Постанова № 62184031, 18.10.2016, Миргородський міськрайонний суд Полтавської області

Справа № 541/986/16-а

Провадження № 2-а/541/35/2016

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області

вул. Гоголя 133 м. Миргород Миргородський район Полтавська область Україна 37600

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2016 року Миргородський міськрайонний суд Полтавської області в складі: головуючої судді Куцин В. М.,

при секретарі Олешко Н. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Миргород справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Миргородського об'єднаного міського військового комісаріату, Полтавського обласного військового комісаріату, військової частини А 1356 про визнання протиправними дії відповідача та зобов'язати вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправною відмову Миргородського об'єднаного міського військового комісаріату у наданні довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди встановленої на підставі постанови Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010 року, розмір якої зазначений у розрахунковій книжці та зобов'язати відповідача скласти довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням вказаної грошової винагороди та надати довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

В ході судового розгляду позивач уточнив та доповнив позовні вимоги направивши на адресу суду заяву, де просив визнати протиправними дії військової частини А1356 по не внесенню у довідку про грошове забезпечення для обчислення пенсії додаткових видів грошового забезпечення, що отримував позивач за останні 24 місяці та зобов'язання видати нову довідку із внесенням суми додаткового грошового забезпечення встановленої на підставі постанови Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010 року, зобов'язання Миргородський об'єднаний міський військовий комісаріат прийняти вказану довідку та направити до Полтавського обласного військового комісаріату, зобов'язати Полтавський обласний військовий комісаріат скласти довідку про розмір грошового забезпечення та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для перерахунку раніше призначеної йому пенсії (а.с.38-40).

Обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 вказував, що він наказом командира Повітряних Сил Збройних Сил України від 27.05.2013 року № 257 звільнений у запас за пунктом «б» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» та з 10.07.2013 року виключений із списків особового складу військової частини А 1356.

Після звільнення йому призначена пенсія на підставі довідки про розмір грошового забезпечення виданої військовою частиною А1356, де він проходив службу на час звільнення.

До довідки військовою частиною не включений додатковий вид грошового забезпечення, додаткова щомісячна грошова винагорода, яка встановлена на підставі постанови Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010 року та виплачувалася йому під час проходження військової служби та на час звільнення з військової служби.

Вважає відмову зазначеного відповідача у включенні до довідки додаткової щомісячної грошової винагороди протиправною, оскільки твердження військової частини, що вказана винагорода не є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення суперечать положенням постанови Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010 року «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців…» зі змінами від 13.03.2013 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Просив зобов'язати військову частину А1536 скласти нову довідку з включення зазначеної винагороди та надати її позивачу, зобов'язати Миргородський об'єднаний міський військовий комісаріат прийняти вказану довідку та направити до Полтавського обласного військового комісаріату, зобов'язати Полтавський обласний військовий комісаріат скласти довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2015 року та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для проведення перерахунку та виплати пенсії на підставі постанови Управління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №12-2.

В судове засідання позивач не з'явився, просив справу розглянути в його відсутність, уточнені позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити (а.с.35).

Представник військової частини А1356 вважав, що позов задоволенню не підлягає, оскільки додаткова грошова винагорода, яка виплачується військовослужбовцям та виплачувалася позивачу на підставі постанови Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010 року урегульована «Інструкцією про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Збройних Силах України та льотного складу у Військово- Морських Силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди». Розмір додаткової грошової винагороди встановлюється щорічно наказом Міністра оборони України з урахуванням конкретної військової частини і займаної посади та особливостей умов проходження служби. Командир військової частини має право на зменшення розміру вказаної винагороди. Зазначена винагорода не являється додатковим видом грошового забезпечення передбаченого ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тому не підлягає включенню до довідки про грошове забезпечення військовослужбовця для обчислення пенсії.

Представник Миргородського об'єднаного міського військового комісаріату та Полтавського обласного військового комісаріату, Пригорницька Л.В. позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, так як військові комісаріати не мають повноважень на видачу довідок про розмір грошового забезпечення військовослужбовців. Крім того з заявою про направлення зазначеної довідки відповідно до обласного військового комісаріату та до Управління пенсійного фонду до відповідачів позивач не звертався. Також наголошувала, оскільки позивач просить надати вказану довідку з метою проведення перерахунку призначеної пенсії, виходячи з положень викладених в рішенні Конституційного суду України від 13.05.2015 року, яким роз'яснено, що усі призначені за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії підлягають перерахунку лише в разі зміни розміру надбавок, доплат, підвищень тому встановлені законом підстави для задоволення позову відсутні, так як додаткова грошова винагорода, про включення якої до довідки просить позивач, законом не встановлена.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі суд встановив, що ОСОБА_1 наказом командира Повітряних Сил Збройних Сил України від 27.05.2013 року № 257 звільнений у запас за пунктом «б» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» та з 10.07.2013 року виключений із списків особового складу військової частини А 1356.

Постановою Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010 року визначено порядок та умови виплати військовослужбовцям щомісячної додаткової грошової винагороди. На підставі зазначеної постанови Наказом Міністра оборони України №595 від 15.11.2010 року, яка на момент виникнення спірних правовідносин діяла в редакції наказу №825 від 05.12.2012 року затверджена Інструкція про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди окремим категоріям військовослужбовцям Збройних Сил України.

Пунктами 8,9 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір винагороди встановлюється наказами Міністра оборони України (начальника Головного управління розвідки Міністерства оборони України) з урахуванням конкретної військової частини, займаної посади та особливостей умов проходження служби у межах видатків на грошове забезпечення, передбачених для Міністерства оборони України (Головного управління розвідки Міністерства оборони України) у державному бюджеті на відповідний рік. Командир (начальник) військової частини (установи, організації) має право зменшувати розмір винагороди.

Частиною 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного суду України №4-рп/2015 від 13.05.2015 року у справі №1-9/2015 за конституційним зверненням ОСОБА_3 щодо офіційного тлумачення Положень частини третьої статті 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яке прийняте на підставі клопотання, де автор звернення просив витлумачити чи є наведений у них перелік нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення вичерпним, чи в цей перелік можуть включатися й інші види грошової винагороди, зокрема передбачені постановою Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010 року встановлено: Положення першого речення частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з наступними змінами, згідно з яким усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, в аспекті порушених у конституційному зверненні питань необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення.

Виходячи з вищенаведених вимог закону відповідач, військова частина А1356 не вносячи в довідку про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, яку під час проходження військової служби отримував позивач відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010 року діяла в межах та у спосіб передбачений законом, тому в задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій військової частини А1356 по не внесенню у довідку про грошове забезпечення для обчислення пенсії додаткових видів грошового забезпечення, що отримував позивач за останні 24 місяці та зобов'язання військової частини А1356 видати нову довідку із внесенням суми додаткового грошового забезпечення, задоволенню не підлягають.

Постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 затверджено порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Даним порядком передбачені дії міністерств, та органів Пенсійного фонду України при виникненні підстав для проведення перерахунку пенсій.

Пунктом 3 вищевказаної постанови передбачено, що довідки для проведення перерахунку пенсії видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звільнений у запас з військової частини, А 1356, яка є діючою по даний час, а не з Полтавського обласного військового комісаріату, що виключає обов'язок вказаного відповідача видавати йому довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Окрім того положеннями наказу Міністерства оборони України № 937 від 31.12.2014 року, яким затверджено «Інструкцію з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України», не покладено на військові комісаріати обов'язок та не надано повноважень для видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Враховуючи вищевикладене позовні вимоги ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату не ґрунтуються на вимогах закону і задоволені бути не можуть.

Заявлені вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання Миргородський об'єднаний міський військовий комісаріат прийняти довідку про грошове забезпечення позивача та направити до Полтавського обласного військового комісаріату довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 є безпідставними і задоволенню не підлягають, оскільки судом встановлено, що позивач не надавав зазначеному відповідачеві довідки про розмір грошового забезпечення із включенням суми спірного додаткового грошового забезпечення і останній не відмовляв позивачу у вчиненні будь-яких дій щодо спірного документа.

Керуючись ст.ст. 7, 8, 11, 71, 76, 122, 158, 160, 163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в :

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання протиправними дій військової частини А1356 по не внесенню у довідку про грошове забезпечення для обчислення пенсії додаткових видів грошового забезпечення, що отримував позивач за останні 24 місяці та зобов'язання видати нову довідку із внесенням суми додаткового грошового забезпечення; зобов'язання Миргородський об'єднаний міський військовий комісаріат прийняти вказану довідку та направити до Полтавського обласного військового комісаріату; зобов'язати Полтавський обласний військовий комісаріат скласти довідку про розмір грошового забезпечення та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови з одночасним направленням копії апеляції в апеляційну інстанцію.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний судом 24 жовтня

2016 року.

Суддя В. М. Куцин