Постанова № 62184567, 17.10.2016, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

Справа № 638/9237/16-а

2-А/638/295/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2016 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого Аркатової К.В.

секретаря Подосокорської А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Дзержинськомй районі міста Харкова про визнання дій та рішення протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Харківської області № 18-274 від 15.03.2016 року та скасувати рішення відповідача в частині відмови в перерахунку пенсії, зобов'язати управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити їй перерахунок пенсії з 01 квітня 2016 року у розмірі 60 % місячної (чинної) заробітної плати на підставі довідки прокуратури Харківської області № 18-274 від 15.03.2016 року зі збереженням при цьому інших виплат: підвищення учасникам війни, нагороджених медаллю, підвищення подружжю померлих інвалідів війни, доплати учасникам війни, підвищення за особливі заслуги перед Україною, доплати до підвищення членам сімей померлих осіб та фіксованої індексації, без обмеження граничного розміру пенсії та здійснити відповідні виплати з урахуванням вже проведених виплат.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова та з липня 2012 року отримує пенсію у зв'язку з втратою годувальника - чоловіка ОСОБА_2, призначену відповідно до ч.19 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ ( в редакції чинній на час призначення пенсії), в розмірі 60 % від середньомісячного (чинного) заробітку посади прокурора прокуратури м. Харкова. Через підвищення заробітної плати та надбавки до неї працівникам прокуратури, у неї виникло право на перерахунок пенсії, призначеної в липні 2012 року. З довідки прокуратури Харківської області № 18-274 від 15.03.2016 року вбачається, що ОСОБА_2 працював в прокуратурі Харківської області на посаді прокурора прокуратури м. Харкова, а заробітна плата станом на 01.12.2015 року становила 14289,57 грн., на які нараховувалися страхові внески. 15.03.2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії на підставі зазначеної довідки прокуратури у зв'язку зі зміною розміру фактичної заробітної плати для нарахування пенсії за посадою прокурора прокуратури м. Харкова. 04.04.2016 року відповідач надав відповідь про відмову в проведенні перерахунку пенсії з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213. Вважає, що така відмова в проведенні перерахунку пенсії є протиправною та порушує її права.

ОСОБА_1 надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надавши письмові заперечення, згідно з якими просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на відсутність законодавчо визначених підстав для перерахунку пенсії позивачу, незаконність та необґрунтованість вимог останньої. Також, представник відповідача надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

З липня 2012 року позивач ОСОБА_1 отримує пенсію у зв'язку з втратою годувальника - її чоловіка ОСОБА_2, призначену відповідно до ч.19 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789 (в редакції чинній на час призначення), в розмірі 60 % від середньомісячного заробітку на посаді прокурора прокуратури Харківської області.

15.03.2016 року позивач звернулася до управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Харківської області від 15.03.2016 року № 18-274.

Відповідач листом від 04.04.2016 року № 148/Ж-11 повідомив позивача про відмову в проведенні перерахунку пенсії, оскільки з 01 квітня 2015 року набрав чинності закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213.

У відповідності до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) членам сімей прокурора або слідчого, які були на його утриманні на момент смерті, призначається пенсія на випадок втрати годувальника, за наявності у нього стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків від середньомісячного заробітку на одного члена сім'ї, 80 відсотків - на двох і більше членів сім'ї.

Згідно з ч. 13 вищевказаної статті обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Так, частиною 18 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що слідує за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Згідно з ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Верховний Суд України в постанові від 10.12.2013 року у справі №21-348а13 дійшов правового висновку, що внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини 13 та 18 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ.

Положеннями статті 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України.

Отже при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України № 213-VIII від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Таким чином, на час набуття позивачем права на пенсійне забезпечення при призначенні їй пенсії, позивач набув право і на її перерахунок за умов підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників та надання відповідної довідки, що було визначено ч.ч. 13, 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991р. в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії.

Враховуючи, що умови та порядок перерахунку пенсії позивача було визначено зазначеною нормою Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991р., неприйняття Кабінетом Міністрів України постанови щодо умов і порядку перерахунку пенсії не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії та позбавлення позивача наданих йому соціальних гарантій.

Таким чином, суд прийшов до висновку про задоволення вимог позивача в частині визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Харківської області № 18-274 від 15.03.2016 року, та разом з тим відмовляє в задоволенні вимог про збереження при здійсненні перерахунку інших виплат: підвищення учасникам війни, нагороджених медаллю, підвищення подружжю померлих інвалідів війни, доплати учасникам війни, підвищення за особливі заслуги перед Україною, доплати до підвищення членам сімей померлих осіб та фіксованої індексації, оскільки суду не надано доказів про порушення прав позивача в цій частині.

Також, суд відмовляє в частині вимог ОСОБА_1 про скасування рішення управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова № 148/Ж-11 від 04.04.2016 року в частині відмови в перерахунку пенсії, оскільки таке рішення суду не надано, про відмову в перерахунку пенсії позивачу направлено лист управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова за вих. № 148/Ж-11 від 04.04.2016 року.

Керуючись ст.ст. 2,3,6-9,11,17,18,69-71,94,159,160-163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Харківської області № 18-274 від 15.03.2016 року.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 квітня 2016 року у розмірі 60 % місячної (чинної) заробітної плати на підставі довідки прокуратури Харківської області № 18-274 від 15.03.2016 року без обмеження граничного розміру пенсії та здійснити відповідні виплати з урахуванням проведених виплат.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань за зобов'язаннями Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,21 грн.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд міста Харкова шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Головуючий