стажу позивача висновків апеляційного суду не спростовують. Крім того, згідно з частиною 1 статті 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що апеляційним судом ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судове рішення - без змін.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді: Черпак Ю.К. Загородній А.Ф. Заїка М.М.