Постанова № 62193792, 21.09.2016, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/741/16

21 вересня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1,

відповідача: Бережної М. М.,

представника відповідача Департаменту патрульної поліції Національної поліції України: Кондрат Л. Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, начальника Управління патрульної поліції у м. Тернополі Струка В. Б., Інспектора роти №1, батальйону № 1 Управління патрульної поліції Бережної Марії Михайлівни про визнання дій протиправними, визнання нечинним положення про управління патрульної поліції в м. Тернополі, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, начальника Управління патрульної поліції у м. Тернополі Струка В. Б., Інспектора роти №1, батальйону № 1 Управління патрульної поліції Бережної Марії Михайлівни про визнання дій протиправними, визнання нечинним положення про управління патрульної поліції в м. Тернополі, а саме:

- 1) визнати дії начальника Департаменту патрульної поліції Жукова Євгена Олександровича протиправними при видачі та посвідченні працівникам патрульної поліції в м. Тернополі 01.04.2016 року Климчук Олесі Іванівні довіреності № 48 та Кондрат Лілії Романівни довіреності № 50, для представлення інтересів Департаменту патрульної поліції в судах;

- 2) визнати дії начальника Управління патрульної поліції у м. Тернополі ДПП Струка Володимира Богдановича, протиправними щодо керівництва діяльності Управління патрульної поліції у м. Тернополі ДПП;

- 3) визнати нечинним Положення про управління патрульної поліції у м. Тернополі Департаменту патрульної поліції затверджене наказом Департаменту патрульної поліції № 227 від 11.03.2016 року, яке не зареєстроване в ЄДР у відповідності до вимог закону;

- 4) визнати дії інспектора роти № 1 батальйону № 1 Управління патрульної поліції у м. Тернополі ДПП рядового поліції Бережної Марії Михайлівни щодо складання процесуальних документів не перебуваючи в трудових відносинах із УПП у м. Тернополі 15.03.2016 року протиправними.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що інспектором роти № 1 батальйону № 1 УПП у м. Тернополі ДПП рядовим поліції Бережною Марією Михайлівною було складено постанову серії ПС 2 № 962626 від 15.03.2016 року в якій зазначено, що позивач ОСОБА_1 порушив вимоги п. 15.9 ПДР, а саме зупинка транспортного засобу ближче 10 метрів від пішохідного переходу.

Також пояснив, що відповідач Бережна М. М. не склала протоколу у який записується обставини правопорушення на які посилається інспектор поліції, також не мала законного права виносити будь-які процесуальні документи від імені УПП м. Тернопіль у зв'язку із тим, що дану постанову Бережна М. М. винесла 15.03.2016 року, а зарахована інспектором в штат Управління патрульної поліції в м. Тернополі лише 25.03.2016 року, а тому Бережна М. М. не мала повноважень виносити дану постанову, а отже дії її слід вважати як перевищення службових повноважень та протиправними.

Просив позов задовольнити з мотивів викладених у позові.

Відповідач Бережна М. М. в судовому засіданні проти позову заперечила та пояснила, що діяла в межах закону та свої повноваження не перевищувала.

Представник відповідача Департаменту патрульної поліції Національної поліції України в судовому засіданні проти позову заперечила з мотивів викладених у поданих письмових запереченнях.

Просить в позові відмовити.

Відповідач начальник Управління патрульної поліції у м. Тернополі Струк В. Б. в судове засідання не з'явився про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

Відповідно до Закону України «Про національну поліції України» від 02 липня 2015 року в системі національної поліції України функціонує патрульна поліція. Органом управління патрульної поліції є Департамент патрульної поліції Національної поліції України який являється юридичною особою і зареєстрований в ЄДР і якому підпорядковані його структурні підрозділи в областях, а саме управління патрульної поліції.

Департамент патрульної поліції діє на підставі Положення про Департамент патрульної поліції Національної поліції України, яке затверджене наказом Голови Національної поліції України № 73, від 06.11.2015 року. В структурі Департаменту діють його структурні підрозділи, а саме територіальні управління в т.ч. діє і управління патрульної поліції в м. Тернополі, що діє на підставі Положення про управління патрульної поліції в м. Тернополі, затверджене наказом начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 227 від 11.03.2016 року.

Відповідно до ст. 246 Цивільного кодексу України довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою уповноваженою на це її установчими документами.

Відповідно до ст. 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його представник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

У ч. 3 ст. 58 КАС України зазначено, що довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом організації.

Начальником Департаменту патрульної поліції Національної поліції України є Жуков Є. О., департамент являється юридичною особою і зареєстрований в ЄДР.

Жуков Є. О. являється керівником даного департаменту і відповідно до Положення про Департамент патрульної поліції Національної поліції України наділений правом представляти його інтереси безпосередньо в суді або уповноважувати на це інших осіб представляти такі інтереси шляхом видання на їх ім'я відповідних довіреностей.

Таким чином дії Жукова О. Є. при видачі довіреностей № 48 на Климчук Олесю Іванівну та довіреності № 50 на Кондрат Лілію Романівну є законними, а тому в цій частині в позові слід відмовити.

Позивач стверджує, що Положення про управління патрульної поліції у м. Тернополі Департаменту патрульної поліції, затверджене наказом Департаменту патрульної поліції № 227 від 11.03.2016 року є нечинним в зв'язку із тим, що воно не зареєстроване в ЄДР, а отже і дії начальника Управління патрульної поліції у м. Тернополі ДПП Струка Володимира Богдановича щодо керівництва управління є протиправними.

Відповідно до Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 року, державній реєстрації не підлягають акти, спрямовані на організацію виконання рішень вищестоящих органів і власних рішень міністерств, інших органів виконавчої влади, що не мають нових правових норм.

Положення про управління патрульної поліції у м. Тернополі, що є структурним підрозділом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України прийняте на виконання власних рішень Національною поліцією України, а тому не підлягає реєстрації в ЄДР, а отже і дії начальника Управління патрульної поліції у м. Тернополі ДПП Струка Володимира Богдановича щодо керівництва управлінням є правомірними.

Інспектором роти № 1 батальйону № 1 УПП у м. Тернополі ДПП рядовим поліції Бережною Марією Михайлівною було складено постанову серії ПС 2 № 962626 від 15.03.2016 року в якій зазначено, що позивач ОСОБА_1 порушив вимоги п. 15.9 ПДР, а саме зупинка транспортного засобу ближче 10 метрів від пішохідного переходу.

Відповідно до матеріалів справи, а саме витягу з наказу № 57 о/с від 25.03.2016 року Бережну М. М. призначено інспектором лише 25.03.2016 року, а постанову вона склала 15.03.2016 року тобто в період коли, ще офіційно відповідно до діючого законодавства не перебувала в трудових відносинах із Управлінням патрульної поліції в м. Тернополі, а тому і не мала повноважень на складання процесуальних документів про адмінправопорушення відповідно до Кодексу про адміністративне правопорушення України.

А отже, поскільки інспектор роти №1, батальйону № 1 Управління патрульної поліції у м. Тернополі ДПП рядова поліції Бережна Марія Михайлівна станом на 15.03.2016 року не мала повноважень на складання процесуальних документів про вчинення адміністративного правопорушення то її дії щодо складання постанови про накладення адмінстягнення на позивача ОСОБА_1 слід вважати неправомірними і в цій частині позов підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 159-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов частково задовольнити.

Визнати дії Інспектора роти №1, батальйону № 1 Управління патрульної поліції у м. Тернополі ДПП рядового поліції Бережної Марії Михайлівни щодо складання процесуальних документів щодо порушення правил дорожнього руху 15.03.2016 року на ОСОБА_1, не перебуваючи в трудових відносинах із Управлінням патрульної поліції у м. Тернополі - неправомірними.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Департамент патрульної поліції Національної поліції України (вул.. Народного Ополчення, 9, м. Київ, код 40108646) в користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) 551,20 грн. сплаченого судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.