Постанова № 62186180, 20.10.2016, Основ'янський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Червонозаводський районний суд м. Харкова)

Справа № 646/8214/16-а

№ провадження 2-а/646/157/2016

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.10.2016 року м. Харків

Суддя Червонозаводського районного суду міста Харкова Шуліка Ю.В., розглянувши в приміщенні Червонозаводського районного суду міста Харкова, в порядку скороченого провадження, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду та просить визнати неправомірними дії УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова щодо відмови в призначенні надбавки до пенсії на підставі ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у зв»язку з народженням дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова з 01 березня 2016 року встановити надбавку до його пенсії відповідно до вказаного Закону. Позивач посилається на те, що отримуючи пенсію на підставі Закону України «Про прокуратуру» він не позбавлений пільг військовослужбовця.

Відповідач надав до суду заперечення, в яких просив відмовити позивачеві в задоволенні позову посилаючись на те, за звернення 29.10.2015 року ОСОБА_1, на підставі рішення суду від 14.07.2016 року, йому вже нарахована надбавка у зв»язку з народженням дитини, 2015 року народження, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення», яка також передбачає таке нарахування.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 2003 року перебуває на обліку у відділі призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру».

ІНФОРМАЦІЯ_1 у позивача народилася донька ОСОБА_3 (а. с. 8).

Статтею 22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними; конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та Закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави.

У зв"язку із чим, 29 жовтня 2015 року позивач звернувся до Управління із заявою про призначення надбавки до пенсії за вислугу років як непрацюючому пенсіонеру, що має на своєму утриманні дитину до 18 років, що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» та Законів України «Про прокуратуру», «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова від 13.11.2015 року позивачу було відмовлено, але дану відмову позивач оскаржив до суду.

Постановою суду від 14.07.2016 року визнані неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні надбавки до пенсії у зв'язку з народженням доньки - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова зобов'язано встановити ОСОБА_1 з 01 листопада 2015 року надбавку до пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 654. ( а.с. 21-24).

26.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова із заявою про призначення йому надбавки до пенсії на підставі ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Рішенням Управління від 01.03.2016 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні даної надбавки, оскільки він за призначенням пенсії за вказаним Законом не звертався, дія ст. 16 даного Закону розповсюджується на пенсії за вислугу років, які призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» ( а.с. 10).

Закон України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-Х11 від 09.04.1992 року, визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв»язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбаченою Конституцією України та цим Законом, і спрямований на єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Згідно ст. 7 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», військовослужбовцям, особам які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Статтею 16 даного Закону передбачено, що до пенсії за вислугу років, що призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, нараховується: а) надбавка непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім»ї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, на кожного непрацездатного члена сім»ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Позивач отримує пенсію згідно Закону України «Про прокуратуру», тому дія ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в частині призначення надбавки не може одночасно застосовуватись щодо правовідносин з пенсійного забезпечення, які врегульовані іншим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до п.1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого:

- суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України;

- суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Конституційний Суд України в п.З Рішення №3-рп/2012 від 25.01.2012 року констатував, що «суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно- правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України».

Згідно ст.ст. 22, 64 Конституції України закріплені права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсяг існуючих прав і свобод, в тому дії відповідача порушують соціальні права позивача щодо пенсійного забезпечення.

Позивач не може бути позбавлений права як на отримання призначеної пенсії, так і встановлення надбавки у зв'язку з народженням дитини. Але, як було зазначено вище, таку надбавку позивачеві вже нараховано.

Таким чином, дії Управління Пенсійного Фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова щодо відмови у здійсненні нарахування надбавки до пенсії, на думку суду, є правомірними, тому суд залишає позовні вимоги ОСОБА_1 без задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19, 22, 64 Конституції України, ст. ст. 6, 17, 18, 99, 100, 106, 160, 163, 183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій та зобов'язання встановити надбавку до пенсії на підставі ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у зв»язку з народженням дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, - залишити без задоволенні.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя Ю.В. Шуліка